Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 16 )

В сложившейся ситуации интересы территории дислокации организациями в сфере науки учитываются не в полной мере, что часто приводит к возникновению серьезных проблем и противоречий в развитии региональных научно-технологических комплексов.

В результате серьезного снижения потенциала отраслевой науки проведение ИиР должно быть в значительных объемах перенесено в вузы и функционирующие при них НИИ. В связи с этим включение вузов в структуру базовых и перспективных кластеров Самарской области должно стать обязательным условием их дальнейшего развития.

На основании 219 постановления Правительства Российской Федерации Минобрнауки России выделяются средства государственной поддержки вузам, активно выстраивающим кооперацию с реальным сектором, что способствует формированию системы коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности посредством организации малых инновационных предприятий и создания условий для развития инновационного предпринимательства. У ведущих вузов должны появиться такие новые функции, как прогнозирование научно-технологического развития и оценка перспектив инновационного развития отраслей, относящихся к сфере его компетенции. Активизация участия региональных вузов в профильных технологических платформах также способствует их встраиванию в формирующуюся сегодня систему инициатив инновационного развития экономики.

В вузах должны быть сформированы специальные подразделения – отраслевые центры научно-технической информации и прогнозирования. Проводимые этими центрами прогнозные работы будут включать в себя наблюдение за мировым научно-техническим развитием и глобальным инновационным процессом; будут способствовать выработке рекомендаций по корректировке отраслевых приоритетов. Другая не менее важная задача центров прогнозирования – анализ ресурсов, необходимых для реализации приоритетов инновационного развития. И в первую очередь – сопоставление ресурсов региона и ресурсов, необходимых для реализации рекомендуемых приоритетов, с выработкой рекомендаций по оптимальному согласованию задач и реальных возможностей. В связи с этим данным центрам предстоит провести большую организационную и методическую работу по подбору квалифицированных экспертов-аналитиков, причем, не только из числа сотрудников вуза, в котором создан отраслевой центр прогнозирования, но и из других учебных и научных учреждений региона, ведущих промышленных предприятий, ассоциаций и управленческих органов.

К вузам региона, в которых могут быть созданы такие центры, относятся Самарский государственный технический университет, Самарский государственный университет, Самарский государственный аэрокосмический университет, Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Самарский государственный медицинский университет.

Развитие инновационной деятельности в Самарской области сдерживается, в том числе и тем, что спрос на инновации со стороны бизнеса не соответствует их предложению со стороны организаций, выполняющих ИиР. Они часто не могут представить на рынок готовые к практическому использованию конкурентоспособные разработки; обеспечить их обслуживание на стадии освоения.

В связи с этим в системе целей и задач Стратегии в сфере развития науки и инноваций предусмотрен набор мероприятий, направленных на подключение вузов и организаций, выполняющих ИиР, в формирующуюся в регионе «экономику знаний».

Однако, учитывая подчиненность федеральной власти подавляющего большинства организаций, выполняющих ИиР, при выборе приоритетов развития науки в рамках данной Стратегии приходится придерживаться инерционного сценария, т. к. возможности Стратегии в части развития научного комплекса Самарской области ограничены, а его развитие будет в большей степени определяться решениями на федеральном уровне. Усиление же инновационной активности в области должно ориентироваться на инновационный вариант своего развития. При этом крайне важно, чтобы меры по активизации научной и инновационной деятельности в Самарской области были синхронизированы друг с другом, а их основной вектор был ориентирован на приоритеты регионального развития.

Экономика Самарской области в настоящий момент времени обладает диверсифицированным портфелем отраслей. В долгосрочной Стратегии развития Приволжского федерального округа (ПФО) к специализации области относится производство автомобилей и автокомпонентов, авиакосмическое машиностроение, нефтедобыча и нефтепереработка, цветная металлургия, химия, электроэнергетика, сельское хозяйство.

По данным Росстата, промышленные предприятия области в 2009 г. произвели от общероссийских показателей:

· 53,2% производства легковых автомобилей;

· 14,3% - синтетических каучуков;

· 8,6% - первичной переработки нефти;

· 6,0% - безалкогольных напитков,

· 1,6% - коньяков;

· 1,5% - изделий из пластмасс

В сфере аграрно-промышленного комплекса (АПК), по оценкам Росстата, область специализируется на производстве зерна, технических культур, животноводстве
молочно-мясной специализации, овцеводстве полутонкорунного, мясошерстного направления, на пчеловодстве
.

Расчеты показывают, что среди укрупненных секторов (на уровне двузначной классификации ОКВЭД) к ее структурным преимуществам, идентифицируемым на основе показателя «региональные структурные преимущества» (РСП)[7] можно отнести:

· химическое производство;

· производство резины и пластмасс;

· все три сектора машиностроения (особенно производство транспортных средств);

· производство изделий из кожи;

· прочие производства по двузначной классификации ОКВЭД (Рисунок 5.3).

Рассмотрение региональных структурных преимуществ Самарской области в динамике показывает, что за период гг. специализация области значимо усилилась в производстве изделий из кожи и прочих производствах, которые до этого не относились к структурным преимуществам региона.

В то же время заметно снизился уровень специализации Самарской области в производстве транспортных средств (в автопроме), хотя он остался на чрезвычайно высоком уровне – РСП>5, что означает пятикратное превышение доли сектора в ВРП региона над его долей в ВРП России в целом. Снижение уровня РСП за период гг. наблюдалось также в производстве резины и пластмасс и в производстве машин и оборудования.

Сложившаяся динамика региональных структурных преимуществ на фоне относительной производительности труда в этих отраслях Самарской области в среднем за период гг. представлена в Таблице 5.5. Как показывают исследования, этот показатель зачастую является своего рода опережающим индикатором роста специализации региона на данном виде деятельности.

Более высокие относительно среднероссийских показателей темпы роста производительности труда среди секторов промышленности Самарской области показывают производители изделий из кожи, представители целлюлозно-бумажной промышленности и прочих производств (мебель и пр.).

Примечание: Региональные структурные преимущества (РСП) - соотношение долей тех или иных видов деятельности в ВРП того или иного субъекта Федерации и в ВРП России в целом (в долях единицы). Темно-зеленый цвет столбика (вертикальная штриховка) означает увеличение показателя РСП в 2009 г. по сравнению с 2005 г., красный (диагональная штриховка) – его снижение.

Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ

Рисунок 5.3 - Динамика региональных структурных преимуществ (РСП) в секторах промышленности Самарской области, за гг.

В то же время, среди основных секторов специализации области ни один не демонстрирует опережающих темпов роста производительности труда. Более того, в производстве резины и пластмасс, машин и оборудования и в производстве транспортных средств динамика производительности труда составляет лишь 0,9 от соответствующего показателя для данного вида деятельности по России в целом (Таблица 5.5), что сигнализирует об определенных проблемах в данных секторах с точки зрения сохранения специализации региона на данном виде экономической деятельности. При этом важно учитывать и возможное усиление межрегиональной конкуренции с соседними областями в этих ключевых для Самарской области сферах деятельности.

Таблица 5.5 - Коэффициенты специализации Самарской области и областей ПФО во внутрироссийском разделении труда (РСП) и относительная динамика производительности труда (ОПТ) по видам экономической деятельности в обрабатывающей промышленности в гг. (усреднено)[8]

Субъект РФ	Добыча ТЭК	Добыча не-ТЭК	Пищев.	Текст.	Кожа	Древ.	ЦБП	Кокс, нефт.	Хим.	Рез., пласт.	Проч. немет.	Метал лург.	Маш., оборуд.	Электро оборуд.	Трансп. ср-ва	Проч. пр-ва	Элект.
Относительная производительность труда (ОПТ), рост на уровне вида экон. деятельности (ВЭД) по России=1
Российская Федерация	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
ПФО	1.0	1.1	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.1	1.0	0.9	1.0	1.0	1.0	1.0	1.1	1.2	1.0
Республика Башкортостан	1.0	1.1	1.0	1.0	1.1	1.1	0.9	1.2	1.0	0.9	1.0	1.0	1.2	1.2	1.3	1.2	1.0
Республика Марий Эл	0.8	1.1	1.0	1.0	1.2	1.0	1.2	0.9	1.1	0.8	1.0	1.1	1.2	1.0	1.2	1.4	1.0
Республика Мордовия	0.0	1.1	1.0	0.8	0.0	1.0	0.9	0.0	0.8	0.9	1.2	1.3	1.9	1.0	1.1	1.3	1.0
Республика Татарстан	0.6	0.5	0.6	0.5	0.6	0.5	0.6	0.9	0.6	0.5	0.6	0.7	0.7	0.7	0.7	0.8	0.6
Удмуртская Республика	0.6	0.7	0.6	0.7	1.1	0.5	0.7	0.0	0.5	0.6	0.6	0.7	0.7	0.6	0.5	0.5	0.6
Чувашская Республика	0.8	0.5	0.6	0.6	0.6	0.6	0.6	0.0	0.6	0.6	0.6	0.6	0.5	0.7	0.8	0.5	0.6
Пермский край	1.0	0.9	1.1	1.2	0.7	0.9	1.1	1.1	1.0	1.1	1.0	0.9	0.9	1.0	0.8	0.9	1.0
Кировская область	1.4	1.0	1.0	1.0	0.9	1.0	1.0	0.9	1.1	0.9	1.1	1.0	1.0	0.9	1.3	1.1	1.0
Нижегородская область	3.3	1.9	1.0	1.0	1.0	1.0	1.1	1.0	1.0	0.9	1.0	1.0	0.9	0.8	0.9	1.1	1.0
Оренбургская область	1.1	1.0	1.1	1.1	1.7	1.1	1.2	1.0	1.0	1.0	1.1	1.0	0.9	0.9	1.3	1.2	1.0
Пензенская область	1.1	0.9	1.0	1.1	0.9	1.0	1.1	0.0	1.3	1.7	1.1	1.1	1.1	1.1	1.0	1.1	1.0
Самарская область	0.9	1.0	1.0	1.0	1.3	0.9	1.1	1.0	1.0	0.9	1.0	0.9	0.9	1.0	0.9	1.1	1.0
Саратовская область	0.9	1.3	1.0	1.1	2.4	1.1	1.0	0.9	1.1	1.0	1.0	1.0	1.1	1.4	1.5	1.1	1.0
Ульяновская область	1.0	0.9	1.0	1.0	1.3	0.9	1.0	0.0	1.4	1.0	1.1	1.2	1.2	0.9	1.0	1.2	1.1
Относительная доля сектора в ВРП региона (РСП), доля в ВРП России=1
Субъект РФ	Добыча ТЭК	Добыча не-ТЭК	Пищев.	Текст.	Кожа	Древ.	ЦБП	Кокс, нефт.	Хим.	Рез., пласт.	Проч. немет.	Метал лург.	Маш., оборуд.	Электро оборуд.	Трансп. ср-ва	Проч. пр-ва	Элект.
Российская Федерация	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
ПФО	1.4	0.5	0.8	1.0	1.1	0.9	0.8	1.5	2.2	1.7	0.9	0.7	1.2	1.2	2.6	1.1	1.1
Республика Башкортостан	1.0	1.7	0.6	1.0	0.6	0.6	0.3	4.3	2.9	0.8	1.1	0.4	1.3	0.5	1.1	0.6	1.0
Республика Марий Эл	0.0	0.1	1.5	2.1	1.2	3.6	2.6	1.3	0.5	0.7	0.8	0.4	1.8	2.6	0.4	2.0	1.7
Республика Мордовия	0.0	0.0	2.0	1.0	0.0	0.6	0.3	0.0	0.5	2.0	4.3	0.2	1.1	4.0	2.5	2.6	1.5
Республика Татарстан	2.6	0.1	0.7	0.5	1.1	0.3	0.5	0.9	2.9	3.2	0.6	0.3	0.9	0.5	2.8	0.4	0.7
Удмуртская Республика	2.7	0.1	1.0	0.7	0.9	1.8	0.5	0.0	0.1	0.6	0.8	0.9	1.7	2.4	1.6	1.3	0.9
Чувашская Республика	0.0	0.1	1.6	5.7	4.0	0.7	0.6	0.6	1.8	0.7	1.3	0.5	3.0	4.4	1.9	1.1	1.7
Пермский край	1.4	0.3	0.6	1.4	0.0	2.2	2.5	3.0	5.2	0.4	0.8	0.6	2.2	0.9	0.7	1.0	1.0
Кировская область	0.0	0.1	1.2	1.3	9.8	5.6	0.9	0.0	3.2	5.3	0.6	0.9	1.0	1.2	0.7	3.3	1.4
Нижегородская область	0.0	0.0	0.8	1.0	2.0	0.5	1.4	2.6	1.3	1.8	1.0	1.5	0.6	1.0	4.1	0.7	1.0
Оренбургская область	3.6	2.4	0.4	0.5	0.4	0.1	0.1	0.4	0.7	0.1	0.4	1.7	0.6	0.2	0.3	3.4	1.3
Пензенская область	0.1	0.1	1.9	0.6	3.1	1.8	1.6	0.2	0.5	0.6	0.5	0.3	3.4	2.2	0.5	1.6	0.9
Самарская область	1.1	0.2	0.9	0.7	0.2	0.2	0.3	0.6	2.3	2.7	0.7	0.6	1.1	1.6	6.7	0.8	1.0
Саратовская область	0.3	0.1	1.5	0.8	0.1	0.1	0.5	0.2	1.9	2.3	2.4	0.2	1.3	1.7	1.0	1.3	2.4
Ульяновская область	0.2	0.2	1.1	3.2	0.4	1.8	0.4	0.1	0.0	0.5	1.5	0.4	0.8	2.1	4.8	1.9	1.3

Примечание: заливкой выделены сектора потенциальной или реальной специализации регионов, значения ОПТ и РСП >2 выделены более темной заливкой.