Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 9 )

Матрица конкурентной среды, составленная на основании Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации -р, представлена в Таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2 - Матрица конкурентной среды

	Республика Татарстан	Оренбургская область	Саратовская область	Ульяновская область
Ведущая отрасль экономики Самарской области
1.Производство автомобилей и автокомпонентов	+			+
2. Авиакосмическое машиностроение	+			+
3. Нефтедобыча и нефтепереработка	+	+
4. Цветная металлургия		+
5. Химия			+
6. Электроэнергетика	+		+	+
7. Сельское хозяйство	+	+	+	+
Конкурентные преимущества Самарской области
1. Развитый многоотраслевой промышленный комплекс, основу которого составляет высокотехнологичная обрабатывающая промышленность с высоким экспортным потенциалом	+	+		+
2. Высокий транзитный потенциал	+	+	+
3. Развитая транспортная инфраструктура	+		+	+
4. Наличие запасов углеводородного сырья и других общераспространенных полезных ископаемых, а также мощностей по их добыче и комплексной переработке	+	+	+	+
5. Наличие мощного научно-технологического потенциала, развитая инфраструктура инновационной деятельности	+		+
6. Значительный агроресурсный потенциал				+
7. Наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов	+			+
8. Высокий уровень социальных гарантий	+
Стратегические приоритеты развития Самарской области
1а. Развитие, в том числе на основе модернизации существующих отраслей экономики		+	+	+
1б. Развитие транспортно-логистических кластеров	+	+	+	+
2. Развитие инновационной инфраструктуры	+

Из матрицы конкурентной среды вытекают следующие выводы:

- все ведущие отрасли экономики Самарской области в той или иной степени представлены, как минимум, в одном из смежных с ней регионов. Таким образом, при определении долгосрочных приоритетов развития области следует учитывать возможности межрегиональной кооперации и вероятность возникновения конкурентных угроз;

- эксклюзивным конкурентным преимуществом Самарской области относительно всех смежных с ней регионов является наличие сформированной агломерации, на территории которой сконцентрированы высокотехнологичные перспективные кластеры (Самарско-Тольяттинская агломерация);

- особым приоритетом социально-экономического развития Самарской области является развитие инновационной инфраструктуры, аналог которой присутствует только в Республике Татарстан;

- особенностью Самарской области является упор на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа и технопарков, а в социальной сфере – на комплексное освоение территорий в г. Самаре в целях массового жилищного строительства экономкласса.

Внутренние факторы развития Самарской области определяются имеющимися ресурсами (энергетичесими, минерально-сырьевыми, трудовыми), экономическим, инновационным потенциалом, динамикой основных макроэкономических показателей
области на фоне ПФО.

С 2000 г. по 2009 г. рост физического объема ВРП Самарской области составил 131,1% при росте за этот период физического объема ВРП ПФО до 161%. По итогам 2009 года индекс физического объема ВРП Самаской области снизился по сравнению с 2008 годом на 19,6 п. п., в ПФО - на 7,5 п. п. По данному индикатору экономика Самарской области в 2010 году не вышла на докризисный уровень с отставанием в 12,8 п. п.

С 2000 г. по 2008 г. рост физического объема инвестиций в основной капитал Самарской области составил 235,5%, при росте за этот период инвестиций в целом по ПФО в 239,4%. По итогам 2009 г. физический объем инвестиций в основной капитал Самарской области по отношению к 2000 г. составил в результате кризисных явлений 169,5%, а в 2010 г. этот уровень повысился до 197,2%. Физический объем инвестиций в целом по ПФО составил в 2009 г. по отношению к 2000 г. – 199,9%, а в 2010 г. – 198,9%. Таким образом, по этому индикатору как Самарская область, так и ПФО к 2010 г. не смогли выйти на докризисный уровень. Отставание ПФО от уровня 2008 г. составило 40,5 п. п., в то время как отставание Самарской области – 38,3 п. п.

С 2000 г. по 2008 г. рост промышленного производства Самарской области составил 135,3%, при росте этого показателя в целом по ПФО 140,4%. По итогам 2009 г. базисный индекс промышленного производства Самарской области по отношению к 2000 г. упал в результате кризисных явлений до 109,2%, а в 2010 г. его значение возросло до 126,2%, не достигнув докризисного уровня на 9,1 п. п.

С 2001 г. по 2008 г. рост розничного товарооборота Самарской области составил 206,6%, при росте за этого показателя в целом по ПФО в 285,3%. В результате кризисных явлений в 2009 г. объем розничного товарооборота в Самарской области снизился на 8,2 п. п. (189,7% по отношению к 2000 г.), а по ПФО значение этого индикатора снизилось на 4,8 п. п. (271,6% по отношению к 2000 г.). В 2010 г. объем розничного товарооборота в Самарской области составил 206,2% по отношению к 2000 г., практически восстановив докризисный уровень. Розничный товарооборот ПФО в 2010 г. вышел на уровень 303,1%, превысив докризисный уровень на 17,8 п. п.

С 2000 г. по 2008 г. рост экспорта Самарской области составил 276,8%, при росте за этого показателя в целом по ПФО в 426,3%. В результате кризисных явлений в 2009 г. базисный индекс объема экспорта в Самарской области снизился на 128,1 п. п. и составил 148,7% по отношению к 2000 г., а в ПФО значение этого индекса снизилось на 172,2 п. п. и составило 254,1% по отношению к 2000 г. В 2010 г. объем экспорта в Самарской области составил 226% по отношению к 2000 г., не достигнув докризисного уровня. Объем экспорта ПФО в 2010 г. вышел на уровень 363,9%, , что на 62,4 п. п. ниже докризисного уровня.

С 2000 г. по 2008 г. рост импорта Самарской области составил 314,4%, при росте за этого показателя в целом по ПФО в 470,9%. Вследствие кризисных явлений в 2009 г. базисный индекс объема импорта в Самарской области снизился на 124,2 п. п. и составил 190,2% по отношению к 2000 г., а в ПФО значение этого индикатора снизилось на 169,1 п. п. и составило 301,8% по отношению к 2000 г. В 2010 г. объем импорта в Самарской области составил 260,4% по отношению к 2000 г., не достигнув докризисного уровня на 54 п. п. Объем импорта ПФО в 2010 г. вышел на уровень 372,2%, что на 98,7 п. п. ниже докризисного уровня.

С 2000 г. по 2008 г. рост реальных денежных доходов населения Самарской области составил 212,5%, при росте за этого показателя для населения ПФО до 240,3%. Несмотря на кризис, реальные денежные доходы населения в ПФО продолжали расти, хотя и с некоторым замедлением темпов роста. У населения Самарской области реальные денежные доходы упали по итогам 2008 г. на 1,7 п. п. по сравнению с предыдущим годом. В 2010 г. реальные денежные доходы населения Самарской области выросли по отношению к уровню 2001 г. почти в 2,3 раза (228,3%). Денежные доходы населения ПФО за этот период выросли более чем в 2,5 раза (253,2%).

Динамика уровня безработицы в Самарской области была идентична его динамике в ПФО. Его уровень в целом за период был в среднем ниже уровня безработицы в ПФО на 2,3 п. п.

Анализ взаимного позиционирования Самарской области и смежных с ней регионов по душевым показателям позволяет сделать вывод, что положение Самарской области относительно смежных с ней регионов в целом может ухудшиться. В долгосрочной перспективе регионы, смежные с Самарской областью, могут догнать последнюю по таким показателям, как ВРП на душу населения (при этом Республика Татарстан может опередить Самарскую область), инвестиции в основной капитал на душу населения (Республика Татарстан может увеличить свой отрыв от Самарской области). Неоднозначная динамика может наблюдаться по розничному товарообороту в расчете на душу населения и среднедушевым денежным доходам.

2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года

Важнейший аспект разрабатываемых прогнозных сценариев социально-экономического развития Самарской области связан с построением комплексных оценок его параметров с учетом перспектив развития важнейших кластеров и производств, сформировавшихся на территории области. Прогноз по всем горизонтам основан на комплексном моделировании процессов регионального развития и определении коридора возможностей исходя из двух сценариев развития (инновационного и инерционного) и традиционных (базовых) и развивающихся (перспективных) кластеров, а также крупных отраслевых комплексов.

В прогнозе представлены следующие кластерные образования, рассматриваемые в качестве объектов комплексного прогнозирования:

1. Базовые кластеры

-  Автомобильный кластер

-  Аэрокосмический кластер

-  Кластер нефтедобычи и нефтепереработки

-  Химический кластер

2. Перспективные кластеры

-  Агроиндустриальный кластер

-  Транспортно-логистический кластер

-  Туристско-рекреационный кластер

-  Кластер информационно-телекоммуникационных технологий

-  Медицинско-фармацевтический кластер

3. Остальные сектора, отрасли и виды производств (прочее)

-  Энергетика

-  Строительство

-  Коммунальное хозяйство

-  Рециклинг и управление отходами.

2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области

На Рисунке 2.2.1.1 приведен вариант дерева целей, подцелей и задач Стратегии, позволяющий структурировать и количественно оценить целевые ориентиры Стратегии.

В Таблице 2.2.1.1 приведен индикативный план Стратегии, содержащий целевые ориентиры для основных индикаторов социально-экономического развития, характеризующих выполнение поставленных Стратегией задач. Наличие целевых ориентиров задает направление развития, делает прогнозирование более содержательным и позволяет эффективно корректировать разрабатываемые сценарии развития.

Рис. 2.2.1.1 - Структура целей, подцелей и задач

Таблица 2.2.1.1 - Целевые ориентиры Стратегии развития Самарской области

Цели	Индикативный план
Цели 1-го уровня (интегральные направления развития Самарской области)	Цели 2-го уровня (приоритетные направления развития Самарской области)	Конкретизация цели	Наименование целевых ориентиров (индикаторов развития), количественно характеризующих цель	Базовое значение индикатора (2010 г.)	Целевые ориентиры
1.1. Достижение среднеевро-пейского качества жизни населения	2.1. Достижение среднеевропей-ских показателей уровня жизни населения	Повышение уровня доходов населения до среднеевропейского уровня	Рост реального скорректированного дохода (с учетом социальных трансфертов) в расчете на душу населения к базовому году, раз	1,0	3,1
	Ликвидация абсолютной бедности	Децильный коэффициент дифференциации доходов (коэффициент фондов, в среднем за год)	20,6	13,6
	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	15,1	3,3
	Создание эффективной системы социального обеспечения	Коэффициент замещения для пенсионных доходов, %	41,2	37,6
	Повышение уровня капитализации населения	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	22,3	36,0
	Повышение капитализации человеческих ресурсов до европейского уровня	Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)	0,82	0,91
	Объем ВРП в расчете на душу населения, переведенный в долл. США по паритету покупательной способности (ППС) (текущие доллары, доллар не очищается от инфляции)	10,4	80,4
	2.2. Увеличение продолжительности жизни и сбережение населения	Улучшение демографической ситуации	Численность постоянного населения, тыс. чел.	3 217	3 060
	Специальный коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 женщин фертильного возраста	44,3	40,2
	Общий коэффициент смертности, чел на 1000 населения	15,2	15,7
	Уменьшение уровня младенческой смертности	Уровень младенческой смертности, промилле	6,4	4,2
	Увеличение продолжительности жизни	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	68,3	75,0
	Сбережение трудоспособного населения	Численность населения в трудоспособном возрасте, в % к базовому году	100,0	84,8
	Проведение эффективной миграционной политики	Миграционный прирост, чел. на 10 тыс. чел	24,0	32,2
	2.3. Опережающее развитие социальной инфраструктуры и обеспечение экологической безопасности	Улучшение социальной инфраструктуры	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 детей дошкольного возраста	541	769
	Численность студентов в вузах, % к населению в возрасте 17-24 года	46,3	46,88
	Приоритетное развитие образования, здравоохранения	Бюджетные расходы на здравоохранение, % от ВРП	3,3	4,6
	Бюджетные расходы на образование, % от ВРП	4,9	6,1
	Развитие системы обеспечения экологической безопасности и охрана окружающей среды	Бюджетные расходы на экологию, % от ВРП	0,13	0,21
	Прирост инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды к уровню базового года (в ценах базового года), раз	1,0	15,8
1.2. Создание потенциала опережаю-щего развития	2.4. Развитие экономического потенциала и инновационной экономики	Развитие инновационных отраслевых и межрегиональных кластеров, создание инновационной экономики и экономики знаний	Доля продукции высокотехнологичных кластеров в выпуске, %	27,4	34,0
		Опережающее развитие малого и среднего предпринима-тельства	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, %	13,3	17,0
		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	25,7	27,0
		Развитие внешнеторгового потенциала	Доля экспортируемых товаров в выпуске обрабатывающих отраслей, %	10,4	28,5
		Рост объемов внешнеторгового товарооборота, раз	1,0	6,51
		Рост экспорта по сравнению с ростом объемов производства	1,0	1,07
		Объем импорта к базовому году, раз	1,0	3,92
		Модернизация основных фондов	Износ основных фондов (моральный и физический), %	48,1	35,0
		Обеспечение сбалансированности рынка труда	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	5,7	5,0
		Демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте, %	61,6	82,3
	2.5. Обеспечение эффективного экономического роста	Оптимизация налоговой системы	Налоговая нагрузка на х/с, % к создаваемой добавленной стоимости	31,1	23,5
		Налоговая нагрузка на д/х, % к доходам, полученным домохозяйствами	9,2	13,6
		Стимулирование роста выпуска товаров и услуг	Рост валового регионального продукта (среднегодовой), %	108,5	106,3
		Рост ВРП в расчете на душу населения к базовому году, раз	1,0	3,2
		Доля добавленной стоимости в выручке промышленных предприятий, %	35,9	40,0
		Повышение инвестиционной привлекательности и реализация инвестиционного потенциала Самарской области	Норма накопления (доля инвестиций в основной капитал в ВРП), %	19,2	25,5
		Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий, % от общего объема инвестиций в регионе	57,9	59,8
		Инвестиции в строительный комплекс, % от общего объема инвестиций в регионе	2,5	4,4
		Потенциал основных фондов, в % к базовому году	100,0	294,6
		Кардинальное повышение производительности труда	Рост средней производительности труда к базовому году, раз	1,0	3,01
		Рост средней производительности труда в промышленности к базовому году, раз	1,0	2,82
		Снижение энергоемкости ВРП	Энергоемкость ВРП, % к базовому году	100,0	73,0

При разработке прогноза социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года в соответствии с требованиями Минрегиона России к составлению региональных стратегий рассматриваются два основных сценария долгосрочного развития Российской экономики: