Таможенное дело (стр. 36 )

Кратко рассмотрим их содержание.

Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу и вида транспорта, используемого для его перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), категорий лиц, перемещающих товары.

От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. При этом требования таможенных органов при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. После выпуска товары считаются помещенными под заявленную таможенную процедуру и могут использоваться в соответствии с ней.

Основные положения относительно выпуска товаров определены Главой 28 «Выпуск товаров» ТК ТС.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и иными актами законодательства;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля.

Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа или уполномоченного им должностного лица и не может превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию, коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в информационные системы таможенного органа. Т. е. при электронном декларировании сотрудник таможни, осуществивший выпуск, подписывает таможенную декларацию своей электронной цифровой подписью. Современным направлением развития информационных технологий является автоматический выпуск товара, когда все таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру, в том числе проверка правильности заполнения таможенной декларации, таможенный контроль и т. д. осуществляются автоматически, без участия должностных лиц таможенных органов. При этом время выпуска товаров, с момента подачи таможенной декларации, может составить несколько минут или секунд, т. е. оно будет определяться только быстродействием компьютерной информационной системы таможенных органов.

ТК ТС определяет такое понятие как условный выпуск товаров. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Т. е. льгота предоставляется на определенных условиях по использованию товара.

Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Например, прибор для научных исследований может использоваться только по прямому назначению организацией (научно – исследовательским институтом). Его нельзя продавать, сдавать в аренду и т. д. При этом условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Для того, что бы использовать товары как то иначе, чем это определено при условном выпуске, необходимо отказаться от льготы, т. е. уплатить таможенные платежи в полном объеме. Тогда товар потеряет статус условно выпущенного и может использоваться без ограничений. .

При несоблюдении условий выпуска товаров, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

В частности, таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров были выявлены нарушения таможенного законодательства.

Отказ в выпуске товаров оформляется в письменной форме с указанием причин отказа и ссылками на неисполненные или нарушенные нормы законодательства. Т. е. отказ в выпуске товаров является мотивированным. Это серьезное решение, к которому сотрудник таможни относиться очень внимательно.

Товар, в отношении которого был дан отказ в выпуске товаров, должны декларироваться повторно. При этом декларанту дается новый двухмесячный срок на подачу таможенной декларации, при этом им может быть избрана новая таможенная процедура и т. д.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. Но по мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя (т. е. лица декларирующего товары) отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов. Например, при совершении таможенных операций в отношении особо крупногабаритных товаров, которые нельзя доставить на ПТО, сотрудник таможни может выехать на место расположения этого товара (на предприятие) и выполнить там необходимые процедуры.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенным органам должны быть представлены документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. В целом это те же документы, которые представляются при перемещении товара через таможенную границу (ст. 159 ТК ТС). Их набор зависит от используемого вида транспорта. При этом декларант несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.

При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством ТС. Данная норма имеет огромное практическое значение, так лицо, перемещающее товары через таможенную границу четко знает перечень необходимых документов, что позволяет ему соответствующим образом подготовиться. Так же оно защищено от возможного произвола должностных лиц таможенных органов в виде запроса дополнительных документов и сведений относительно перемещаемых через таможенную границу товаров. Все это делает процесс перемещения товаров через таможенную границу прозрачным и предсказуемым.

Формы таможенных документов, в том числе таможенной декларации, документов устанавливаются ЕЭК, т. е. они унифицированы в рамках ТС. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таможенные документы заполняются на русском языке, что обеспечивает возможность ведения общих баз данных, простое использование сведений таможенных органов всех стран ТС и т. д. (это важный момент).

Заинтересованные лица или их представители вправе присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении. Т. е. все делается гласно.

Отдельные категории товаров, такие как товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

12.2. Таможенное декларирование товаров

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование товаров осуществляется в соответствии с главами 27, 47–50 ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза и статьями 162–171 Закона о таможенном регулировании в Республике Беларусь от 10 января 2014 г. .

При ввозе в Республику Беларусь таможенному декларированию подлежат:

1)   иностранные товары, транспортные средства международной перевозки и припасы, перемещаемые (перемещенные) через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь;

2)  товары, помещенные в иных, чем Республика Беларусь, государствах – членах Таможенного союза под таможенную процедуру, не допускающую использования таких товаров на всей таможенной территории Таможенного союза, за исключением товаров, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 200 ТК ТС;