Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 15 )

Источник: МЭР России, расчеты НИУ ВШЭ

По интегральному уровню технологического развития в рейтинге Всемирного экономического форума (ВЭФ) Россия в последний перед кризисом год занимала 67 место из 134 стран (Таблица 5.2), т. е. находилась в середине списка, опережая все страны СНГ кроме Украины, занимающей 65 место, и находясь на среднем для стран БРИК уровне технологического развития заметно уступая лидеру группы - Бразилии.

Таблица 5.2 - Технологическая готовность как интегральная оценка технологического развития России и стран мира

Страны	Место из 134 стран	Оценка по 7-балльной шкале
СНГ в среднем	92,8	2,9
То же (без России)	96,0	2,8
Балтия*	32,0	4,5
ЦВЕ**	42,7	4,0
БРИК***	67,3	3,4
G7****	16,9	5,3
Россия	67	3,36
Украина	65	3,38
Казаxстан	75	3,19

* Здесь и далее: Прибалтийские страны (Литва, Латвия, Эстония)- среднее арифметическое значение

** Здесь и далее: Центральная и Восточная Европа (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша. Румыния, Словакия)- среднее арифметическое значение

***Здесь и далее: Бразилия, Россия, Индия, Китай – среднее арифметическое значение

**** Здесь и далее: Страны большой семерки - среднее арифметическое значение

Источник: Всемирный Экономический Форум - World Economic Forum (WEF), The Global Competitiveness Report

При этом необходимо отметить, что имея средний для мира уровень развития технологий в целом, Россия имеет гораздо более низкий, чем средний показатель в рейтинге ВЭФ, уровень спроса национальных фирм на новые технологии, что может говорить о низком уровне конкуренции и возможности полной утери сохраняющихся технологических заделов, если только их развитие не будет целиком ориентироваться на внешний спрос (экспорт технологий), что с учетом мирового опыта выглядит маловероятным. Между тем пока такие заделы у России имеются в шести из 31 важнейшего направления критических технологий (Таблица 5.3).

Таблица 5.3 - Конкурентоспособность российских критических технологий

Критические технологии	Соответствие мировому уровню*
Информационно-телекоммуникационные системы
Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления	1
Технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации	1
Технологии распределенных вычислений и систем	1
Технологии производства программного обеспечения	3
Технологии создания электронной компонентной базы	1
Биоинформационные технологии	2
Индустрия наносистем и материалы
Нанотехнологии и наноматериалы	1
Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров	2
Технологии создания и обработки кристаллических материалов	2
Технологии мехатроники и создания микросистемной техники	1
Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов	2
Технологии создания биосовместимых материалов	3
Технологии создания мембран и каталитических систем	3
Живые системы
Технологии биоинженерии	3
Клеточные технологии	1
Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии	3
Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных	2
Геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств	2
Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания	2
Рациональное природопользование
Технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы	3
Технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы	3
Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф	2
Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов	2
Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых	2
Энергетика и энергосбережение
Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом	3
Технологии водородной энергетики	3
Технологии производства топлив и энергии из органического сырья	1
Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии	2
Технологии новых и возобновляемых источников энергии	1
Транспортные и авиационно-космические технологии
Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники	2
Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем	1
Технологии создания энерго-эффективных двигателей и движителей для транспортных систем	1

*1 – российские разработки в целом уступают мировому уровню и лишь в отдельных областях уровень сопоставим;
2 – российские разработки в целом соответствуют мировому уровню;
3 – уровень российских разработок соответствует мировому, а в отдельных областях Россия лидирует.

Источник: Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 г.), (Концептуальные подходы, направления, прогнозные оценки и условия реализации), Приложение 1, ИЭ РАН, 2008, с. 4-5.

Конкурентоспособность Самарской области в значительной мере определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов. Самарская область располагает благоприятными условиями превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

Самарская область входит в десятку сильнейших индустриальных регионов страны с диверсифицированной экономикой, высокой концентрацией обрабатывающих производств и мощным научно-инновационным потенциалом - регионов, составляющих промышленное ядро России. Самарская область обладает уникальным сочетанием крупных и технологически прогрессивных промышленных предприятий и современных научно-образовательных центров. В области есть все предпосылки для развития передовых технологий во многих сферах производства.

При создании на территории Самарской области инновационной инфраструктуры, формировании инструментов стимулирования инновационной активности, широко используются как собственный инновационный потенциал региона, так и ресурсы федерального центра. Осуществляются успешные попытки привлечения в науку и инновации частных инвестиций, в том числе из-за рубежа. Регион является одним из лидеров в Российской Федерации по прямым иностранным инвестициям (одна из самых высоких долей в стране по вложениям в оборудование в инвестициях). В области создается каждая шестая из передовых производственных технологий Приволжского федерального округа и около 4% всех российских передовых технологий.

Сегодня Самарская область выполняет функцию своеобразного испытательного полигона, на котором происходит внедрение целого комплекса инструментов поддержки инновационной активности на всех этапах жизненного цикла инновационного продукта.

Формирующийся механизм «инновационного лифта» в Самарской области включает в себя такие формы продвижения инноваций как Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области, Инновационно-инвестиционный фонд, бизнес-инкубаторы и технопарк, Центр инновационного развития и кластерных инициатив, Региональный центр трансфера технологий, Гарантийный фонд поддержки предпринимательства, Информационно-консалтинговое агентство, Региональный венчурный фонд. В области действует Региональный консультационный центр защиты интеллектуальной собственности в области наноиндустрии. В целях обеспечения согласованной работы институтов инновационного развития и для практической работы с бизнесом создан Координационный совет по развитию инновационной деятельности.

Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский как антикризисного инструмента для моноотраслевого регионального центра, при условии успешности реализации ОЭЗ проекта, может быть применено для других монопрофильных территорий.

Опора в Стратегии социально-экономического развития области на кластерные механизмы развития регионального хозяйства также является новым для российских регионов подходом повышения эффективности управления индустриально развитым регионом через сетевую форму организации экономики. При условии достижения кластерными образованиями Самарской области уровня сильных и устойчивых кластеров, успешный опыт их развития также может быть тиражирован и на другие регионы страны.

Самарскую область можно охарактеризовать как инновационно-активную, имеющую высокие абсолютные и относительные характеристики инновационного развития.

Один из основных показателей развития в сфере науки и инноваций - показатель интенсивности деятельности в сфере исследований и разработок (ИиР), который характеризуется численностью персонала, занятого ИиР на 10 тысяч занятых в экономике. Данный показатель в Самарской области значительно превышает средний уровень по ПФО и выше средних значений по стране, но имеет тенденцию (как и в России в целом) к сокращению.

Общая численность работников, выполнявших ИиР, превышает 20,6 тыс. человек (2,8% от численности такого персонала в России). Их количество снизилось с 2000 года по 2009 год более чем на 5,2 тыс. человек.

По доле внутренних текущих затрат на ИиР к валовому региональному продукту Самарская область традиционно входит в тройку регионов-лидеров в ПФО. В 2008 г. показатель для области имел значение 1,26%, превышая средние значения по России (1,2%) и по федеральному округу (1,02%), что характеризует приоритет этой сферы у органов управления. В то же время волатильность показателя (с 2000 по 2008 год изменялся в диапазоне от 0,17% до 2,13%) не позволяет выделить сферу ИиР в ранг абсолютно приоритетного направления развития региона для властей.

Одновременно в динамике показателей региона по доле организаций, осуществляющих технологические инновации, от общего числа организаций наблюдаются отрицательные тенденции. Самарская область занимает 17 позицию (11,8%) среди российских регионов по данному показателю в добывающих, обрабатывающих производствах, в секторах производства и распределения электроэнергии, газа и воды[5] (Рисунок 5.2). Из региона-лидера, традиционно занимавшего 2-3 место в промышленно развитом Приволжском федеральном округе, Самарская область к 2009 году стала одним из аутсайдеров (8 место в ПФО) по интенсивности инновационной деятельности в данных отраслях.

Рисунок 5.2 - Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в отраслях добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в % от общего числа организаций)

Самарской области принадлежит 40 место (6,3%) по количеству организаций, осуществляющих все виды инноваций в сфере услуг. Столь низкие значения по данному показателю обусловлены ориентацией региона именно на отрасли промышленного производства и традиционно гораздо более низким количеством организаций, оказывающих услуги, в том числе, инновационного характера.

Среди организаций промышленного производства по показателю объема инновационных товаров, работ и услуг в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг Самарская область традиционно положительно выделяется среди других регионов России – 18,8% (в среднем по России – 4,6%). По данному показателю в денежном выражении Самарская область занимает второе место в стране со значением 89556,5 млн. руб., уступая только Татарстану. Величина произведенной инновационной продукции больше, чем в любом из федеральных округов России (за исключением Приволжского и Центрального). В то же время и этот показатель имеет отрицательную динамику: с 2006 до 2009 года падение составило -7,7% и 39212,8 млн. руб. (-30,4% от их стоимости) соответственно. Столь значительное снижение значений показателя было во многом обусловлено проявлениями мирового финансово-экономического кризиса в российской экономике. Однако следует отметить тот факт, что нисходящий тренд наметился еще в докризисный период.

В сфере услуг по показателю объема инновационных товаров, работ и услуг Самарская область в денежном выражении имеет относительно низкие значения – 1245 млн. руб. (12 место среди регионов РФ). В процентах же от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями сферы услуг, инновационных товаров, работ и услуг 3,6% (в среднем по России – 3,2%).

Организации промышленного производства Самарской области экспортирует товаров, работ и услуг на сумму 44679,6 млн. руб. (1,13% от суммарного объема экспорта этих отраслей из России). В то же время доля идущих на экспорт инновационных товаров, работ и услуг одна из самых высоких по стране – 44,5% (в среднем по России – 5,5%). Регион уступает по этому относительному показателю только Ярославской области (68,2%).

Уровень взаимосвязей в сфере науки и инноваций наиболее объективно характеризует показатель участия организаций в совместных проектах по выполнению ИиР. Среди организаций промышленного производства в совместных проектах по выполнению ИиР участвовало 6,4% организаций от общего числа организаций (в среднем по России – 4,3%; по ПФО – 6,3%) – 12-е место среди российских регионов. Близкие значения, но ниже среднего уровня по России и ПФО в целом (36,0%; 38,9% соответственно) Самарская область имеет по компаниям, реализующим технологические инновации и имеющим партнеров в исследовательской деятельности – 33,9% – 49-е место среди российских регионов. При этом уровень кооперации в большинстве регионов ПФО выше, чем в Самарской области.

В организациях, работающих в сфере услуг, в совместных проектах по выполнению ИиР участвовало 1% компаний (в среднем по России – 1,8%); 12,5% (в среднем по России – 26,3%) предприятий, осуществлявших технологические инновации. По показателям этой группы область входит в число аутсайдеров среди регионов РФ. Слабость же кооперационных связей препятствует возникновению синергетических эффектов от усилий отдельных инновационных фирм.

Статистические данные фиксируют негативные тенденции в области развития инноваций, что требует принятия оперативных мер по изменению наметившегося еще в докризисный период тренда на снижение инновационной активности в регионе и достижения к 2030 году целевых индикаторов, соответствующих роли региона в инновационном развитии России (Таблица 5.4).

Таблица 5.4 - Целевые индикаторы развития по инновационному сценарию сферы науки и инноваций Самарской области до 2030 года (%)

Показатели	2010 г.	2020 г.	2030 г.
Самарская область	Российская Федерация	Самарская область	Российская Федерация[6]	Самарская область
Доля внутренних затрат на ИиР к ВВП или ВРП	2,46 (2009)	1,25 (2009)	2,9	3,0	3,2
Доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, от общего числа организаций	13,3	9,3	26,0	30,0	35,0
Доля затрат организаций промышленного производства на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг	1,4	1,5	2,3	2,5	2,8
Доля организаций промышленного производства, участвовавших в совместных проектах по выполнению ИиР	6,5	4,3	14,0	-	25,0
Доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных организациями промышленного производства товаров, выполненных работ и услуг	14,7	4,9	25,0	25,0	30,0

Традиционной проблемой для развития сферы науки и инноваций в Самарской области (как и в других регионах страны) является доминирование государственных форм собственности в региональных научных организациях, что служит одной из важнейших причин значительной отчужденности науки от региональных органов управления. Значительная часть организаций функционирует в крайне негибких и неприспособленных к реалиям рыночной экономики организационно-правовых формах (бюджетных учреждений, унитарных предприятий). Организуя свою деятельность по собственным планам научно-исследовательских работ или по заданиям федеральных учредителей, научные структуры не имеют сильных стимулов, специальных компетенций для работы в рыночных условиях, возможностей работать по заказам негосударственных организаций.