Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 1 )

Проект

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

Содержание

1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области.. 4

1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области.. 7

1.1.1. Социальное развитие. 9

1.1.2. Экономическое развитие. 31

1.2. STEP- и SWOT-анализ социально-экономического положения Самарской области 39

1.3. Конкурентные преимущества Самарской области.. 46

2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области.. 47

2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области.. 47

2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года.. 51

2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области. 52

2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области. 61

2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области. 66

3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области.. 70

3.1. Миссия и девиз Самарской области.. 70

3.2. Приоритетные направления развития Самарской области.. 70

3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области.. 71

3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области.. 97

3.5. Этапы развития Самарской области.. 98

4. Основные тенденции социального развития Самарской области.. 101

4.1. Здравоохранение.. 101

4.2. Образование.. 104

4.3. Культура.. 105

4.4. Спорт.. 107

4.5. Экология.. 108

4.6. Социальная защита.. 111

4.7. Уровень жизни населения.. 113

5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области 116

5.1. Базовые кластеры Самарской области.. 143

5.1.1. Автомобильный кластер. 143

5.1.2. Аэрокосмический кластер. 151

5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки. 162

5.1.4. Химический кластер. 172

5.2. Перспективные кластеры Самарской области.. 180

5.2.1. Агроиндустриальный кластер. 180

5.2.2. Транспортно-логистический кластер. 187

5.2.3. Туристско-рекреационный кластер. 208

5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий. 215

5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер. 235

5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств.. 246

5.3.1. Энергетика. 246

5.3.2. Строительство. 256

5.3.3. Коммунальное хозяйство. 266

5.3.4. Рециклинг и управление отходами. 272

6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 280

6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов.. 280

6.2. Территориальное деление по признаку организации производства.. 285

6.3. Полюса роста экономики Самарской области.. 296

6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов 300

6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация. 300

6.4.2. Сызранский субрегион. 302

6.4.3. Юго-западный субрегион. 303

6.4.4. Отрадненский субрегион. 303

6.4.5. Нефтегорский субрегион. 304

6.4.6. Похвистневский субрегион. 304

6.4.7. Сергиевский субрегион. 305

6.4.8. Южный субрегион. 305

7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 307

7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области 308

7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров. 308

7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг. 315

7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области 315

7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов.. 324

7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области. 325

7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в ВТО.. 327

8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 330

8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития.. 330

8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития.. 336

9. Система управления и механизмы реализации стратегии.. 342

9.1. Механизмы реализации стратегии.. 342

9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы.. 346

9.1.2. Информационные механизмы.. 346

9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы.. 347

9.1.4. Экономические механизмы.. 348

9.1.5. Техническое регулирование. 349

9.1.6. Политические механизмы.. 350

9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика. 351

9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы.. 351

9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии. 352

9.2. Дорожная карта реализации стратегии.. 359

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

Самарская область – один из наиболее значимых регионов в Приволжском федеральном округе, расположенный на юго-востоке европейской части страны. Площадь ее территории составляет 53,6 тыс. кв. км, что составляет 0,31% территории Российской Федерации. Расстояние между крайними точками: северной и южной – 335 км, западной и восточной – 315 км. На севере Самарская область граничит с Республикой Татарстан, на юге – с Саратовской областью и Республикой Казахстан, на востоке – с Оренбургской областью, на северо-западе – с Ульяновской областью.

Особенностью географического положения Самарской области является расположение в среднем течении бассейна реки Волги и наличие Самарской Луки как уникального природного памятника мирового значения. Благодаря своему географическому положению Самарская область является одним из крупнейших в Российской Федерации транспортных узлов, по ее территории проходит один из важнейших водных путей России, федеральная трасса М5 и Куйбышевская железная дорога.

Территория Самарской области насчитывает 10 городских округов и 27 муниципальных районов, 12 городских и 292 сельских поселений с общей численностью населения 3215 тыс. человек, что составляет 2,24% от численности населения России. Самарская область является наиболее густозаселенным и высокоурбанизированном субъектом Российской Федерации: средняя плотность населения составляет 60 человек на 1 кв. км, 80,3% населения проживает в городах. Жителей Самарской области отличает высокий уровень образования, индекс развития человеческого потенциала составляет 0,82.

В области производится 1,9% общероссийского валового регионального продукта, 2,6% объема промышленного производства, 2,4% оборота розничной торговли. Реализация стратегии социально-экономического развития Самарской области направлена на вхождение в долгосрочной перспективе в число пяти субъектов Российской Федерации нестоличного статуса с наибольшим уровнем валового регионального продукта на душу населения.

1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области

Самарская область является одним из промышленно развитых и наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Традиционной и наиболее значимой специализацией Самарской области являются нефтедобыча и нефтепереработка, химическая промышленность, авиационно-космическая промышленность, машино - и автомобилестроение. Самарская область относится к числу экспортно-ориентированных регионов, базовыми секторами экономики которой выступают добыча, первичная переработка сырья и химическое производство. Это позволяет региону экспортировать 4,3% (от общего объема по России) продукции нефтехимического
комплекса, 3,1% машиностроительной продукции, 1,7% продукции топливно-энергетического комплекса и 1,2% продовольственных товаров и сырья.

В 2011 г. на долю Самарской области пришлось 36,1% общероссийского производства легковых автомобилей, 9,1% - первичной переработки нефти, 9,6% производства безалкогольных напитков, 0,9% - коньяков.

Наибольшую долю прибыли в регионе приносят добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство кокса и нефтепродуктов (в совокупности 62,1% прибыли от промышленного производства в 2010 г.). По отгрузке лидирует производство транспортных средств и оборудования (27,7% в 2010 г.), а прибыль в отрасли составляет 7,9% (в 2010 г.). Значительную часть отгрузки региона составляют также производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,6% в 2010 г.), производство пищевых продуктов (10,7% в 2010 г.) и химическое производство (9,5% в 2010 г.).

Показатели индексов физического объема ВРП Самарской области и ВВП России в целом значительно превышают показатели стран – членов организации экономического сотрудничества и развития (Таблица 1.1).

Таблица 1.1 – Сравнительная динамика основных социально-экономических показателей Самарской области

Показатели	Среднегодовые темпы прироста за гг., %
Россия	Страны-члены организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)	Самарская область
ВВП (для ОЭСР), ВРП ()	7,4	2,4	5,6
ВВП (для ОЭСР), ВРП ()	5,8	1,7	2,7
Объем промышленной продукции	4,0	0,3	1,1
Инвестиции в основной капитал	9,6	0,8*	8,0
Внешнеторговый оборот – товары ()	24,3	5,3	19,9

*Примечание: Real total gross fixed capital formation growth

Источник: OECD, Росстат (Регионы России. Социально-экономические показаг.), расчеты НИУ ВШЭ

В 2011 году Самарская область улучшила свои рейтинговые позиции среди регионов Приволжского федерального округа – далее ПФО (Таблица 1.2). По итогам года Самарская область лидировала в ПФО по среднедушевым денежным доходам, обороту розничной торговли на душу населения, темпам роста грузооборота крупных и средних предприятий автомобильного транспорта, ввода в действие жилых домов. Область входила в первую тройку субъектов ПФО по таким показателям, как уровень общей безработицы (2 место), объем отгруженных товаров в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (2 место), темп роста в строительстве (3 место), объем иностранных инвестиций на душу населения (2 место), среднемесячная номинальная заработная плата (3 место), объем платных услуг на душу населения (3 место), поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на душу населения (2 место).

Таблица 1.2 – Место, занимаемое Самарской областью в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе 2011 году

Основные социально-экономические показатели	РФ	ПФО
ВРП на душу населения в 2010 г.	27	4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых	13	4
- обрабатывающие производства	11	5
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10	2
Индекс промышленного производства	46	10
Объем продукции сельского хозяйства	19	5
Индекс производства продукции сельского хозяйства	9	4
Темп роста грузооборота крупных и средних предприятий автомобильного транспорта	5	1
Объем инвестиций в основной капитал	13	3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	36	6
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	22	5
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	11	3
Ввод в действие жилых домов	12	4
Темп роста ввода в действие жилых домов	6	1
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец 2010 года)	11	3
Внешнеторговый оборот на душу населения	32	5
Объем иностранных инвестиций на душу населения	22	2
Оборот розничной торговли на душу населения	10	1
Объем платных услуг на душу населения	21	3
Среднедушевые денежные доходы (в декабре)	17	1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	40	3
Индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю)	28	4
Уровень занятости	18	4
Уровень общей безработицы	11	2
Поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на душу населения	26	2

В результате значительного спада инвестиций в кризисные годы доля валового накопления в структуре использования ВРП Самарской области за гг. в среднем составила 20,3% (Таблица 1.3) – одна из небольших среди регионов России и Приволжского федерального округа.

Таблица 1.3 – Структура использования ВРП в Самарской области и в регионах ПФО (в среднем за гг., %)

Территория	ВРП	Конечное потребление	в том числе	Валовое накопление	Прочее
расходы домохозяйств	социальные трансферты
РФ	100,0	64,3	54,6	9,7	22,9	12,8
ПФО	100,0	73,3	63,1	10,1	24,5	2,2
Республика Башкортостан	100,0	82,8	73,7	9,1	23,8	-6,5
Республика МарийЭл	100,0	90,7	74,9	15,7	25,3	-16,0
Республика Мордовия	100,0	75,5	61,2	14,4	34,2	-9,7
Республика Татарстан	100,0	60,6	53,1	7,5	29,3	10,2
Удмуртская Республика	100,0	61,4	49,9	11,5	19,5	19,1
Чувашская Республика	100,0	79,6	66,2	13,3	28,4	-7,9
Пермский край	100,0	69,3	58,9	10,4	21,8	8,9
Кировская область	100,0	89,1	72,3	16,8	23,5	-12,6
Нижегородская область	100,0	75,0	64,5	10,4	28,1	-3,1
Оренбургска яобласть	100,0	48,0	38,7	9,4	21,6	30,4
Пензенская область	100,0	93,8	79,2	14,6	27,6	-21,3
Самарская область	100,0	84,6	76,2	8,3	20,3	-4,9
Саратовская область	100,0	80,7	67,9	12,8	23,0	-3,7
Ульяновская область	100,0	88,2	74,3	13,8	24,6	-12,7

Примечание: Столбец «Прочее» включает в себя долю государственного потребления, чистого экспорта и изменения запасов. Отрицательное значение «Прочего», учитывая небольшой вклад изменения запасов (за исключением кризисного 2009г.), означает наличие отрицательного чистого экспорта, то есть превышение импорта над экспортом.