Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 24 )

В Самарской области активно развивается и сектор пассажирских перевозок. В 2011 году предприятиями транспорта общего пользования Самарской области было перевезено более 240 млн. пассажиров, что составляет 61,1% от объема пассажиропотока 2005 года. Данные о пассажиропотоке за период с 2000 по 2011 год и их распределение по видам транспорта представлены в таблице 5.2.2.3.1.

Таблица 5.2.2.3.1 – Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования (миллионов человек)

Наименование	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Транспорт-всего В том числе:	1110,1	394,14	355,02	328,49	324,31	250,41	221,99	240,87
железнодорожный	20,0	18,5	19,0	17,9	17,6	14,4	11,8	10.9
автомобильный	681,0	221,8	178,8	140,0	136,3	103,0	86,0	86,9
трамвайный	188,0	71,6	79,8	93,3	91,2	68,7	64,8	80,9
троллейбусный	182,0	69,3	63,7	62,5	57,9	45,1	39,1	43.3
метрополитен	27,0	10,8	11,4	12,0	18,8	16,7	17,5	16,0
внутренний водный	1,3	1,1	1,1	1,4	1,05	1,2	1,22	113,0
воздушный	0,8	1,04	1,22	1,39	1,46	1,31	1,57	1,74

Источник: Самарастат

Основной объем пассажирских перевозок в Самарской области приходится на автомобильный транспорт.

В 2011 году им было перевезено 86,9 млн. пассажиров или 36,1 процента от общего объема перевозок.

За период с 2000 по 2009 год произошло резкое снижение количества автобусов общего пользования на 100 тыс. человек населения (со 123 до 29 единиц).

Городской электрический пассажирский транспорт общего пользования обеспечивает основную часть трудовых поездок населения и является важнейшей частью городской инфраструктуры.

В структуре внутригородских перевозок по Самарской области практически каждый второй пассажир осуществляет поездки электротранспортом.

Перевозки пассажиров электротранспортом осуществляются в четырех городах Самарской области: трамваями – в Самаре, троллейбусами – в Самаре, Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске.

За период с 2005 по 2008 гг. наблюдалась устойчивая тенденция по увеличению количества пассажиров, пользующихся услугами авиации, пассажиропоток увеличился на 40% и составил 1,46 млн. пассажиров за 2008 год, в 2009 году (кризисном) произошел некоторый спад (до 1,31 млн. пассажиров), в 2010 году вновь наблюдалась тенденция роста пассажиропотока (1,57 млн. пассажиров), которая продолжилась в 2011 году – 1,74 млн. пассажиров.

В настоящее время фактическая нагрузка на аэровокзальный комплекс составляет 750 – 800 пассажиров в час, а в прогнозном периоде до 2020 года – более 2000 пассажиров в час, что значительно превышает проектно-допустимую характеристику (450 пассажиров в час) по обслуживанию пассажиропотока на внутренних и международных авиалиниях.

На территории области в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения и рост грузовых перевозок. Значительно влияет на повышение интенсивности движения по дорогам местного значения темп роста уровня автомобилизации населения.

Вместе с тем, за последние десять лет густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на одну тысячу квадратных километров увеличилась со 137 км до 234 км, что больше, чем в Пензенской, Нижегородской и во многих других областях.

Средняя интенсивность движения автотранспорта по экспертным оценкам на 1 января 2008 года составляет:

-  автодорога федерального значения М-5 «Урал» – до 12 тыс. транспортных средств в сутки;

-  автодорога «Самара-Оренбург» – до 5 тыс. единиц транспортных средств в сутки;

-  автомобильная дорога «Самара – Бугуруслан» – до 16 тыс. единиц транспорта в Кинельском и Кинель-Черкасском районах и 3,5 тыс. – в Похвистневском районе;

-  автомобильная дорога «Ульяновск – Димитровград – Самара» - 4 тыс. единиц в сутки;

-  автомобильная дорога «Кинель – Богатое – Борское» - до 6,1 тыс. единиц в сутки;

-  автомобильная дорога «Тольятти – Ягодное» - более 4 тыс. единиц в сутки;

-  автомобильная дорога «Клявлино – Шентала» - до 2,2 тыс. единиц в сутки;

-  дорога «Урал – Сергиевск – Челно-Вершины» - 2,1 тыс. единиц в сутки.

За период с 2001 по 2011 годы интенсивность перевозок грузов (в миллионах тонно-километров на один километр длины путей) автомобильным транспортом возросла более чем в 1,8 раза, парк грузовых автомобилей увеличился на 11,2% и составил на 1 января 2010 года более 106,53 тыс. машин.

Позитивное динамику с точки зрения увеличения грузопотоков транспортно-логистического кластера для Самарской области окажут практически все реализуемые на территории соседних регионов проекты развития транспортной инфраструктуры (электрификация участка железной дороги Оренбург - Кинель, строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог).

В 2009 году в регионы Российской Федерации из Самарской области было вывезено 799 тыс. тонн контейнеропригодных грузов производственно-технического назначения и 215 тыс. тонн товаров народного потребления, а из российских регионов в Самарскую область было ввезено 2,4 млн. тонн грузов производственно-технического назначения и 727 тыс. тонн товаров народного потребления (Рисунок 5.2.2.3.1).

Источник: Самарастат

Рисунок 5.2.2.3.1 - Структура ввоза/вывоза продукции производственно-технического назначения в/из Самарской области в 2009 году

По географии ввоза в Самарскую область товаров народного потребления лидируют Московская область (27%), г. Москва (12%), Ленинградская область (10%), Ульяновская область (6%), что объясняется сложившейся таможенной практикой.

В географии вывоза преобладают г. Москва (17%), Республика Татарстан и Республика Башкортостан (6% и 5%), Краснодарский край, Нижегородская и Ростовская области (по 4%).

Объем экспортных грузопотоков контейнеропригодных грузов в Самарской области в 2009 году составил 3277 тыс. тонн, а объем импорта – 1174 тыс. тонн. На (Рисунок 5.2.2.3.2) представлен анализ направлений экспортных и импортных грузопотоков.

Источник: Самарастат

Рисунок 5.2.2.3.2 - Направления экспортных и импортных грузопотоков в Самарской области

Включение Самарской области в систему международных транспортных коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал. Шагом на пути интеграции области в международные транспортные коридоры «Север – Юг» и «Транссиб» может стать размещение на территории Самарской области объектов, предусмотенных Концепцией развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на годы (постановление Правительства Самарской области ).

5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера

В рамках транпортно-логистического кластера выделяется несколько комплексов проблем.

Пассажирские перевозки:

-  высокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 70 процентов которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков;

-  неполное возмещение из бюджетов всех уровней предприятиям – перевозчикам выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам, пользующимся льготным проездом;

-  неравномерность развития пассажирской транспортной сети;

-  необходимость совершенствования системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров.

Существующая тенденция снижения объемов перевозок пассажиров автобусами большой и средней вместимости происходит по ряду причин:

-  муниципальные пассажирские автотранспортные организации практически прекратили выполнение перевозок в междугородном и пригородном сообщениях;

-  часть перевозок в междугородном и пригородном сообщениях выполняется частными перевозчиками, преимущественно на автобусах малой вместимости марки «ГАЗель». Насыщение рынка транспортных услуг подобными автобусами не решает проблемы перевозки пассажиров, отрицательно сказывается на обеспечении безопасности перевозок и экологической ситуации. Коммерциализация пассажирских перевозок приводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спроса населения. В то время как платежеспособный спрос населения удовлетворяется полностью, возможность обеспечения социальных гарантий граждан льготных категорий существенно снижается;

-  нерегулируемый рост цен на топливо, запасные части и агрегаты привел к значительному увеличению эксплуатационных затрат, росту себестоимости пассажирских перевозок и, соответственно, тарифов;

-  резкое сокращение парка автобусов общего пользования, низкие темпы его обновления.

Пассажирские перевозки транспортом общего пользования, выполняемые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлись убыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с действующим законодательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров. Изношенность эксплуатируемого подвижного состава городского пассажирского транспорта является одним из ключевых моментов обновления парка.

Дорожная сеть:

малая удельная плотность магистральных дорог и улиц, низкая степень развитости сети местных улиц;

-  совмещенное движение общественного пассажирского транспорта, легкового и грузового движения;

-  применение для регулирования движения устаревших методов и технических средств, ориентированных на движение транспортных потоков малой плотности;

-  отсутствие системы информационного обеспечения движения транспорта;

-  практическое отсутствие системы парковок в городах и на дорожных магистралях;

-  отсутствие специализированных дорог и маршрутов в городах для движения грузовых автомобилей;

-  административные барьеры в транспортном обеспечении совместной работы улиц в городах, пригородной и рекреационной зон города;

-  плохое состояние дорог, а порой и само их отсутствие;

-  несоответствие пропускной способности магистральных улиц существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации;

-  отсутствие автомагистралей.

Речной транспорт:

-  старение судов и выбытие скоростного флота (средний возраст судов «Москва» составляет 30 лет, «ОМ» – 50 лет);

-  увеличение эксплуатационных затрат (высокая стоимость дизельного топлива и горюче - смазочных материалов);

-  неудовлетворительное техническое состояние дебаркадеров (средний возраст дебаркадеров составляет 50 лет).

Одной из острых проблем для жителей Самарской области является отсутствие постоянной и надежной транспортной связи водным путем с населенными пунктами, расположенными на правом берегу реки Волги.

Общими проблемами транспортно-логистического кластера в Самарской области также являются:

-  отсутствие современных транспортно-логистических узлов, отсутствие меридиональных железнодорожных магистралей;

-  гравитационный эффект Самары и Тольятти в отношении распределения всех видов ресурсов. Концентрация стратегических магистральных транспортных путей в районе СТА, что привело к существенному разрыву в инфраструктурном обеспечении территорий области;

-  значительная дифференциация уровней социально-экономического развития муниципальных образований области, входящих в СТА и поселений, тяготеющих к агломерации;

-  диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети городских округов.

5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера

Основными целями и задачами развития транспортно-логистического кластера являтся:

- эффективное транспортно-логистическое обслуживание грузовых и пассажирских перевозок на основе взаимодействия различных видов транспорта и построения высокоэффективных транспортных систем;

- разработка оптимальных методов организации перевозок на основе интеллектуальных систем управления;

- повышение пропускной и провозной способности транспорта и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение высокого качества транспортного обслуживания всех пользователей;

- повышение уровня безопасности движения для новых видов транспортных средств;

- снижение вредного воздействия транспортного комплекса на экосистему;

- обеспечение управления движением высокоскоростными транспортными средствами с использованием системы позиционирования ГЛОНАСС, а также наземных систем позиционирования, обеспечивающих высокую точность определения местоположения;

- создание принципиально нового информационного обеспечения субъектов управления транспортным комплексом с интеграцией сервисов, доступным всем участникам транспортной сети;

- разработка технологий, образующих основу для «прорыва» в части создания конкурентоспособной транспортной техники нового поколения и систем управления транспортными средствами;

- интеграция современных машиностроительных, информационных и телекоммуникационных технологий в транспортную инфраструктуру;

- содействовие эффективному трансферу «прорывных» технологий в практическую деятельность региональных компаний – участников кластера и потребителей их продукции и услуг;

- повышение конкурентоспособности региональных транспортно-логистических предприятий на рынке транспортно-логистических услуг, развитие интеллектуальных логистических систем уровня 3PL и 4PL.

В силу сложной структуры развитие транспортно-логистического кластера достижение целей и задач предполагается по следующим направлениям:

Пассажирские перевозки

Для достижения целей по улучшению и развитию транспортного обслуживания населения необходимо реализовать следующие мероприятия:

·  Обеспечение финансовой поддержки социально значимых пассажирских маршрутных перевозок.

·  Усовершенствование тарифной политики.

·  Разработка оптимальной маршрутной сети внутриобластных пассажирских перевозок.

·  Внедрение современных информационных технологий в процесс управления пассажиропотоком и обеспечение безопасности перевозок пассажиров.

·  Стимулирование деятельности авиакомпании «Эйр Самара».

·  Увеличение доли автобусов вместимостью 18 пассажиров и более в общем количестве автобусов, выполняющих перевозки по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным маршрутам, до 72,5 %.

·  Снижение среднего возраста транспортных средств, используемых для выполнения регулярных пассажирских маршрутных перевозок городским электрическим транспортом до 19 лет.

·  Восстановление межрегиональных перевозок речным транспортом.

·  Создание системы скоростного сообщения Самара-международный аэропорт Курумоч-Тольятти.

·  Реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч».

·  Строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч».

·  Обеспечение постоянной связи с правобережьем Волги (подвесная канатная дорога).

·  Создание производственной базы для ремонта автобусов.

·  Обновление речного флота и остановочных пунктов.

Создание транспортно-логистических центров

Основные мероприятия:

·  сдерживание объемов дорожного движения (при помощи рационального землепользования и размещения объектов массового посещения);

·  специализация отдельных связей (дорог, улиц) в масштабе областной дорожной сети и улично-дорожной сети городов по функциональному назначению (иерархия сети);

·  использование более производительных видов пассажирского транспорта для удовлетворения массовых транспортных потребностей населения;

·  совершенствование методов управления дорожным движением;

·  повышение безопасности дорожного движения.

Создание ТЛЦ Самарской области с учетом указанных выше целей будет опираться на имеющуюся развитую региональную транспортную инфраструктуру, выгодное географическое расположение Самарской области в системе МТК, а также мощный потенциал промышленных предприятий.

Важнейшим функциональным назначением ТЛЦ Самарской области является обеспечение выхода грузовых потоков из южных портов России (Черного и Каспийского морей) на Транссибирскую магистраль с организацией эффективного транспортного обслуживания региональных рынков Поволжья и Южного Урала.

В случае успеха ТЛС может рассматриваться в качестве модели транспортно-логистического обслуживания грузопотоков в системе Евроазиатских международных транспортных коридоров на территории России.

Стратегически в рамках системы международных транспортных коридоров, проходящих по территории России (далее – МТК), ТЛЦ обеспечит обслуживание грузовых потоков для соседних российских регионов: Пензенской, Ульяновской и Оренбургской областей, а также Республики Башкортостан и Республики Мордовия.

В Самарской области можно выделить следующие предпочтительные зоны для потенциального расположения ТЛЦ (Рисунок 5.2.2.5.1):

Рисунок 5.2.2.5.1 - Узлы концентрации грузопотоков

Самарский (Самара-Кинель-Новокуйбышевск-Чапаевск) – с перспективой ориентации на обработку грузопотока в направлении стран Средней Азии, городов Ростов-на-Дону, Саратов, Волгоград, Москва, Санкт-Петербург, Южного Урала, Транссиба;

Тольяттинский (Тольятти-Жигулевск) – с перспективой ориентации на обработку потоков грузов в направлениях севера и северо-запада, а также Северного, Южного и Балтийского бассейнов;

Сызранский (Сызрань – Октябрьск) – с перспективой ориентации на обработку и перевалку грузов в направлении «Украина-Транссиб». Данный узел сможет обслуживать речные и морские перевозки в южном и юго-западном направлениях, а также перевозки в направлениях Каспийского моря, Средиземноморского и Черноморского бассейнов.

Учитывая выгодное географическое положение Самарской области, ее место и роль и Приволжском федеральном округе, высокий уровень развития международных торговых связей и стратегические решения Правительства РФ последних лет по формированию транспортных коридоров на направлении Европа – Азия, представляется целесообразным создать Транспортно-логистический Консорциум Самарского Региона (ТЛКСР) либо специальную Транспортно-логистическую Корпорации Самарского Региона (ТЛКСР). Участники такого консорциума или корпорации, права и обязанности сторон, полномочия и другие вопросы организационного и содержательного характера могут быть разрешены в последующем в случае положительного политического решения по данному вопросу. Юридическая форма создаваемой структуры также может быть определена в дальнейшем. Предлагаемый проект организации Консорциума (Корпорации) является новаторским и первым в России. В состав такого консорциума или корпорации должны войти: государство (органы государственной власти федерального и регионального уровней), владельцы инфраструктуры, участники внешнеэкономической деятельности (грузовладельцы), добывающие, перерабатывающие, транспортные и телекоммуникационные компании, в первую очередь, Самарской области.

Электротранспорт

Основные мероприятия:

·  в рамках совершенствования процесса организации перевозок пассажиров необходимо в целях оптимизации маршрутной сети, исключения дублирования маршрутов между различными видами транспорта и изучения спроса на открытие новых маршрутов проводить регулярное обследование пассажиропотоков на электротранспорте;

·  в целях развития материально-технической базы целесообразно предоставлять в виде субсидий бюджетные ассигнования (из бюджетов разного уровня) предприятиям городского электрического транспорта для приобретения новых трамвайных вагонов, троллейбусов и вагонов метро;

·  В целях подготовки и повышения уровня квалификации специалистов транспортной отрасли необходимо создать на базе государственных образовательных учреждений Самарской области единый центр подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере организации перевозок.

Речной транспорт

Для решения проблемы восстановления объемов речных перевозок до уровня 2000 года в ближайшей перспективе и, в последующем, развития маршрутной сети речных перевозок необходимо:

·  разработать методики определения тарифов и выпадающих доходов;

·  разработать механизм стимулирования предприятий водного транспорта к обновлению флота судов для пригородных пассажирских перевозок;

·  производить периодическую замену (обновление) речного флота, в том числе судов на воздушной подушке, используемых для организации перевозок в межнавигационный период;

·  разработать Концепцию развития сети пригородных пассажирских перевозок водным транспортом, туристских и экскурсионных маршрутов;

·  создать на базе учреждений высшего профессионального образования в Самарской области центр повышения квалификации специалистов речного транспорта.

Для решения проблемы обеспечения постоянной и надежной транспортной связи с правобережьем реки Волги (село Рождествено) следует разработать технико-экономическое обоснование (бизнес-план), которое позволит принять обоснованное решение о возможности (с учетом экологического аспекта) строительства канатной дороги.