Многоуровневая экономическая система ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ (стр. 11 )

Таблица 1 - Анализ ситуации в территориальном развитии Казахстана

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы (риски)
•  наличие сети транспортно-коммуникацион- ной инфраструктуры, охватывающей всю территорию страны; •  автомобильные и железные дороги включены в состав международных транспортных коридоров; •  использование морского порта Актау как международного транспортного узла; •  наличие информационной супермагистрали, связывающей все регионы страны волоконно-оптическими линиями связи.	•  удаленность от основных мировых товарных рынков; •  железные и автомобильные дороги страны характеризуются низкой пропускной способностью; вследствие интенсивного износа и разрушения порядка 30 % сети автодорог общего пользования требует капитального ремонта, 75 % - не соответствует действующим нормативам по прочности и ровности.	•  стать узловой страной-интегратором внутрирегиональных экономических связей, центром притяжения капиталов и инвестиций; •  важного связующего звена, трансконтинентально-го экономического моста взаимодействия европейской, азиатско-тихоокеанской и южно-азиатской экономических систем; •  обеспечение строительства и функционирования транспортных путей.	•  возможная дезинтеграция экономического пространства страны в силу неразвитости объединяющей транспортно-коммуникационной сети различной направленности внешних притяжений для региональных территориально-хозяйственных систем (многие инфраструктурные проекты более нацелены на обеспечение транзитной экономики и не обеспечивают единства экономического пространства страны); •  конкуренция со стороны сопредельных региону государств по формированию широтных трансъевразийских торгово-экономических и транспортно-коммуникационных коридоров, а также со стороны крупных городов соседних государств по формированию в стране городов - региональных центров международной интеграции.
Примечание: Составлено на основе Стратегии территориального развития РК до 2015г.

На наш взгляд, одной из задач транспортно-логистического кластера (ТЛК) является координация усилий государственных органов, транспортных организаций, товаропроизводителей в формировании эффективных схем продвижения продукции и услуг на рынки сбыта. Усилия населенных пунктов и районов внутри областей, а также некоторых областей будут направлены не только на создание собственных кластеров, но и участие в формируемых региональных кластерах. На основе этой модели уже организуются регионы, успешно включившиеся в систему мировых и региональных обменов товарами, финансами, рабочей силой, технологиями и информацией (например, г. Алматы и прилегающие территории Алматинской области), что и определяет их конкурентоспособность.

В условиях Казахстана при наличии смешанных перевозок и многочисленных перевалок контейнеризация грузопотока также направлена на решение главных задач транспорта - ускорение товародвижения и сокращение связанных с ним издержек. Новые виды логистического обслуживания (транспортно-экспедиционные услуги, услуги по сортировке и пакетированию груза, услуги по хранению грузов на складе и т. д.) дают возможность существенно повысить качество доставки грузов и пассажиров.

Следовательно, используя принципы экономического районирования, основанные на производственной и транспортной общности, можно выделить пять экономических регионов с присущими им транспортной сетью, составляющие основу локальных ТЛС.

Для любого экономического региона роль каждой составляющей локальной ТЛС варьируется в зависимости от уровня транспортной освоенности, географических условий, масштабов перевозок.

Южный регион Казахстана — наиболее освоенная и обжитая часть республики, в которой проживает около 45% населения. Поступающий железнодорожным и автомобильным транспортом основной грузопоток (25%) оседает и направляется в другие районы республики. В г. Алматы расположены крупный железнодорожный транспортный узел, аэропорт международного значения, междугородный автовокзал, автобазы, система распределительных баз хранения, складов открытого и закрытого хранения, оптовые торговые базы продовольственных и непродовольственных товаров.

ТЛС данного региона обслуживает расположенные здесь основные производства энергетики, стройматериалов, металлообработки и деревообработки, пищевой промышленности. Наличие крупного месторождения фосфоритовой и урановой руды, различных минерально-сырьевых ресурсов формирует ежегодный грузопоток.

Основные схемы транспортно - логистического обслуживания: автомобильный, железнодорожный + автомобильный, воздушный.

Алматинский транспортный узел является центральным звеном в формировании опорной транспортно-логистической сети республики.

Северный регион - единственный регион, имеющий транспортные коммуникации с высокой плотностью железных и автомобильных дорог соответственно 6,53 и 39,5км на 1000 кв. км территории. Удельный вес отправляемых грузов составляет около 43%. Регион занимает 21% территории республики, здесь проживает 25% населения республики. Реконструирована автодорога международного значения Астана-Кокшетау. Железнодорожная магистраль Северная ТАЖМ является «входными воротами» для поступающего грузопотока из Сибири и Китая. Транспортную сеть представляет также река Иртыш с судоходной частью от пристани Павлодар и Ишим в Петропавловске.

Западный регион — один из крупных промышленных районов республики, занимающий 27% ее территории. В нем расположены предприятия нефтегазодобывающей промышленности, магистральные газопроводы Актау-Жанаозен-Макат – Россия или Жанаозен-Челкар –Челябинск.

Район имеет протяженную железнодорожную и автомобильную сеть. Транспортную сеть также представляет река Урал и морской порт Актау.

ТЛС данного региона представлена важным транспортным узлом - морским портом Актау, обслуживающим поступающий из Каспийского региона и других регионов республики грузопоток.

Поступающий по реке Урал грузопоток направляется из г. Атырау по автомобильной дороге. Перевалочные базы расположены в Макат, Бейнеу.

Восточный регион - ТЛС данного района связана с обслуживанием медно - и золотопромышленных предприятий, угольного месторождения. Транспортная сеть представлена рекой Иртыш с пристанями в Усть-Каменогорске, Семее, автодорогами республиканского значения: а) Майкапшагай – Усть-Каменогорск – Семей – Павлодар - Омск с выходом на 2-ой трансевропейский коридор, б) Усть-Каменогорск – Талдыкорган –Алматы, в) Караганда – Семей – Барнаул.

Центральный регион – один из крупных промышленных районов республики, занимает около 16% территории и 19% населения. Транспортная сеть представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.

Одним из основных принципов организации локальной транспортной системы (ЛТС) является взаимосвязь с магистральными транспортными системами. Региональные вопросы определения границ организации ЛТС осуществляются на основе учета транспортных издержек или агрегированных затрат. Основные задачи ЛТС, решаемые на микроуровне, на уровне экономического района, следующие: разработка оптимальных схем доставки материальных ресурсов; оптимальное размещение пунктов накопления грузов; распределение перевозок между основными грузоперевозчиками; взаимодействие и согласование работ между видами транспорта.

В связи с этим каждая ЛТС при определенных условиях может быть организована в транспортно-логистическую. В работе каждой ЛТС выделяются транспортно-распределительные узлы, на базе которых впоследствии могут быть сформированы логистические центры (ЛЦ). Это гг. Темиртау, Шахты. В процессе трансформации ЛТС в логистическую происходит встраивание ее в РТЛС.

Проведенный нами анализ сложившихся межрегиональных и внутрирегиональных транспортно-экономических связей, основных направлений экспортно-импортных и транзитных перевозок позволяет выделить потенциальные схемы движения грузопотоков из других регионов Казахстана и их распределение по звеньям товаропроводящей сети /6,7/.

Как видно из таблицы 2, завоз грузов в республику производится из различных регионов страны, преимущественно из северных и южных регионов. В структуре ввоза преобладают нефтепродукты (до 60%), черные металлы и металлоизделия, строительные грузы (около 15%). Значителен удельный вес машин и оборудования, промышленных и продовольственных товаров. В структуре вывоза преобладают уголь (56%), нефтепродукты (25%), лесные (6%) и прочие грузы (12%). Большая часть вывозимых грузов следует в страны ближнего и дальнего зарубежья (нефть, металл, каменный уголь, зерно и др.).

Таблица 2- Распределение грузоперевозок (экспорт, импорт, транзит) в РК по агрегированным пунктам (в % к общему количеству)

Направление отправления груза через регионы	Всего, в %	В т. ч.
южное	северное	западное	восточное	центральное
Южный	22	25	26	24	28	23
Западный	11	15	14	16	13	11
Северный	46	31	32	34	35	38
Восточный	16	20	17	14	17	19
Центральный	5	9	11	12	7	9
Всего	100	100	100	100	100	100
Источник: Составлено по данным Агентства РК по статистике и Транспортной стратегии РК

Учитывая вышесказанное, на наш взгляд, региональная транспортная политика должна быть направлена, прежде всего, на совместное развитие транспортной и логистической инфраструктуры:

1) модернизацию и развитие транспортной инфраструктуры. Это означает комплексное развитие транспорта, внедрение прогрессивных технологий и транспортно-логистического сервиса, соот­ветствующего международным стандартам. В качестве первоочередных меро­приятий предусматривается модернизация и строительство крупных портовых комплексов, терминалов и логистических транспортно-распределительных центров в мультимодальных транспортных узлах, расположенных в зоне тяготения к международным транспортным коридорам (МТК).

2) создание организационно-экономических, финансовых и нормативно-правовых механизмов для привлечения крупных инвестиций, необходимых для формирования опорного каркаса транспортной сети. Учитывая огромные масштабы территории и удаленность от основных потребителей, ведущая роль отводится железнодорожному транспорту, перед которым стоит задача формирования опорной железнодорожной решетки на основе осуществления в значительных масштабах нового транспортного строительства. Одновременно целесообразно поэтапно осуществлять развитие автодорожной сети, речных коммуникаций, морских и речных портов, аэропортов, трубопроводного транспорта, систем связи и телекоммуникаций.

3) создание и развитие логистической инфраструктуры (складские комплексы, погрузочно-разгрузочное оборудование, тара, информационные технологии по автоматизации транспортно-логистических услуг и т. д.).

Выделенные региональные аспекты и проблемы развития транспорного комплекса требуют теоретической проработки вопросов формирования транспортно-логистического кластера.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ,,Тимошин транспортная система.- М.: Транспорт, 20с.

2.Симонов курс транспорта: учеб. пособие. – СПб.: Академия, 20с.

3. Кенжебаева терминала АО «Астана-Контракт» в городе Алматы // Материалы междунар. науч.-практ. конф. / КазАТК им. М.Тынышпаева. – 2007.- С. 18-24.

4. Строительство индустриально-логистического центра. Инвестиционное предложение. - Алматы: Тенир, 2007. – 20 с.

5.Прокофьева формирования региональных логистических транспортно-распределительных систем // Современный склад. Логистика складирования№ 1. - С. 8-11.

6. Международные логистические центры/узлы в Центральной Азии. Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Республика Туркменистан [Электронный ресурс]// Проект Программы Европейского Союза ТРАСЕКА для «Стран-партнеров»- 2009г. - Режим доступа: http://www. /images/file/kazakhstan. doc.

7.Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года. Указ Президента  РК  от 01.01.01 года № 86.

Е. К.ИСКАКОВ, Б. А.СМАИЛОВ

ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИИ В СЕЛЬХОЗФОРМИРОВАНИЯХ

Эффективность деятельности сельхозформировании во многом определяется принципами внутрихозяйственной организации производства и управления, важной проблемой которой является создание условий по предоставлению необходимых прав первичным производственным коллективам в организации своей производственно-хозяйственной деятельности. Здесь возникает необходимость предоставления им ответственной самостоятельности, соответственно и совершенствования внутрихозяйственных отношений в сфере управления. Реформирование системы управления должно обеспечить реализацию личных интересов субъектов хозяйствования, и превращение товаропроизводителя из наемного работника в реального собственника средств производства, продукции и получаемых доходов.

При реорганизации управления на предприятии важно определить круг основных функций по управлению производством (рисунок 1) – это:

- организация текущей сельскохозяйственной деятельности;

- обеспечение экономического развития предприятия, выбор рациональной специализации ;

- маркетинг, экономическая и финансовая деятельность;

- материально-техническое обеспечение и реализация произведенной продукции;

- управления персоналом, подбор кадров.

 

Рисунок 1 – Основные функции по управлению производством в сельхозформировании

Процесс перераспределения функции управления должен проходить постепенно: на переходном этапе определенная часть управленческих функций может выполняться совместными усилиями, т. е. первичные коллективы – в границах своих коллективов, а руководство предприятия – на стыке отношений между первичными коллективами и с подразделениями обслуживающими. Впоследствии, когда процесс перераспределения функций управления будет более активно развиваться, первичные коллективы могут использовать в своей деятельности, кроме отношения с руководством, прямые договорные отношения между собой.

Практика хозяйствования любого предприятия независимо от его организационно-правовой формы требует осуществления управленческих функций по следующим направлениям:

- взаимодействие предприятия с внешними субъектами-инвесторами, потребителями продукции, поставщиками ресурсов и услуг, государственными и местными органами;

- регулирование организационно-производственных связей между производственными и обслуживающими подразделениями внутри предприятия (планирование хозяйственной деятельности, внутрихозяйственные взаимоотношения);

- создание механизмов мотивации труда каждого члена предприятия в эффективной работе, их ответственности.

Одна из наиболее важных задач управления – это решение проблем, связанных с взаимодействием предприятия и внешних субъектов.

Факторами внешней среды, воздействующими на экономику сельхозпредприятий, являются законодательные и нормативные документы (акты), а также различные обслуживающие организации и кооперативные предприятия, осуществляющие взаимодействие на основе договоров и соглашений. В условиях рынка наиболее эффективным механизмом регулирования этого взаимодействия является создание в самих предприятиях службы маркетинга, в функции которой входит:

- изучение рынка потребителей продукции, ассортимента потребляемой продукции, возможностей предприятия по расширению ассортимента выпускаемой продукции;

- организация производства новых видов продукции, разработка новых технологий, организация материально-технического снабжения, управление качеством и конкурентоспособностью продукции;

- сбытовые функции, схема товародвижения, сервиса, система формирования спроса и стимулирования сбыта;

- функции управления и контроля – организация стратегического и оперативного планирования на предприятии, информационное обеспечение управления маркетингом, организация контроля за маркетингом.

Организационная структура сельскохозяйственных предприятий определяется параметрами и внутрихозяйственной специализацией, в соответствии с которой должны строиться и производственно-экономические связи. Эти связи осуществляются на основе разработки взаимосвязанных планов и внутрихозяйственных отношений, органично охватывая первичные трудовые коллективы, подразделения и предприятия в целом. Очень важно также наладить бухгалтерский учет и систему оплаты труда работников.

Таким образом, основными направлениями эффективной работы предприятий, позволяющими обеспечивать безубыточную работу, а затем рентабельную деятельность, являются: система взаимосвязанных планов, органично охватывающих первичные трудовые коллективы, подразделения хозяйства и предприятие в целом; организация бухгалтерского учета; система оплаты труда, максимально связывающих эффективность труда каждого работника с величиной его оплаты (рис. 2).

Планирование, бухгалтерский учет, контроль и анализ – это основные элементы внутрихозяйственного экономического механизма функционирования предприятия, задачей которых является обеспечение руководства предприятия своевременной и достоверной информацией для принятия оптимальных решений. При этом основным звеном организации плановой и учетно-финансовой работы в предприятии может стать организация финансово-расчетного центра (ФРЦ).

В процессе производства, выполнения работ и оказания услуг первичные подразделения и руководство предприятия, постоянно взаимодействуя, вступают в определенные отношения. Правовым и экономическим документом, регулирующим все хозяйственно-производственные взаимоотношения на предприятиях должен выступать договор.

Главные условия повышения конкурентоспособности сельхозформирований – это повышение концентрации производства на основе формирования оптимальных параметров землепользования, оптимизации структуры посевных площадей, восстановления и динамичного развития животноводства
, рационального сочетания отраслей растениеводства
и животноводства. Соответственно в условиях развития конкуренции в аграрной среде перед товаропроизводителями стоит проблема активизации создания средне - и крупнотоварных производств на основе их объединения и кооперации.

 

Рисунок 2 – Основные внутренние условия эффективной работы предприятия

Предпосылками создания кооперированных образований является, прежде всего, минимизация затрат с целью выпуска конкурентоспособной продукции и на этой основе обеспечение устойчивого развития всех субъектов объединения. Именно кооперативные формы производства наиболее приспособляемы к изменяющейся рыночной конъюнктуре. Достоинства кооперации, как отмечал , не только в экономической выгодности использования машин, средств транспорта, совместного сбыта продукции, но и в дисциплинирующем значении, когда все участники вынуждены подтягивать свое хозяйство к более высокому технологическому и техническому уровню, соответствующему требованиям кооперации.

В условиях раздробленности и мелкотоварности большинства сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств развитие кооперации как на горизонтальном, так и вертикальном уровнях, должно стать одним из главных направлений структурных преобразований в аграрном секторе. Кооперация должна выступать как приоритетная форма хозяйствования, при которой формируются условия для эффективного функционирования совместного производства и для выгодной реализации произведенной продукции. Одним из видов горизонтальной кооперации является межфермерская кооперация, предполагающая добровольное объединение крестьянских хозяйств на основе взаимной заинтересованности в сотрудничестве. Объединения позволяют крестьянским хозяйствам решить проблемы, затруднительные для одного фермера, также мобилизовать финансовые средства, более полно использовать недостаточно загруженные производственные мощности.

В соответствии с Гражданским кодексом РК (ст. 228-233) сельхозтоваропроизводители могут объединяться в «простое товарищество» или «консорциум» на основе договора о совместной деятельности, или координации своей деятельности для решения определенных хозяйственных задач. Все участники «простого товарищества» и консорциума при этом сохраняют свою хозяйственную самостоятельность [1].

Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью.

Ведение общих дел (руководство совместной деятельности) участники договора по соглашению между собой могут осуществлять одним из двух способов:

1) поручить эту функцию одному из участников, действующему на основании доверенности, выданной остальными участниками договора, где отражается конкретный перечень прав и обязанностей, передаваемых доверителем поверенному;

2) создать специальный орган управления (совет директоров, совет управляющих и т. п.), состоящих из уполномоченных представителей участников договора. Полномочия этого органа могут быть определены специальным положением, утвержденных общим решением участников.

Бухгалтерский учет общего имущества и обязательств Простого товарищества или Консорциума ведется обособленно от имущества и обязательств участника, ведущего его общие дела, для чего открывается отдельный банковский счет. Взносы участников на балансе по совместной деятельности отражаются как уставный капитал (вклады и паи).

Для целей расчета налогообложения на имущество каждый из участников договора принимает в расчет то имущество, которое он внес в качестве вклада и получил в качестве причитающейся ему доли собственности, созданной в процессе совместной деятельности. Доходы, полученные от участия в совместной деятельности, включаются в состав совокупного годового дохода участников и подлежат налогообложению в установленном порядке.

Такие добровольные объединения сельхозтоваропроизводителей, если они в процессе более длительного совместного функционирования докажут свою жизнеспособность, в перспективе могут определиться уже как самостоятельное юридическое лицо
оптимальных параметров (как средне - и крупнотоварное производство).

В последние годы в отдельных регионах происходит процесс укрупнения, объединения крестьянских (фермерских) хозяйств на добровольной основе, что следует расценивать как положительное явление. Так, в Карамышевском сельском округе Буландинского района Акмолинской области пять крестьянских (фермерских) хозяйств объединились в одно. То же происходит в Ергольском сельском округе этого же района.

Одним из путей укрупнения хозяйств является также выкуп земельных участков и имуществ у несостоятельных малых формирований крупными хозяйствами и отдельными инвесторами. Такие примеры имеются в Илийском районе Алматинской области, в Теректинском районе Западно-Казахстанской области.

На рисунке 3 представлены возможные формы объединения и укрупнения сельхозформирований.

Крестьянские (фермерские) хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме кооперативов по территориальному и отраслевому признакам, объединяться в простые товарищества для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов кооператива и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд кооператива не передаются земельные участки, которые остаются в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.