Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 34 )

Таблица 5.3.3.3.3 - Показатели обеспеченности населенных пунктов Самарской области канализацией с гг.

Показатель, ед. изм.	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число городов, имеющих канализацию на конец года, ед.	11	11	11	11	11	11	11	11	11
В % от общего числа	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Число поселков городского типа, имеющих канализацию на конец года, ед.	22	22	17	15	15	15	14	14	14
В % от общего числа	92	92	94	94	94	94	100	100	100
Число сельских населенных пунктов, имеющих канализацию на конец года, ед.	105	84	84	76	74	75	74	73	75
В % от общего числа	8	6	6	6	6	6	6	6	6
Итого населенных пунктов, имеющих канализацию, ед.	138	117	112	102	100	101	99	98	100
В % от общего числа	10	9	8	8	7	8	7	7	7

Источник Росстат

По охвату услугами централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов Самарская область (56%) занимает четвертое место, после Республики Татарстан (69%), Оренбургской (65%) и Ульяновской областей (61%). При рассмотрении общих показателей обеспеченности услугами центрального водоснабжения Самарская область так же занимает четвертое место.

5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Самарской области характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг, а также в значительной части - неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

В рамках кластера выделяются следующие группы проблем:

В сфере водоснабжения и водоотведения.

- необеспеченность отдельных районов (в т. ч. новой жилищной застройки) коммунальной инфраструктурой;

- низкая обеспеченность отдельных населенных пунктов в м. р. Борский, Красноярский, Кинель-Черкасский, Красноармейский, Кинельский, Волжский и г. о. Самара, Сызрань, Похвистнево запасами воды питьевого качества;

- высокий износ фондов, низкие показатели экономической и энергетической эффективности предприятий коммунальной инфраструктуры;

- недостаточная оснащенность потребителей приборами учета;

- недостаточный уровень соответствия качества питьевой воды предъявляемым требованиям, недостаточный уровень очистки сточных вод.

В сфере газоснабжения

- необеспеченность новой жилищной застройки коммунальной инфраструктурой;

- высокий износ фондов, низкие показатели экономической и энергетической эффективности предприятий теплоэнергетики;

- недостаточный уровень оснащения потребителей приборами учета.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем порядка 70%. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Вследствие морального и физического устаревания фондов наблюдается неэффективное использование природных ресурсов, что выражается в высоких потерях воды в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера

Стратегические цели развития коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения:

1) Обеспечение текущего и перспективного спроса на услуги водоснабжения и водоотведения, необходимое для обеспечения достойных условий проживания граждан;

2) Повышение экономической и экологической эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации изношенного оборудования, внедрения энергосберегающих технологий производства, оптимизации условий и режимов потребления услуг;

3) Обеспечение надлежащего уровня качества оказываемых услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих первоочередных задач:

1) Продолжать содействие исполнению обязательств потребителей (застройщиков) и коммунальных предприятий по обеспечению технической возможности подключения новых жилых домов;

2) Продолжить выполнение гидрогеологических работ по оценке запасов подземных вод на участках действующих водозаборов, по поискам и разведке месторождений подземных вод на новых участках, по переоценке запасов подземных вод на выявленных участках;

3) Продолжать содействие выполнению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству и расширению, модернизации, реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая очистные сооружения;

4) Стимулировать привлечение инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры (модернизация объектов, в т. ч. потребителей, установка приборов учета, оптимизация режимов потребления) за счет мер тарифной политики;

5) Создать систему приоритизации инвестиционных проектов, на реализацию которых выделяются бюджетные субсидии, а также закладывается финансирование за счет тарифных источников.

Помимо установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения региональные органы власти Самарской области имеют следующие полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, которые оказывают влияние на тарифообразование:

·  Утверждение и контроль за исполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

·  Согласование программ энергосбережения.

Дополнительно необходимо отметить, что величину инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей утверждают органы местного самоуправления муниципальных образований.

Как видно из представленной информации региональные власти Самарской области имеют значительное влияние на тарифообразование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Основными направлениями тарифной политики Самарской области в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

·  Утверждение и контроль за исполнением инвестиционных программ поставщиков услуг водоснабжения и водоотведения, направленных на обеспечение потребителей чистой водой и качественную очистку сточных вод;

·  Соблюдение баланса интересов производителей и потребителей услуг в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов;

·  Мониторинг региональной сферы водоснабжения и водоотведения с целью выявления проблемных секторов;

·  Анализ необходимости и эффективности инвестиционных проектов при согласовании инвестиционных программ;

·  Реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры водоснабжения и водоотвдения;

·  Развитие централизованного водоснабжения.

5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году

В целом ожидается, что доля коммунального хозяйства в остальной экономике Самарской области к 2030 году будет возрастать (Рисунок 5.3.3.6.1)

Коммунальное хозяйство
2010 г.	2015 г.
2020 г.	2030 г.

Источник: прогноз НИУ ВШЭ.

Рисунок 5.3.3.6.1 – Динамика и доля коммунального хозяйства в экономике Самарской области

Результатом эффективной реализации мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционного процесса в рассматриваемом кластере станет выполнение инвестиционных проектов, определенных программными документами в соответствующих отраслях, с учетом требований их экономической эффективности. Это в свою очередь приведет к достижению целевых индикаторов в сфере коммунального комплекса (таблица 5.3.3.6.1).

Таблица 5.3.3.6.1 – Основные показатели развития коммунального хозяйства в Самарской области

Целевые показатели	Ед. изм.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению	%	87,1	90,0	90,0	90,0
Доля населения, имеющего доступ к канализационной системе	%	71,0	73,0	78,0	83,0
Доля проб воды, соответствующих нормативным значениям, в общем количестве произведенных проб	%	-	-	-	-
по санитарно-химическим показателям	%	83,7	86,2	93,1	100,0
по микробиологическим показателям	%	91,4	93,9	96,95	100,0
Доля объемов воды, отпускаемой по приборам учета, по региону в целом	%	11,3	100	100	100
Доля газа, отпускаемого по приборам учета, по региону в целом	%	94,4	100	100	100
Потери воды при транспортировке	%	8	7,6	7,2	6,8
Удельный расход электроэнергии на полезный отпуск воды потребителю	кВт. ч./куб. м.	1,24	1,11	0,97	0,84
Удельный расход электроэнергии на полезный отпуск услуг водоотведения	кВт. ч./куб. м.	0,81	0,63	0,46	0,28

5.3.4. Рециклинг и управление отходами

5.3.4.1. Краткая характеристика кластера