Таможенное дело (стр. 13 )

Так же огромное влияние приобрели транснациональные компании (ТНК). Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компа­нии и их отделения связаны между собой системой согла­шений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заклю­чаются на межфирменном уровне и сведения о них, как пра­вило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обыч­ных торгово-политических барьеров.

4.3. Границы и условия эффективного применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности

При всем многообразии подходов к внешнеторговой политике существуют определенные критерии в выборе конкретных инструментов для ее проведения. И здесь важное значение имеет возможность применения конкретного инструмента в связи с международными обязательствами страны (например, членства в ВТО) или опасность применения ответных мер торговыми партнерами.

Прежде всего, основными (и рекомендуемыми ВТО) мерами регулирования ВЭД являются тарифные. Они воздействуют на ВЭД косвенно, через цену товара. На это так же оказывает влияние следующие факторы:

−  эластичность спроса на товар;

−  возможность производства и потребления отечественных аналогов;

−  наличие равных условий для импорта и реализации товаров всеми участниками ВЭД;

−  эффективность таможенного администрирования.

Но основным условием эффективности таможенной пошлины является ее соответствие разнице цен на отечественный товар на внутреннем рынке и цене аналогичного товара на мировом рынке. Если пошлина компенсирует эту разницу цен (или превышает ее) – пошлина может выполнять защитную функцию.

Например, товар отечественного производства стоит на внутреннем рынке 120$, а аналогичный импортный на внешнем рынке - 100$. В таких условиях таможенная пошлина должны быть не менее 20%:

100$ + 100$ * 20% = 120$

таможенная пошлина

Многие, аналогичные по потребительским свойствам, импортные товары производятся в Республике Беларусь и странах Таможенного союза или их производство может быть организовано на экономически выгодных условиях. Но некоторые товары могут попасть на внутренний рынок только путем ввоза из других стран. К их числу относятся отсутствующие природные ресурсы: кофе, тропические фрукты и т. д. Кроме того, следует принимать во внимание объем потребления конкретного товара внутренним рынком. При незначительном потреблении его производство может оказаться возможным, но экономически не целесообразным. На это может серьезно повлиять создание Таможенного союза, когда малая страна, такая как Беларусь, становиться частью большого общего рынка интеграционного объединения.

Т. е. на товары, имеющие отечественные аналоги, пошлины должны устанавливаться с учетом соотношения между мировыми и национальными издержками на производство товара и ценами на него. Эти соотношения могут значительно отличаться для различных товаров, что предопределяет необходимость дифференциации ставок таможенных пошлин по группам и видам товаров. В отношении массово ввозимых товаров таможенные пошлины могут устанавливаться для конкретных товаров или изделий с учетом их индивидуальных особенностей.

Ввозные пошлины могут быть установлены значительно выше разницы между мировыми и национальными ценами. В этом случае они будут выполнять протекционистскую функцию, ограничивая допуск на внутренний рынок импортных товаров, а при достаточно высоком уровне таможенной пошлины – практически запрещать этот ввоз (т. н. запретительные таможенные пошлины).

Если величина таможенной пошлины значительно меньше указанной разницы цен, она не будет выполнять защитной функции и пошлина не может быть эффективным инструментом внешнеторговой политики. Но, как правило, при этом страна не вправе (из – за членства в ВТО или опасности ответных санкций) увеличить ставки таможенных пошлин. В настоящее время это явление имеет повсеместный характер. Применяя такие ставки таможенных пошлин, государство обостряет конкуренцию на внутреннем рынке. Как правило, это сопровождается снижением цен на товары и вынуждает отечественных производителей выпускать конкурентоспособную продукцию.

Таможенные пошлины, применяемые к товарам, не имеющим отечественных аналогов, могут выполнять функцию стимулирования их производства (переработки) в стране. Например, стоимость обработанного и подготовленного к употреблению кофе в несколько раз дороже исходного сырья – сырых кофейных зерен. При значительном объеме потребления такого товара внутренним рынком, целесообразно производить ввоз сырого кофе и его последующую переработку внутри страны.

И, что естественно, любая пошлина выполняет фискальную функцию, обеспечивая доходы бюджета.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

−  величина пошлины сама по себе, вне сопоставления с уровнем мировых и национальных цен на товар, не отражает выполняемую пошлиной функцию;

−  если на различные товары установлены одинаковые по величине пошлины, то это не означает, что все они выполняют одну функцию;

−  если в различных странах установлены одинаковые ставки таможенных пошлин, то это не значит, что они выполняют одинаковые функции;

−  размер пошлин следует корректировать с учетом меняющихся условий конкуренции на товары зарубежных и отечественных производителей в соответствии с приоритетами экономической политики государства;

−  уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, экономика которых менее конкурентоспособна, национальные издержки производства выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Этим развивающиеся страны защищают свою промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

Вывозная (экспортная) таможенная пошлина взимается с товаров, вывозимых за пределы таможенной территории государства (группы государств). Как правило, вывозные пошлины применяются государствами с недостаточно развитой экономикой либо государствами с богатым запасов природных ресурсов. При этом вывозные пошлины могут являться основным источником доходов бюджета (т. н. сырьевая экономика). Кроме того, вывозные пошлины применяются в целях сохранения национальных ресурсов, с тем, чтобы сократить их вывоз до определенного предела.

Однако вывозные пошлины противоречат природе рыночные отношений, так как их взимание повышает цену экспортируемых товаров и понижает их конкурентоспособность на мировом рынке. Это может привести к отказу в приобретении экспортируемых товаров, что приведет к негативным процессам в национальной экономике. Вывозные пошлины имеют ограниченное применение и ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, в настоящее время отказались от них.

Поскольку основным ограничителем на возможность применение экспортных пошлин являются цены мирового рынка на конкретный товар, при определенных условиях могут складываться благоприятные обстоятельства для пополнения валютных запасов государства. Так, например, в Российской Федерации до ее вступления в ВТО доходы бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин превышали доходы от ввоза товаров (включая ввозные таможенные пошлины, акцизы и НДС). Это объясняется высокими мировыми ценами и спросом на основные объекты Российского экспорта – нефть и природный газ.

Тарифные меры регулирования могут быть эффективными при следующих условиях:

−  достаточно высокими ставками таможенных пошлин (величина пошлины должна зависеть от разницы цен на внешнем и внутреннем рынке);

−  таможенная пошлина должна применяться по своему прямому назначению – защите внутреннего рынка (например, в Таможенном союзе велика фискальная составляющая пошлин, когда они изначально не играют регулирующей роли);

−  обеспечение безусловного соблюдения правил торговли всеми участниками ВЭД (например, нелегальный ввоз товаров создает неблагоприятные условия хозяйствования для законопослушных импортеров);

−  отсутствие существенных ограничений на возможность реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке (например, излишние требования к сертификации и уровню качества и связаннее с этим затраты времени и средств импортера могут превалировать над готовностью платить таможенную пошлину).

На практике так же важно соотношение «цена - качество» товара, когда выбор покупателя определяется не только ценой товара, но и его качеством, гарантией, уровнем сервиса, престижностью марки и т. д.

Рассмотренные ранее изменения условий внешней торговли и снижение эффективности тарифного регулирования привели к объективному (вынужденному) возрастанию роли нетарифных мер. Нетарифные меры считаются более эффективными в силу следующих причин:

−  они непосредственно воздействуют на возможность субъектом ВЭД осуществлять внешнеторговые операции;

−  нетарифные меры, как правило, не связаны какими либо международными обязательствами. При этом объем их применения полностью регулируется национальным законодательством страны;

−  нетарифные меры более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике, т. к позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в международной торговле и применить адекватные меры защиты на необходимый срок;

−  нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения (с другой стороны они не дают государству дополнительный доход в виде таможенных платежей).

Практика применения мер нетарифного регулирования весьма разнообразна. Особенно эффективно их применяют развитые страны: ЕС, США.

Контрольные вопросы по теме

1.  Охарактеризуйте значение международной торговли для мировой экономики в целом и отдельных стран.