Владимирова , нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли (торговля) (стр. 14 )

В любом методе изучения рабочего времени для получения надежных результатов проводится множество замеров. 1 их основе затем выводится среднее значение по средней арифметической. Потом полученный результат сравнивается наилучшим временем выполнения данной работы опытным 1ботником. Такое сравнение позволяет уточнить или выровнять полученный результат, который послужит базой для (основания нормы труда или выявления резервов рабочего времени.

Кроме указанных выше методов при анализе рабочего времени используются иные методы, например такие, как базовые замеры, непрерывный замер и др. Полученная информация в дальнейшем может служить основой для установления нормы труда.

После обоснования нормальной продолжительности времени работы и включения в нее времени неучтенных регламентированных перерывов (на личные надобности, потребность в отдыхе и др.) устанавливается норма времени. Для этого используется следующий подход:

1) определяется нормальное время:

це Вн — нормальное время работы;

В — среднее время работы, полученное в ходе наблюде-ия за использованием рабочего времени;

к — коэффициент приведения времени к нормальной продолжительности;

2) определяется норма времени:

где Нв — норма времени;

Вв — регламентированные надбавки времени.

На основе результатов использования рабочего времени и с учетом нормативов труда далее могут разрабатываться нормы труда предприятия. Их обоснование осуществляется следующими группами методов нормирования труда:

• опытно-статистической (суммарной);

• аналитической. Опытно-статистическая группа методов нормирования

труда применяется в случаях, когда невозможно использо­вать более обоснованную аналитическую группу. Эта группа методов основана на статистических отчетах, отражающих фактические данные о выработке, затратах времени, об­служивании; процесс труда не делится на элементы труда. Как любые подобные методы, они являются относительно несложными, но несут в себе погрешности прошлого, вклю­чая недоиспользованные резервы и просчеты предыдущей работы. Так, если нормирование труда осуществляется опыт­но-статистическим методом с помощью хронометража, то можно различить следующие этапы исследования:

• 1 этап — подготовительный. Проводится подготовка для замеров рабочего времени работника;

• 2 этап — наблюдательный. Проводится замер затрат рабочего времени;

• 3 этап — расчетный. Уточняются полученные данные, происходит обработка полученных результатов.

• 4 этап — аналитический. На основе данных хронокар­ты определяются средние нормы времени.

Более обоснованной считается аналитическая группа методов нормирования труда. Она строится на основе под­робного анализа прошлого с учетом проектирования нормаль­ного процесса труда. Методы этой группы предусматривают анализ конкретного процесса труда, разделение его на эле­менты, обоснование по ним затрат рабочего времени, про­ектирование нормального режима работы оборудования и установление трудовой нормы на операцию. Эта группа мето­дов включает основные способы обоснования:

а) аналитически-расчетный;

б) аналитически-исследовательский.

Аналитически-расчетный способ в нормировании труда характеризуется использованием нормативов времени на от­дельные рабочие операции с учетом оптимального режима работы оборудования. В этом способе базой для расчета нор­мы труда служат централизованно разработанные норматив­ные материалы. Способ считается экономически обоснован­ным и эффективным.

Аналитически-исследовательский способ отличается ис­пользованием данных анализа прошлого, проектировок нор­мальных условий труда и нормативов времени по каждому элементу трудовой операции, установленных на самом пред­приятии. При этом способе аналитические материалы обо­снования нормы труда получаются самостоятельно норми­ровщиком посредством определенных исследований (наблю­дений или эксперимента). По сравнению с аналитически-рас­четным способом, где используются централизованно раз­работанные нормативы труда, такой подход может вести к менее точному обоснованию нормы труда.

На практике встречается и смешанный способ аналити­ческого нормирования труда, в котором присутствует рас­четный и исследовательский характер обоснования.

Аналитические методы нормирования труда учитывают дифференциацию трудовых движений. Слабая дифференци­ация характерна для укрупненных норм труда. Высокая сте­пень дифференциации, что бывает при детализации трудо­вого движения, ведет к микроэлементному подходу в норми­ровании труда.

Микроэлементный подход в нормировании труда уста­навливает меру трудовых действий работника, детализиро­ванных на микроэлементы, т. е. простейшие движения (мик­родвижения) в краткий момент времени. Микродвижения ра­ботника классифицируются в терблигах. Этот термин впер­вые был использован Ф. Гильбретом и является аннограммой его фамилии. Автор так обозначил выявленные им основные 17 микроэлементов, характеризующих трудовые движения работника. Причем терблиг бывает расчленен до мельчай­ших движений, которые в дальнейшем больше не поддают­ся разделению. Зафиксированные в трудовой операции терб-лиги используются для составления симокарты, которая представляет собой карту цикла одновременно выполняемых микродвижений и эффективна для обучения новых работни­ков, так как она позволяет формировать только профессио­нальные и экономные трудовые движения. Подобный метод весьма перспективен и в торговле, особенно для обучения работников. Однако существует мнение, что в торговой от­расли детализированные по времени нормы труда менее эффективны, чем укрупненные, из-за высокой стохастичности покупательских потоков. Кроме того, в последние годы на многих предприятиях различных отраслей экономики в связи с усилением значимости социально-экономических ас­пектов труда наблюдается отказ от мелочного регламентиро­вания трудовых движений ради обогащения содержания тру­да, в том числе снижения монотонности в работе.

При сравнительно быстрых движениях в микронормиро­вании бывает трудно составить репрезентативное наблюде­ние за испытуемым. В таком случае используют замедлен­ную киносъемку (киносъемка-рапид), когда камера фикси­рует трудовые движения работника, а микрохронометр од­новременно отмечает на киноленте время каждого движе­ния. Затем фильм анализируется и уточняется хронометраж движений.

Для целей микроэлементного нормирования могут исполь­зоваться средства специальной аппаратуры, в том числе ки­носъемка и компьютеры. Их применение заметно прогресси­рует процесс нормирования труда. Так, при хронометраже использование электронных секундомеров позволяет провес­ти 2-3 замера, при использовании несложных программ ком­пьютера — до 6-8 замеров, а применение электронных уст­ройств новейших компьютерных технологий, изучающих про­стейшие движения, позволяет наблюдать до 20 различных действий и движений работника.

Изучение микроэлементов трудовых движений считается весьма перспективным в нормировании труда, потому что по­зволяет выявлять порядок трудовых движений, построенных самым экономным образом. Анализ микродвижений обычно фиксируется специалистом, так как здесь малоопытному че­ловеку трудно уловить различия. Несмотря на свою перспек­тивность подход считается одним из самых дорогостоящих, однако он окупается своей высокой эффективностью. Для по­добных замеров трудовых движений применяются самые раз­нообразные системы микроэлементных нормативов времени и их модификации, которые различаются составом микроэле­ментов, порядком учета факторов, влияющих на их продол­жительность, и др. Так, за рубежом долгое время была попу­лярна система МТМ, разработанная в 40-х гг. в США. В ней были выделены основные трудовые движения, типовые для многих профессий, например такие, как'""сесть", "встать", "протянуть руку", "переместить", "повернуть" и др. Время выполнения таких движений полностью зависит от самого ра­ботника, в том числе его силы и быстроты реакции. Нормати­вы МТМ были разработаны для движений рук, ног, корпуса, глаз работника. Они учитывали влияние различных факторов на затраты рабочего времени. В настоящее время имеются модификации подобных систем в виде МТМ-2, МТМ-23 и т. д. Кроме них применяются системы МОДАПС, МОСТ и др.

Аналитические методы нормирования труда могут ис­пользовать экономико-математические подходы: приемы ли­нейного программирования, многофакторного и регресси­онного анализа, разновидности статистических методов изу­чения материальных, трудовых и временных затрат и др. В этом случае создаются специальные программы, базирую­щиеся на системном подходе. Так, согласно программе вна­чале проводится финансово-экономическое обоснование не­обходимости нормирования труда, выбираются его направ­ления, затем обосновывается сам проект программы на базе расчета различных показателей, в том числе определяется размер прибыли на единицу затрат.

Государство оказывает содействие системной организа­ции нормирования труда на предприятиях отраслей эконо­мики. Это происходит посредством участия исследовательс­ких институтов, научных лабораторий и центров, находя­щихся в ведении органов исполнительной власти (министерств, агентств, комитетов и комиссий) в разработке нормативов труда и рекомендаций по этой работе.

На предприятии устанавливается определенный порядок применения норм труда. Так, вначале разработанная норма утверждается его руководством по согласованию с профсо­юзной организацией. Утвержденные нормы труда могут быть отражены в коллективном договоре предприятия. Руковод­ство предприятия обязано организовать условия для выпол­нения норм труда и обеспечивать:

• исправное состояние рабочего места и нормальные условия труда;

• своевременное предоставление необходимой докумен­тации и качественных материалов для работы.

Нормы труда могут пересматриваться при совершенство­вании организационно-технических факторов деятельности, таких как проведение мер по росту уровня механизации или автоматизации труда. Изменение норм труда происходит не ранее чем через два месяца после извещения об этом работ­ников. Запрещено пересматривать нормы труда, перевыпол­нение которых происходит в результате роста профессио­нального мастерства работников. В этом случае в соответ­ствии с определением нормирования труда увеличение рабо­тоспособности (живого труда) работника должно вести к ро­сту его денежного вознаграждения.

Таким образом, начальным этапом нормирования труда является анализ затрат рабочего времени. Он может происхо­дить методами хронометража, фотографии рабочего дня, моментных наблюдений и др. Иногда методы анализа затрат ра­бочего времени называют методами нормирования труда, так как они всегда присутствуют при обосновании норм труда. На основе установленных замеров рабочего времени происходит обоснование самих нормативов и норм труда. Они рассчитыва­ются двумя группами методов: опытно-статистической (сум­марной) и аналитической. Первая группа методов нормирова­ния труда основана на данных прошлых периодов и поэтому несет в себе погрешности и невыявленные резервы прошлого. Вторая группа является более обоснованной и включает такие основные способы, как аналитически-расчетный и аналити­чески-исследовательский, которые отличаются использованием готовых нормативов труда или их экспериментальным полу­чением на предприятии в ходе исследования. Большие воз­можности совершенствования нормирования труда заложены в использовании микроэлементного подхода, который позво­ляет за счет разделения трудовых движений работника на простейшие (в краткий момент времени) добиваться исключе­ния неэффективных лишних движений, формируя только профессиональные и экономные приемы труда. Это особенно важно для обучения работника, когда происходит формиро­вание его профессиональных трудовых движений. Заметное воздействие на улучшение методов нормирования труда про­исходит при использовании в них экономико-математических подходов, которые усиливают обоснованность нормативов и норм труда посредством строгих математических зависимос­тей, выраженных формулами, уравнениями и неравенствами. Государственные учреждения оказывают содействие органи­зации нормирования труда на предприятиях различных форм собственности и отраслевой принадлежности.

Основные вопросы темы

1. Для чего нужен анализ затрат рабочего времени?

2. Каковы основные методы анализа затрат рабочего времени?

3. Какова структура затрат рабочего времени в торговле?

4. Что характерно для хронометража?

5. Что такое фотография рабочего дня?

6. Чем характеризуется метод моментных наблюдений?

7. Каковы основные группы методов нормирования труда?

8. Чем опытно-статистический метод нормирования тру­да отличается от аналитического?

9. Каковы основные способы обоснования норм труда при аналитическом методе нормирования труда?

10. Как анализ микродвижений влияет на обоснование норм труда?

11. Каковы современные системы микроэлементного нор­мирования труда?

12. В чем преимущества использования экономико-мате­матических подходов при нормировании труда?

13. Какие особенности труда в торговле влияют на вы­бор методов и подходов обоснования норм труда?

14. Каково участие государства в содействии системной организации нормирования труда на предприятиях?

2.3. Нормативные материалы по нормированию труда

Нормирование труда требует использования различных нормативных материалов. Их можно подразделить на две группы: 1) разработанные вне предприятия (внешние доку­менты); 2) разработанные на предприятии (внутренние до­кументы), в том числе разработанные: а) до нормирования труда; б) в ходе нормирования труда.

Первая группа нормативных материалов предусматри­вает документацию, составленную различными учреждения­ми и организациями для упорядочения процесса нормирова­ния труда на предприятии. Она содержит основные требова­ния и стандарты, учет которых необходим для обоснования любой нормы труда. Их использование позволяет придать единый методологический подход нормам труда на предпри­ятиях различных организационно-правовых форм, отраслей и регионов. Нормативные материалы этой группы отражены в официальных документах органов управления: а) государ­ства, в том числе отраслевого министерства (ведомства); б) региональных (местных) властей; в) иных. Работники отдела труда и заработной платы и нормировщики предприятий пользуются этими документами для разработки норм труда. К внешним нормативным материалам нормирования труда относятся:

1. Законоположения по нормированию труда, указанные в ТК РФ и иных нормативно-правовых актах, включая тру­довые соглашения и договоры.

2. Строительные нормы и правила.

3. Стандарты по условиям труда и технике безопасности.

4. Санитарные нормы.

5. Антропологические и эргономические характеристики работников.

6. Отраслевые технологические характеристики.

7. Инструкции, рекомендации, положения, методичес­кие указания органов исполнительной власти государства.

8. Отраслевые нормативы труда.

9. Этические нормы работника отрасли.

К внутренним нормативным материалам относятся документы, учитывающие особенности работы конкретного предприятия и по своей роли схожие с внешними норматив­ными материалами. Это:

1. Организационно-технические условия, в том числе паспорт предприятия и оборудования.

2. Штатное расписание предприятия.

3. План научной организации труда.

4. Соответствующие приказы, распоряжения и задания руководства.

5. Методическая программа проведения работ по подго­товке нормы труда.

Иную подгруппу внутренних нормативных материалов составляют документы предприятия, разработанные в ходе нормирования труда, а именно:

1. Документы для обоснования нормы труда: хронокарта, фотокарта, пооперационная и иная нормативная карта, на­блюдательные листы.

2. Нормированное задание.

3. Сборник нормативных материалов для нормирования труда на предприятии.

4. Календарный план замены норм труда предприятия и др. Рассмотрим подробнее указанные нормативные матери­алы, связанные с нормированием труда на предприятии.

Трудовой кодекс РФ содержит основные положения по нормированию труда (гл. 22), объединенные в ряд статей сле­дующего характера: "Общие положения", "Нормы труда", "Разработка и утверждение типовых норм", "Введение, за­мена и пересмотр норм труда", "Обеспечение нормальных условий для выполнения норм выработки". Выполнение ста­тей Кодекса гарантирует соблюдение базовых требований по нормированию труда на любом предприятии страны.

Вопросы нормирования труда могут быть отражены в трудовых соглашениях. Но еще чаще упоминание о них встречается в коллективном договоре предприятия. Этот до­кумент должен содержать ссылку на применяемую здесь си­стему норм труда. Причем включению такого пункта в кол­лективный договор предшествует его обсуждение в трудо­вом коллективе предприятия.

Строительные нормы и правила нужны для обоснова­ния планировки рабочих мест, в ходе чего определяется рас­стояние между стенами, колоннами, оборудованием, вели­чина проходов, движение покупательских потоков в торго­вом зале, что необходимо для нормирования труда работни­ков торгового предприятия.

Стандарты по условиям труда и технике безопаснос­ти, санитарные нормы, антропологические и эргономичес­кие характеристики работников нужны в нормировании труда для обеспечения защиты персонала от неблагоприят­ных воздействий среды, а также учета типовых возможнос­тей человеческого организма. Такие стандарты и нормы раз­рабатываются научно-исследовательскими институтами и, как правило, утверждаются ГОСТами. Особую значимость среди них имеют правовые документы по охране труда работников. Нормировщик обычно пользуется комплектом подобных заранее подготовленных нормативных материалов.

Отраслевые технологические характеристики, исполь­зуемые на предприятиях промышленности, связаны с осо­бенностями отраслевой деятельности. Они зависят от специ­фики производства, применяемого технологического процес­са, используемых машин и оборудования. Их влияние на нор­мирование труда проявляется в определении меры воздей­ствия овеществленного труда.

Инструкции, рекомендации, положения, методические указания отраслевого министерства и иных органов испол­нительной власти обычно содержат правила и предложения по установлению методики нормирования труда. Однако их роль в последние годы заметно уменьшилась, что связано с известными причинами снижения влияния централизованных указаний на деятельность предприятий.

В нормировании труда рекомендуется использовать пас­порта предприятия и оборудования, если таковые имеются. Их составление в отраслях экономики было особенно попу­лярно в 80-е гг. XX в. Кое-где подобная практика и сейчас еще сохранилась. И несмотря на всю трудоемкость разработ­ки этого документа, его применение в нормировании труда является весьма эффективным. Такой паспорт торгового пред­приятия обычно содержит характеристику максимальных возможностей объекта, включая данные об общей площади, в том числе торговой, доле основного капитала, его соста­ве, уровне механизации труда, максимальной пропускной способности зала и др. Паспорт оборудования может содер­жать характеристику применяемых инструментов и матери­алов, оборудования, режима работы и др.

В видах деятельности, связанных с обслуживанием на­селения, могут применяться нормы этического характера. Так, в торговле при нормировании труда может использо­ваться этика работника торговли. Отраслевая этика обычно разрабатывается централизованно, и ее нормы носят реко­мендательный характер. Нормы этики работника торговли содержат свод принципов поведения продавца по отношению к покупателю. Их применение направлено на уменьшение конфликтов в процессе купли-продажи, создание единства внешних форм поведения и внутреннего состояния работни­ка торговли. Надо отметить, что сейчас в отрасли на смену прежней этике работника торговли быстро приходит новая, скорректированная с учетом стиля западноевропейской тор­говли. Иногда этические нормы персонала принимают форму корпоративного кодекса, практика использования которого становится популярной во многих крупных и успешно рабо­тающих на рынке фирмах.

Штатное расписание предприятия, которое само в свою очередь было составлено на основе соответствующих норма­тивов труда, содержит информацию о максимальном коли­честве работников определенной профессии (в целом по пред­приятию, его подразделениям, отделам, секциям). Эти дан­ные как исходная информация в дальнейшем также учиты­ваются для обоснования новых норм труда предприятия.

План НОТ, если он составляется на предприятии, тоже участвует в нормировании труда. Практика составления пла­нов НОТ была распространена в стране в 20-е~70-е гг. XX в. Такой план может содержать различные направления совер­шенствования организации труда, в том числе в сфере нор­мирования. В нем указываются намечаемые меры улучше­ния организации труда, сроки их выполнения, исполнители, бюджет и ожидаемый эффект. План НОТ включает направ­ления совершенствования нормирования труда на предприя­тии, например такие, как:

• расширение сферы нормирования труда;

• применение межотраслевых и отраслевых нормативов

труда;

• разработка и внедрение аналитических норм труда и др.

В приказах и распоряжениях администрации предприя­тия, связанных с нормированием труда, указываются вновь вводимые нормы труда. Причем оповещение об этом, соглас­но закону, должно происходить не позднее чем за два месяца до их введения. Кроме того, каждый работник, которого касаются новые нормы труда, официально извещается ад­министрацией об этом под личную подпись. Если этого не произошло, то введение новых норм труда на предприятии не имеет юридической силы.

Методическая программа проведения работ по разра­ботке норм труда на предприятии включает следующую структуру:

• выбор субъекта исследования (подразделения, отдела,

секции);

• использование действующих нормативов труда;

• выявление факторов влияния;

• подготовка списка необходимых норм труда;

• инструктаж работников и т. д.

Иногда на предприятии составляется карта организа­ции труда. Этот документ представляет собой форму сис­темного изложения организации труда, разработанного для конкретного работника, на основе психофизиологических, технико-технологических, экономических, санитарно-гигие­нических и иных стандартов, влияющих на нормы труда.

По итогам нормирования труда разрабатывается норми­рованное задание. Оно предусматривает суммарный объем и структуру работ на определенный период времени для ра­ботника (группы работников) при соблюдении стандартов ка­чества работ. Нормированное задание представляет собой своеобразную норму выработки, выраженную не в натураль­ных показателях (как в норме труда), а в нормо-рублях или нормо-часах работы.

Результаты нормирования труда оформляются в сборни­ке нормативных материалов предприятия, составление ко­торого может быть частью указанной выше методической программы. Такой сборник обычно издается на крупном пред­приятии и его содержание включает:

1) титульный лист;

2) аннотацию, в которой кратко указываются основные вопросы сборника;

3) общую часть, которая содержит описание работ и типа производства (рабочих мест), условия применения норм, об­щие методические указания об использовании нормативного документа, основные формулы и примеры расчетов;

4) технологию работ, характеристику применяемых тех­нических средств и организацию труда, в том числе:

а) виды и типы оборудования;

б) режим работы; в) требования, предъявляемые к каче­ству работ;

г) содержание процесса труда и рациональные методы

его выполнения;

д) разделение и кооперация труда;

е) организация рабочих мест и система их обслуживания;

ж) инструментальное и ремонтное обслуживание;

з) материально-техническое обеспечение;

и) условия труда, включая соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям техники безопасности;

5) нормативную часть, состоящую из нормативных карт, параграфов и таблиц, сгруппированных в порядке, удобном для применения. Нормативная карта указывает на: содержа­ние работы, количественный и квалификационный состав работников, таблицы норм и нормативов, расчетные форму­лы к ним, поправочные коэффициенты к таблицам и необхо­димые пояснения;

6) приложения.

На предприятии для оперативного контроля и анализа может вестись журнал, в котором фиксируются данные о динамике выполнения норм труда за смену, рабочий день, неделю, месяц, а также их средние значения за квартал и полугодие. Эти материалы используются нормировщиком или работниками отдела труда и заработной платы предприятия при анализе качества норм труда.

Календарный план замены норм труда по подразделе­ниям предприятия (цехам, отделам, секциям) включает спи­сок мероприятий по пересмотру норм. Такой план может быть частью плана научной организации труда предприятия.

Таким образом, нормативные материалы нормирования труда можно разделить на две группы: разработанные вне предприятия (внешние документы) и на предприятии (внутрен­ние документы). Материалы первой группы включают офици­альные документы, многие из которых подготовлен^ органами исполнительной власти. Перечень таких материалов охватыва­ет широкий спектр документов, начиная от ТК РФ и заканчи­вая отраслевыми нормативами и этическими нормами. Вторая группа нормативных материалов подразделяется на подгруп­пу, по своей роли сходной с материалами первой группы, и другую, охватывающую процесс и результаты самого норми­рования труда предприятия. На основе результирующих доку­ментов, обобщенных в сборнике нормативных материалов по труду, и анализа опыта работы на предприятии в дальнейшем проводится работа по совершенствованию норм труда.

Основные вопросы темы

1. По какому признаку можно различить все норматив­ные материалы для нормирования труда?

2. Какова роль ТК РФ в нормировании труда?

3. Для чего нужен учет в нормировании труда строи­тельных норм, стандартов по условиям труда и технике бе­зопасности, а также санитарных норм?

4. Что учитывают антропологические и эргономические

характеристики работников?

5. Какие вопросы нормирования труда могут регулиро­ваться инструкциями, методическими указаниями и рекомен­дациями, а также положениями, разработанными органами

исполнительной власти?

6. Для чего нужен учет в нормировании труда этичес­ких норм работников торговой отрасли?

7. Кто разрабатывает отраслевые нормативы труда?

8. Какие нормативные документы, разработанные на предприятии, используются при нормировании труда?

9. Какие нормативные материалы появляются в ходе нормирования труда на предприятии?

10. Какова роль паспорта предприятия (оборудования) в нормировании труда?

11. Для чего составляется план НОТ на предприятии и какими могут быть его разделы?

12. Каково предназначение методической программы про­ведения работ по подготовке норм труда?

13. Какова структура сборника нормативных материалов для нормирования труда на предприятии?

14. Каковы отличия нормативных материалов нормиро­вания труда в торговле и в промышленности?

2.4. Современная практика нормирования труда

Нормирование труда, являясь инструментом планиро­вания и средством управления, играет немаловажную роль в деятельности предприятия. Применение норм труда ведет к экономному использованию рабочего времени и сокращению текущих расходов, что формирует антизатратный характер работы. Любой собственник капитала хорошо понимает, что без рационального использования трудовых ресурсов, в том числе снижения трудозатрат, нельзя добиться эффективно­сти в деятельности. Работодателю нужен рост объема работы прежде всего за счет оптимального использования рабочего времени, чего невозможно добиться без нормирования тру­да, точного учета и контроля за издержками, связанными с персоналом. Внимание работодателя к вопросам нормирова­ния объясняется еще и современной тенденцией повышения цены трудотовара на рынке. Если труд дорожает, то и его отдача должна быть соответственной. Поэтому при определе­нии цены труда работника становится очевидной необходи­мость контроля над использованием рабочего времени, сте­пенью интенсивности и темпом его труда наряду с оценкой квалификации, сложности и условий труда. Это требует в организации труда определения цены труда, выраженной в единицах трудозатрат, что и характеризует нормирование труда.

Работа по нормированию труда на предприятии ведется под руководством отдела труда и заработной платы или иной аналогичной службы. Такой отдел подчиняется руководите­лю предприятия, несущего всю ответственность за эту сфе­ру организации труда. Непосредственная работа по проведе­нию наблюдений и обоснованию норм труда возлагается на нормировщиков (технологов) подразделений (цехов, отделов, секций).

Отдел (служба) труда и заработной платы осуществляет разработку методологии нормирования труда, проводит иссле­дования, разрабатывает организационно-технические мероп­риятия по совершенствованию организации труда, ведет пла­нирование, учет и анализ нормирования, организует подго­товку и повышение квалификации кадров "по нормированию труда. Нормировщик проводит разработку норм труда, реали­зует меры по снижению трудозатрат, совместно с работника­ми отдела (службы) труда и заработной платы участвует в исследованиях и аналитической работе. Анализ нормирования труда на предприятии представляет собой работу, связанную с анализом использования рабочего времени, качества норм труда, числа работников, не выполняющих нормы, среднего процента выполнения норм и среднего заработка работников, использующих нормы труда. Он выявляет причины отклоне­ний от установленных норм, устаревшие, ошибочные нормы и т. д. По результатам анализа ведется работа по пересмотру и обновлению норм труда на предприятии.

Вопросы нормирования труда в настоящее время явля­ются прерогативой предприятия, которое самостоятельно разрабатывает и применяет нормы труда. И от соблюдения им методологии нормирования труда, государственных тре­бований и стандартов, от авторитета профсоюзной организа­ции во многом будет зависеть качество норм труда.

Происходящие в стране рыночные преобразования при­вели к значительным изменениям в сфере нормирования труда. Переходный период к рынку способствовал бесконтроль­ному повышению интенсивности труда наемных работников наряду с существенными погрешностями в организации их труда. Такое положение стало следствием появления конку­ренции, несовершенства механизма государственного регу­лирования и ослабления роли профсоюзных организаций. Ра­ботодатель, стремясь выжить и укрепиться на рынке, зачас­тую преступает границу, отделяющую возмездный труд на­емного работника от его эксплуатации. Знакомое из марк­сизма каждому россиянину отрицательное отношение к экс­плуатации на практике разительно меняется под воздействием личного интереса, когда человек становится собственником капитала. Предприниматель видит, что от трудовых усилий его самого и его наемных работников зависит жизнеспособ­ность предприятия, его выживаемость в неустойчивой среде рынка. И самым простым решением этой проблемы ему ви­дится ужесточение отдачи: как его самого, так и персонала. Поэтому предприниматель зачастую сам работает "на износ", требуя такого же самоотверженного отношения к делу и от своих наемных работников. Но интенсивность труда человека не может повышаться бесконтрольно: при превышении ее нормального уровня возникают необратимые последствия трудового утомления. Труд вне рамок норм труда неминуе­мо ведет к хронической усталости, а в перспективе — к ин­валидности работника. Ситуация бессистемного роста интен­сивности труда, накладываясь на традиционно дешевый труд в нашей стране, закономерно приводит к эксплуатации на­емных работников. Для устранения этой опасности нужны нормы труда, применяемые под контролем как профсоюза предприятия, так и иных общественных организаций госу­дарства.

Сейчас в России в области нормирования труда сложи­лась ситуация неопределенности. Она возникла из недавнего прошлого, когда наблюдалось забвение норм труда и недо­оценка возможностей их применения. Но в этой ситуации зреет понимание необходимости цивилизованного контроля: а) со стороны работодателя — над трудозатратами; б) со стороны наемных работников и их профессиональных союзов — над недопущением эксплуатации.

Прошлый период отказа от возможностей нормирования труда был продиктован следующими объективными причи­нами:

• для предприятия вопросы качественного характера, к которым относится нормирование труда, не являются акту­альными в переходный период к рынку, когда экономика стра­ны уже не командно-административная, но еще и не ры­ночная, и когда доминирует экстенсивный тип развития;

• прежняя нормативная база предприятия в силу изме­нившихся факторов деятельности не соответствовала новым условиям, а для создания новой базы потребуется время.

Состояние нормирования труда в России в настоящее время хуже, чем это было в период начала перестройки, т. е. в конце 80-х гг. XX в. Многое из того, что было наработано поколениями специалистов в лабораториях НОТ, научно-ис­следовательских институтах, отраслевых министерствах и на самих предприятиях, оказалось утерянным. Прежние доку­менты в новых экономических условиях казались устарев­шими и ненужными. В пылу перестройки и экономических реформ пропали ценные материалы наблюдений, разработочные таблицы, нормативы труда, а в конечном счете — методики обоснований. Предприятия, желая сэкономить сред­ства на заработную плату, сокращали штаты нормировщи­ков. Иным стал состав их отделов труда и заработной платы. Многие опытные и квалифицированные специалисты отде­лов ушли на пенсию или сменили место работы в поисках лучшей доли. Изменилась роль министерств и ведомств, часть из них претерпела реорганизацию, другая — полностью ис­чезла. У новых собственников предприятий возникла иная трудовая политика. Резко снизилась роль профсоюзных орга­низаций, а кое-где они вовсе пропали. Все это привело к тому, что сейчас, на новом этапе экономического развития страны, когда (вначале на крупных предприятиях) появилась востребованность в измерении трудозатрат, руководство предприятий столкнулось с проблемой отсутствия методоло­гической базы для обоснования норм труда. Нет нормативов труда, которые ранее разрабатывались централизованно, нет прежних лабораторий и научных институтов, нет опытных нормировщиков, неприменимы устаревшие нормы труда, построенные в расчете на прежнюю технологию производ­ства. Нормы труда на предприятиях надо обновлять.

Там, где, несмотря ни на что, сумели сохранить норма­тивные документы и кадры нормировщиков, сейчас пытают­ся возродить методологию нормирования труда. Но возника­ют новые проблемы.

Во-первых, предприятие, не имея своей базы нормиро­вания труда, ищет возможности получения информации у других, смежных, предприятий отрасли, где она осталась. Но теперь вопросы измерения трудозатрат подпадают в раз­ряд "коммерческой тайны", потому что обеспечивают пред­приятию преимущества на рынке, и оно не торопится де­литься своей информацией с возможными конкурентами, тем более бесплатно. Ведь тот, кто владеет рыночными преиму­ществами, в том числе в сфере нормирования труда, оказы­вается в более благоприятном положении на рынке данного товара, так как нормирование труда эффективно сказыва­ется на результатах деятельности, хотя и требует опреде­ленных затрат по расчетам.

Во-вторых, нормы труда всегда должны быть адаптиро­ваны к условиям деятельности конкретного объекта хозяй­ствования, так как их нельзя применять к условиям работы другого предприятия: у каждого из них есть свои отличия (по объему работ, технологии, сортаменту продукции, ква­лификации работников, условиям труда и др.) Это требует наличия на предприятии собственных нормировщиков.