Таможенное дело (стр. 54 )

Указанные подходы позволят создать благоприятную среду для снижения числа правонарушений против установленного порядка таможенного регулирования.

Определенные проблемы связаны с большой «вилкой» наказаний за административные таможенные правонарушения. По большинству статей главы 14 КоАП РБ размеры минимальных и максимальных штрафов отличаются в 5 – 10 раз. Несмотря на наличие рекомендация по применению штрафов в конкретных обстоятельствах, столь значительная «вилка» снижает объективность административного процесса и создает почву для коррупции в таможенных органах.

Отдельной серьезной проблемой в части совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов является унификация законодательств, регламентирующих административную ответственность в странах - участницах Таможенного союза. В настоящее время каждая страна применяет свои нормы ответственности за таможенные правонарушения и преступления, которые существенно отличаются не только мерой ответственности (строгостью наказания) за аналогичные нарушения или преступления, но и самой юридической трактовкой многих нарушений и преступлений. Например, в России контрабанда делится на собственно контрабанду и экономическую контрабанду. В РБ такого деления нет. Так же КоАП Беларуси, России и Казахстана содержат отличия.

О сложности и неоднозначности указанной унификации говорит тот факт, что принятие в 2013г. новой редакции главы 14 «Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)» непосредственно не касался вопросов унификации административной ответственности за нарушения таможенного законодательства.

16.2. Контрабанда и иные преступления против установленного порядка таможенного регулирования

16.2.1. Понятие и виды преступлений против установленного порядка таможенного регулирования

Преступления в сфере таможенного дела принято называть «таможенными преступлениями». Они представляют собой общественно опасные, виновные деяния, посягающие на общественные отношения в сфере экономической деятельности, связанные с порядком перемещения товаров через таможенную границу. Ответственность за них предусматривается уголовным законодательством - Уголовным Кодексом Республики Беларусь (далее - УК РБ). К таким преступлениям относятся:

−  Контрабанда (ст. 228 УК РБ). Подробно о контрабанде будет рассказано во втором вопросе данной темы;

−  Незаконный экспорт объектов экспортного контроля (ст. 229 УК РБ);

−  Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК РБ);

−  Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК РБ);

Субъектом преступления может быть вменяемое физическое лицо, достигшее дееспособного возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершения.

Совершение таможенного преступления может выражаться как в действии, так и бездействии. Например, уклонение от уплаты таможенных платежей, может выражаться в заявление таможенным органам ложных сведений, повлекших за собой неуплату таможенных платежей (виновное действие) или просто неуплату платежей в установленный срок (виновное бездействие).

Таможенные органы ведут уголовный процесс в соответствии с Уголовно процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – УПК РБ). В целом это подобно ведению административного процесса, включая сбор доказательств (в т. ч. оперативными методами), опрос свидетелей и подозреваемых, составление соответствующих протоколов и т. д. Самое существенное отличие заключается в том, что итогом уголовного процесса является направление дела в суд для привлечения виновного к уголовной ответственности.

16.2.2. Контрабанда и ее признаки

Контрабанда (итал. contrabando, от contra - против и bando - правительственный указ) является наиболее распространённым и общественно опасным преступлением против установленного порядка таможенного регулирования. Во многих странах мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Контрабанда множеством нитей связана с другими преступлениями. Распространение наркотиков, террор и убийства, истребление редких видов животных и многие другие могут быть следствием контрабанды или ее причиной.

Контрабанда совершается только с прямым умыслом, то есть лицо сознает, что оно незаконно перемещает через таможенную границу запрещенные или ограниченные к перемещению товары в крупном размере и желает совершения таких действий.

Под контрабандой, в соответствии со ст. 228 УК РБ понимается перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, - наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Часть 2 статьи 228 УК РБ оговаривает особые категории товаров, за контрабанду которых предусмотрена более строгая ответственность. Так, перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Перемещение указанных товаров не в крупных размерах влечет административную ответственность в соответствии с КоАП РБ.

Контрабанда, совершенная группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

А контрабанда, совершенная организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

16.2.3. Ответственность за совершение преступлений против установленного порядка таможенного регулирования

Рассмотрим подробнее ответственность за иные (кроме контрабанды) таможенные преступления.

Незаконный экспорт объектов экспортного контроля (ст. 229 УК РБ). Незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Обратите внимание, что речь идет о незаконном вывозе не всех объектов экспортного контроля.

Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (ст. 230 УК РБ). Умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231 УК РБ). Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере -
наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.

Под крупным размером понимается сумма, превышающая 2 000 базовых величин. Для расчета принимается размер базовой величины, действующий на день совершения преступления, а если эта дата неизвестна, то на день, когда о таком преступлении стало известно таможенным органам. За неуплату таможенных платежей в меньшем размере наступает административная ответственность.

Уклонение от уплаты таможенных платежей может выражаться как в действии, так и в бездействии. Это, в частности:

−  заявление таможенным органам ложных сведений, повлекших за собой неуплату таможенных платежей;

−  предоставление таможенным органам подложных финансовых документов, подтверждающих факт уплаты либо являющихся обеспечением уплаты таможенных платежей;

−  отзыв плательщиком платёжных документов по перечислению банком денежных средств на счета таможенных органов;

−  нарушение сроков уплаты таможенных платежей.

Контрольные вопросы по теме

1.  Какие существуют виды ответственности за нарушения таможенного законодательства?

2.  Назовите основные направления правоохранительной деятельности таможенных органов.

3.  Чем определена административная ответственность за нарушения таможенного законодательства?

4.  Что является основным признаком административного правонарушения?

5.  Назовите основные этапы административного процесса, осуществляемого таможенными органами.

6.  Перечислите основные административные правонарушения.

7.  Чем определена уголовная ответственность за нарушения таможенного законодательства?

8.  От чего зависит вид ответственности, административная или уголовная, за уклонение от уплаты таможенных платежей?