Таможенное дело (стр. 55 )

9.  Дайте определение контрабанды.

10.  Перечислите иные, кроме контрабанды, преступления против установленного порядка таможенного регулирования.

11.  Назовите основные этапы уголовного процесса, осуществляемого таможенными органами.

12.  Какие существуют основные проблемы в правоохранительной деятельности таможенных органов Республики Беларусь.

Нормативные правовые акты

1.  Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза  и государств – членов Таможенного союза от 5 июля 2010 года;

2.  Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. ;

3.  Процессуально - исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. ;

4.  Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года;

5.  Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 5 июля 2010 года;

6.  Международная конвенция о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и наказании за таможенные правонарушения (Конвенция Найроби, 1977г.);

7.  Уголовный кодекс Республики Беларусь 9 июля 1999 г. .

8.  Уголовно - процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. ;

9.  Закон Республики Беларусь от 01.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».

Тема 17. Международное сотрудничество в области таможенного дела

17.1. Принципы и цели международного сотрудничества в области таможенного дела

17.1.1. Принципы международного сотрудничества
в области таможенного дела

Республика Беларусь участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства о таможенном регулировании с нормами международного права и общепринятой международной практикой.

В связи с созданием ТС, международное сотрудничество Республики Беларусь в области таможенного дела ведется в двух сферах: сотрудничество Республики Беларусь как члена ТС с другими странами – членами ТС, так и сотрудничество Республики Беларусь, как суверенного государства, с другими государствами, интеграционными экономическими объединениями (например, в рамках Содружества независимых государств) и международными организациями (например, Всемирной таможенной организацией). В силу объективных причин наибольшее значение имеет международное таможенное сотрудничество в рамках ТС.

Основополагающие принципы международного сотрудничества в области таможенного дела вытекают из договорно-правовой базы Таможенного союза и ЕЭП. В настоящее время договорно-правовая база Таможенного союза включает около 70 соглашений, с 1 января 2012 г. введены в действие 17 соглашений договорно-правовой базы ЕЭП.

Принципы формирования единой таможенной территории Таможенного союза и ЕЭП заключаются в следующем:

1.  Свободное перемещение товаров внутри Таможенного союза и ЕЭП, в том числе происходящих с территории государств-членов Таможенного союза и ЕЭП и выпущенных для внутреннего потребления в любом из государств-членов Таможенного союза и ЕЭП.

2.  Регулирование таможенных правоотношений на новом наднациональном уровне.

3.  Приоритет договорно-правовой базы Таможенного союза и ЕЭП над национальным законодательством.

4.  Установление единых правил и процедур таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза и ЕЭП, мер тарифного и нетарифного регулирования.

Высшим органом Таможенного союза и ЕЭП является Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества, который действует на двух уровнях: на уровне глав государств и на уровне глав правительств.

Единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и ЕЭП является ЕЭК, созданная в соответствии с Договором «О Евразийской экономической комиссии» от 01.01.2001г.

Судебные функции Таможенного союза и ЕЭП выполняет Суд международной организации «Евразийское экономическое сообщество». В связи с формированием Таможенного союза и ЕЭП Суд ЕврАзЭС уполномочен рассматривать дела о соответствии актов органов Таможенного союза и ЕЭП международным договорам договорно-правовой базы Таможенного союза и ЕЭП, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза и ЕЭП, разрешать споры между КТС и ЕЭК и государствами-членами Таможенного союза и ЕЭП, а также между государствами-членами Таможенного союза и ЕЭП по выполнению ими обязательств, принятых в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП, по заявлениям государств-членов ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП, органов ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП, хозяйствующих субъектов, а также иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП. Суд ЕврАзЭС начал свою работу в г. Минске с 1.01.2012г.

В условиях единой таможенной территории Таможенного союза и ЕЭП согласно Договору о Евразийской экономической комиссии от 01.01.2001г. ЕЭК координирует деятельность таможенных органов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза и ЕЭП и решениями Высшего Евразийского экономического совета в сферах: таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, таможенного администрирования, технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, установления торговых режимов в отношении третьих стран, статистики внешней и взаимной торговли и др.

17.1.2. Цели международного сотрудничества
в области таможенного дела

Наиболее полно цели международного таможенного сотрудничества в области таможенного дела можно показать на примере Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможен­ных процедур (Киотская конвенция Всемирной таможенной организации 1973г.), которая вступила в силу 25 сентяб­ря 1974г. (в первой редакции). Смысл конвенции в полной мере понятен из ее названия. В Киотской конвенции участвуют более 70 го­сударств, на которые приходится преобладающая часть мирового внешнеторгового оборо­та.

Общий принцип Киотской конвенции можно сформулировать следующим образом: содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Очевидно, в этой фразе совмещены два изначально конфликтных положения, потому что, безусловно, содействие развитию внешней торговли предполагает отмену всех ограничений - это просто «зеленый коридор» на ввоз и вывоз товаров. Любые попытки таможенных органов регулировать и контролировать этот процесс будут обязательно тормозить торговлю. Понимая это изначальное противоречите, Конвенция наполнена конкретными юридическими механизмами для практической реализации предлагаемых стандартов таможенного регулирования.

Положения новой редакции Киотской конвенции строятся на следующих принципах:

−  ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе института обжалований решений таможенных органов;

−  принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;

−  максимально эффективное использование в таможенных про­цедурах информационных систем и технологий;

−  совершенствование методов таможенного контроля, проведе­ние его на основе управления рисками;

−  использование предварительных систем декларирования;

−  всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими госу­дарственными органами, торговыми ассоциациями, а также между­народное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;

−  установление партнерских отношений с законопослушными
участниками ВЭД.

Киотская конвенция регулирует таможенные отношения путем вве­дения стандартов, которые представляют собой типовые правила, регу­лирующие таможенные правоотношения, и являются обязательными образцами для таможенно-правового регулирования национальными системами права. Кроме того, Конвенция содержит рекомендуемую практику — нормы, которые обязательными не являются.

Конвенция охватывает следующие аспекты таможенного регулирования:

−  процессы таможенного оформления и других таможенных формально­стей;

−  порядок осуществления таможенного контроля;

−  взимание тамо­женных пошлин и налогов таможенными органами;

−  отношения между таможенными органами и третьими лицами;

−  порядок обжалования ре­шений по таможенным вопросам;

−  применение информационных техно­логий и некоторые другие вопросы.

Все эти установления являются обя­зательными для стран-участниц и направлены на унификацию тамо­женного регулирования в сфере проведения таможенными органами таможенных операций.

Ки­отская конвенция оставляет возможность и для применения националь­ного таможенного законодательства исходя из специфики построения административной системы. Однако основой правового регулирования в сфере таможенного оформления все же должна остаться Конвенция.

Таким образом, Ки­отская конвенция устанавливает передовые стандарты таможенного регулирования. Следование им позволяет любой таможенной службе мира осуществлять единообразное и согласованное с мировой торговой практикой развитие таможенного регулирования. На практике, как правило, возможность следования стандартам ВТамО определяется готовностью конкретной таможенной службы принять и внедрить рекомендуемые принципы таможенного регулирования. Это не всегда просто. Так Республика Беларусь присоединилась к Киотской конвенции только в 2011г., (Казахстан в 2009г., а Россия в 2010г.). Несмотря на это основы таможенного регулирования во всех странах Таможенного союза с самого начала строились в соответствии с ее положения­ми. Это позволило странам ТС сформировать таможенное законодательство, отвечающее всем современным стандартам.