Таможенное дело (стр. 7 )

С 1 января 2012 года страны Таможенного союза перешли к следующему этапу интеграционного строительства  — Единому экономическому пространству (ЕЭП), основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств. При этом Таможенный союз был преобразован в Единое экономическое пространство, а Комиссия таможенного союза в Евразийскую экономическую комиссию.

Создание ЕЭП направлено на дальнейшую либерализацию внешнеэкономических отношений внутри объединения и осуществление коллективного протекционизма за его пределами. Задачей ЕЭП является обеспечение «четырёх свобод» между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр.

Конечная цель интеграции — создание к 2015 году Евразийского экономического союза. Договор о его создании подписан 29 мая 2014 года (вступит в силу с 1 января 2015 года). Интеграция Беларуси, России и Казахстана направлена на укрепления экономик стран-участниц, для модернизации и повышения конкурентоспособности стран на мировом рынке.

Контрольные вопросы по теме:

1.  Назовите первые упоминания о зарождении таможенного регулирования внешней торговли?

2.  Что такое таможенный тариф и какие функции он выполнял?

3.  Назовите основные этапы развития таможенного дела на территории Беларуси в средние века?

4.  Каковы основные результаты развития таможенного дела на территории Беларуси в XVIII - начале XIX вв.?

5.  Когда был введен первый таможенный тариф на Руси, его роль?

6.  Назовите особенности таможенного регулирования в Великом княжестве литовском.

7.  Каковы основные особенности таможенной политики СССР?

8.  Дайте характеристику первых советских таможенных тарифов.

9.  Когда был принят первый Таможенный Кодекс Республики Беларусь?

10.  Назовите основные этапы создания и становления таможенной органов и таможенного регулирования в Республике Беларусь.

11.  Какова роль современной таможенной интеграции для развития экономики Республики Беларусь?

12.  Назовите основные этапы создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана.

Литература:

1.  Доўнар-Запольскі ўная гаспадарка Вялікага княства Літоўскага пры Ягелонах. Падрыхт. да друку: А. І. Груша, ; увод. арт.: ў, , М. І. Груша; камент.: А. І. Груша, Ш. І. Бекцінееў, Л. Каралюс. 2-е выд. – Мінск. 2013. – 759 с.

2.  Острога, таможенного дела и таможенного права Беларуси: учеб. пособие / . — Минск: БИП-С, 2005. — 192 с.

3.  Саяпин, служба. В двух томах. Кн. 1. Мытно и мытники / . – Гродно: Гродн. тип., 2005. – 400 с.

Тема 3. Организация таможенного дела

3.1. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов Таможенного союза. В нашей стране это Закон «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» и некоторые другие акты законодательства Республики Беларусь.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Так же Президент Республики Беларусь определяет государственную таможенную политику.

Республиканским органом государственного управления, реализующим государственную таможенную политику и осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК).

ГТК обеспечивает реализацию в таможенных целях задач в сфере таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.

Систему таможенных органов образуют ГТК, таможни и государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы.

ГТК и таможни являются правоохранительными органами.

ГТК имеет статус министерства. Он возглавляется Председателем ГТК, который является министром. Положение о ГТК утверждается Президентом Республики Беларусь.

Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.

Создание и ликвидация таможен осуществляются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности. Т. е. различные таможни обладают различными функциями. Например, Минская центральная таможня занимается вопросами материального обеспечения таможенных органов, разработкой программного обеспечения и т. д.

Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых ГТК.

Задачи таможенных органов, определенны ст. 6 ТК ТС:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Основные функции таможенных органов определены ст. 12 Закона «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»:

организуют взаимодействие и координируют деятельность государственных органов и иных организаций в области реализации государственной таможенной политики;

обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, защиту ее экономических интересов;

совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль, проводят таможенные экспертизы, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Республику Беларусь и вывозе товаров из Республики Беларусь через таможенную границу Таможенного союза;

взимают таможенные платежи, иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных платежей, принимают меры по их принудительному взысканию;

обеспечивают на территории Республики Беларусь соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза;

осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь, в отношении товаров, ввозимых в Республику Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов, административными правонарушениями, ведение административного процесса по которым отнесено к компетенции таможенных органов, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Таможенного союза и (или) Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, животных и растений, относящихся к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь и (или) включенных в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и дериватов, других товаров, противодействуют незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный, радиационный, автомобильный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и статистику взаимной торговли Республики Беларусь с государствами - членами Таможенного союза, а также специальную таможенную статистику;

обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;