Таможенное дело (стр. 10 )

Контрольные вопросы по теме

1.  Что составляет систему таможенных органов Республики Беларусь?

2.  Кто обеспечивает общее и непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь?

3.  Перечислите основные задачи таможенных органов Республики Беларусь.

4.  Перечислите основные функции таможенных органов Республики Беларусь.

5.  Назовите и охарактеризуйте основные понятия, используемые в таможенном законодательстве.

6.  Что собой представляет таможенная территория и таможенная граница Таможенного союза.

7.  Что такое товар с точки зрения таможенного законодательства.

8.  Объясните разницу между товарами Таможенного союза и иностранными товарами.

9.  В чем состоит особенность такой категории товаров как транспортные средства.

Нормативные правовые акты

1.  Закон Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;

2.  Таможенный кодекс таможенного союза // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, - 08.07.2010, - № 000, 2/1694.

Тема 4. Методы государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности

4.1. Механизм государственного регулирования ВЭД и его элементы,
их роль и значение.

В настоящее время международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. На протяжении столетий экономические связи между государствами существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблему обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе развития общества внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений – мировое хозяйство.

Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. Согласно исследованиям Всемирной торговой организации (ВТО), на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста. Одновременно значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена.

Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развития внешней торговли. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда. По определению Дж. Сакса, «экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удавалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы». Место, которое страна пытается занять в мировой экономической системе выражается ее внешнеэкономической политикой.

Внешнеэкономическая политика — это система меро­приятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкурен­ции иностранных товаров.

Основную задачу государства в области международной торговли можно сформулировать весьма просто – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке, и, ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. В связи с этим часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей стимулирование экспорта.

Традиционно выделяют два типа внешнеторговой политики государства: протекционизм (от английского слова «protection» - защита) и свободную торговлю или фритредерство (от английских слов «free trade»). Эти два типа внешнеторговой политики отражают диаметрально противоположные подходы к внешней торговле.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту соб­ственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционистской политики характерны высокие таможенные тарифы и огра­ничение импорта.

Фритредерство - это политика свободной торговли. Свободная торговля устраняет (или снижает) всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внеш­неторговый оборот со стороны государства. Считается, что такая политика ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворе­нию потребностей рынка. Создание ВТО имело своей основной целью пропаганду и распространение идей свободной торговли по всему миру.

Исторически протекционизм является самым старым и традиционным типом внешнеторговой политики. Применение таможенных пошлин в защитных и фискальных целях имеет более чем двух тысячелетнюю историю. В современном виде протекционизм впервые стал применяться в XVI веке в Англии во время промышленной революции.

Промышленная революция с точки зрения мировой торговли характеризуется тем, что достаточное развитие получил машинный способ производства массовых товаров (прежде всего текстильных), а так же развитие транспорта (прежде всего железных дорог и пароходов), что позволило дешево перевозить большое количество товаров на значительные расстояния. Сочетание этих двух факторов и явилось основной движущей силой промышленной революции и взрывного развития международной торговли.

В основу протекционистской политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью таможенных пошлин и количествен­ного ограничения импорта, а иногда и экспорта. Для защиты созда­ваемых в стране промышленных предприятий от конкуренции ино­странных товаров (прежде всего, голландских и французских) были введены высокие ставки пошлин на товары, которые Англия нача­ла производить у себя. Кроме того, были введены количественные ограничения на ввоз товаров в Англию. Согласно установленному порядку иностранные товары разрешалось привозить только на ан­глийских судах или на судах страны происхождения товара, но при этом взимался дополнительный сбор. А колониальные товары вез­лись исключительно на британских судах, причем без заходов по пути в какие-либо порты, что строго контролировалось властями. Целью всех этих мероприятий было сокращение могущества Голлан­дии в сфере внешней торговли и стимулирование развития собствен­ного производства. Вскоре примеру Англии последовали другие го­сударства - Испания, Швеция, Франция.

Английский протекционизм имеет почти четырехсотлетнюю ис­торию и является наиболее ярким примером позитивного влияния разумно проводимой в стране таможенной политики на ее эконо­мику. К началу XIX века по своему развитию Англия вышла на первое место в мире, когда темпы развития промышлен­ности были высокими, а себестоимость выпускаемой продук­ции - самая низкая в мире. Однако на пути реализации резко возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли создан­ные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объ­единявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

Эти объективные потребности развития производства привели к возникновению концепции свободной тор­говли (фритредерства) - от английских слов «free trade»). В этих условиях Англия перешла от политики протекционизма к свободной торговле. Английская промышленность в то время страдала от недостатка сбыта. Высокие цены на хлеб и дороговизна жизни уменьшали покупательную способность внутреннего рынка, а за границей английские товары не находили сбыта. Тогда английские промышленники заявили: «кто хочет продавать, тот должен и покупать. Народы континента не станут брать продукты нашей промышленности, если мы не станем покупать того, что они имеют для продажи. Фабрикаты мы производим дешевле, поэтому в обмен на продукты наших фабрик они могут дать нам только свое сырье. Пусть будет так, возьмем их хлеб за наши фабрикаты». Это заставило английских промышленников стать во главе движения за отмену хлебных законов. В 1850 г. был допущен свободный ввоз хлеба, а вскоре вслед за этим были сняты и все остальные покровительственные пошлины.

В то же время, совершенно в ином направлении шло развитие внешней торговли в других странах, где протекционизм стал средством постоянной защиты от иностранной конкуренции. Так же следует отметить, что политика свободной торговли просуществовала в Англии сравнительно не долго. Развитие промышленности в других европейских странах, прежде всего в Германии и Франции, привели к утрате Англией экономического лидерства и появлению конкуренции английским товарам на внутреннем и внешних рынках. Следствием этого было отказ от политики свободной торговли и возврат к протекционизму. Т. е. страна может проводить ту внешнеторговую политику, которая на данном этапе в наибольшей степени соответствует ее интересам.

Как свидетельствует история, в чис­том виде фритредерство и протекционизм практически никогда не использовались. Как правило, всегда проводится политика, сочетающая оба подхода, и при этом правильно говорить о преобладании того или иного направления во внешнеторговой политике государства. Тем не менее, можно в общих чертах сформулировать причины, оп­ределяющие позицию государства в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: «про­текционизм или свобода торговли»?

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли были не достаточно конкуренто­способны на мировом рынке, а поэтому нуждались в помо­щи государства, которое и создавало систему защиты сла­бых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств.

Напротив, когда экономика одной из стран вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государ­ствами, ее представители выступали с требованием устра­нить препятствия на пути движения товаров, и в первую оче­редь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли. При этом очевидно, что в целом развитые страны тяготеют к политике свободной торговли, а развивающиеся и слаборазвитые к протекционизму.