Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 47 )

· сможет вести переговоры по снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг, а также доступ к квази-судебной системе разрешения споров ВТО с возможностями принудительного исполнения решений. В частности, ВТО запрещает применение количественных ограничений, которые, в частности, действуют в отношении российского экспорта стали (США, ЕС), некоторых видов текстильных изделий (США), ядерного топлива (ЕС), спортивного оружия (США), пушнины (ЕС) и др.;

· сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли в рамках текущего (Дохийского) и последующих раундов переговоров;

· сможет получать компенсации за ущерб, нанесенный в случае расширения таможенного союза ЕС;

· сократит возможности искажающего конкуренцию лоббирования и получит стабильность и транспарентность законодательства, что повысит инвестиционную привлекательность страны;

· приведет все свое законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с обязательствами России.

Анализ последствий для Самарской области вступления России в ВТО, которая с точки зрения стран-членов охватывает 95% мировой торговли, необходимо рассматривать с учетом региональной и отраслевой специфики, а также учитывать следующее:

· постепенное (как правило, в течение 7-10 лет) снижение импортных тарифов на внутрироссийском рынке промышленных и сельскохозяйственных товаров. На текущий момент предполагается, что в среднем снижение составит примерно 3% от уровня средневзвешенной ставки, составляющей около 11% при очень широкой вариации как средневзвешенной, так и средней арифметической ставки. За счет импорта в России сейчас формируется более 50% розничной торговли. Уровень тарифной защиты промышленности с 1999 г. сократился почти в 2 раза, хотя по ряду товарных групп, в частности, по изделиям из металлов, резине и пластмассам и автомобилям, среднеарифметические тарифные ставки в России в 1,5-2 раза выше среднемировых. Среди наиболее чувствительных в отношении импорта для Российской Федерации выделяются рынки автомобильной техники, черных металлов, мясной и молочной продукции и ряд других. Доля импорта на таких рынках в 2008 г. (2007 г.) составляла, по данным МЭР: легковые автомобили – 59,8% (57,9%), грузовые автомобили – 41,2% (35,8%), автобусы – 14,5% (15,8%), трубы из черных металлов – 14% (17,7%), прокат черных металлов – 17,6% (18,8%), цемент – 14% (4,9%), мясная продукция – 32,2% (33,7%), молоко – 16,7% (14,9%), сыры -38,7% (36,9%), сливочное масло – 32,1% (29,9%), растительное масло – 4,1% (2,4%)[19];

· доступность после вступления в ВТО новых механизмов разрешения торговых споров и защиты своих интересов для российских предприятий и организаций, выходящих на внешние рынки. В то же время, под вопросом может быть продолжение использования российским правительством экспортных пошлин, которые пока достаточно широко используются в России;

· либерализация (снятие существующих ограничений на работу в России) сектора услуг и вследствие этого усиление притока иностранного капитала и, соответственно, рост конкуренции на внутреннем рынке услуг (транспортных, логистических, банковских, страховых, коммуникационных и т. д.).

Вступление России во Всемирную торговую организацию окажет многообразное воздействие на российскую экономику, а следовательно и на экономику Самарской области. Внутренний рынок области - один из самых больших в регионе, в 2009 г. он занимал в ПФО пятое место после Татарстана, Нижегородской области, Башкортостана и Пермского края, а доля импорта в удовлетворении внутреннего спроса сравнительно низка, что делает область привлекательным объектом для экспансии импорта при вступлении России в ВТО и либерализации внешнеторгового законодательства.

В то же время, та же самая либерализация и возможность использования механизма ВТО для защиты интересов экспортеров может иметь благоприятное значение для предприятий Самарской области, которая является одной из самых экспортоориентированных в ПФО с соотношением экспорта и ВРП в 2009 г. на уровне 22%, что уступает лишь показателю Татарстана – 34%.

При этом последствия вступления в ВТО для экономики Самарской области все же в большей мере будут связаны с внутренним рынком, чем с внешним, так как к 2009 г. по сравнению с 2000 г. соотношение экспорта и ВРП сократилось более чем в два раза, а доля импорта в удовлетворении внутреннего спроса снизилась почти в четыре раза. Последнее означает, что в 2000-е годы быстрый рост внутреннего спроса, в значительной мере связанный с перетоком доходов от экспорта сырья на внутренний рынок, позволял российским производителям увеличивать свою долю на рынке, несмотря на быстрый рост импорта.

Что касается экспортной деятельности самарских предприятий, то вступление в ВТО в целом должно сказаться на них благоприятно, так как позволит в полной мере использовать инструментарий ВТО для защиты интересов российских экспортеров. Однако для полного использования новых возможностей необходимо увеличить в составе товарного экспорта долю продукции обрабатывающей промышленности, так как дискриминация экспортеров сырья на внешнем рынке и так является достаточно редким явлением по сравнению с предприятиями обрабатывающей промышленности.

8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области

Ниже приведена система индикативных показателей эффективности реализации стратегии развития Самарской области по инновационному и инерционному сценариям.

В таблицах 8.1.1 и 8.2.1 показано изменение структуры экономики Самарской области и вкладов кластеров в производство ВРП для инновационного и инерционного вариантов развития соответственно в случае успешной реализации стратегии социально-экономического развития.

В таблицах 8.1.2 и 8.2.2 приведены ожидаемые результаты достижения индикативных показателей эффективности реализации стратегии социально-экономического развития по инновационному и инерционному сценариям.

Индикативные показатели социально-экономического развития Самарской области по инновационному варианту развития выбраны в качестве целевых для достижения стратегических целей.

8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития

Таблица 8.1.1 - Индикативные показатели развития кластеров по инновационному варианту (изменение доли вклада в ВРП)

№	Наименование кластера	Ед. измерения	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Базовые кластеры Самарской области
1.	Автомобильный кластер	%	10,4	9,8	9,2	8,0
2.	Авиационно-космический кластер	%	0,4	0,4	0,4	0,6
3.	Кластер нефтедобычи и нефтепереработки	%	13,6	12,0	9,4	5,7
4.	Химический кластер	%	3,1	3,5	4,6	7,4
Перспективные кластеры Самарской области
5.	Транспортно-логистический кластер	%	10,4	10,5	14,2	20,5
6.	Туристско-рекреационный кластер	%	0,2	0,3	0,3	0,3
7.	Агроиндустриальный кластер	%	6,3	5,7	5,3	4,5
8.	Кластер информационно-телекоммуникационных технологий (вкл. бизнес - услуги)	%	4,6	5,1	8,4	12,8
9.	Медицинско-фармацевтический кластер	%	2,1	1,9	2,3	2,0
Остальные сектора, отрасли и виды производств
10.	Энергетика	%	4,2	6,1	5,5	4,6
11.	Строительство	%	3,8	5,5	5,7	5,5
12.	Прочее	%	40,7	39,2	34,7	28,2
	ВРП	%	100,0	100,0	100,0	100,0

Таблица 8.1.2 - Индикативные показатели социально-экономического развития Самарской области по инновационному варианту

Цели	Наименование целевых ориентиров (индикаторов развития), количественно характеризующих цель	Базовое значение индикатора	Прогнозные значения индикаторов
Цели 1-го уровня (интегральные направления развития Самарской области)	Цели 2-го уровня (приоритетные направления развития Самарской области)	Конкретизация цели	Среднесрочный прогноз	Долгосрочный прогноз
2010 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
1.1. Достижение среднеевро-пейского качества жизни населения	2.1. Достижение среднеевропей-ских показателей уровня жизни населения	Повышение уровня доходов населения до среднеевропейского уровня	Рост реального скорректированного дохода (с учетом социальных трансфертов) в расчете на душу населения к базовому году, раз	1,00	1,27	1,686	3,135
	Ликвидация абсолютной бедности	Децильный коэффициент дифференциации доходов (коэффициент фондов, в среднем за год)	20,6	15,3	14,3	13,6
	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	15,1	10,2	5,4	3,3
	Создание эффективной системы социального обеспечения	Коэффициент замещения для пенсионных доходов, %	41,2	34,5	35,1	37,6
	Повышение уровня капитализации населения	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	22,3	23,8	26,2	36,0
	Повышение капитализации человеческих ресурсов до европейского уровня	Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)	0,820	0,84	0,87	0,91
	Объем ВРП в расчете на душу населения, переведенный в долл. США по паритету покупательной способности (ППС) (в текущих долларах, доллар не очищается от инфляции), тыс. долл. США	10,4	18,0	26,5	80,4
	2.2. Увеличение продолжительности жизни и сбережение населения	Улучшение демографической ситуации	Численность постоянного населения, тыс. чел.	3 217	3 198	3 162	3 060
	Специальный коэффициент рождаемости, число рождившихся на 1000 женщин фертильного возраста	44,3	45,0	40,6	40,2
	Общий коэффициент смертности, чел на 1000 населения	15,2	15,6	15,5	15,7
	Уменьшение уровня младенческой смертности	Уровень младенческой смертности, промилле	6,4	6,27	5,47	4,2
	Увеличение продолжительности жизни	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	68,3	70,0	72,0	75,0
	Сбережение трудоспособного населения	Численность населения в трудоспособном возрасте, в % к базовому году	100,0	93,6	88,6	84,8
	Проведение эффективной миграционной политики	Миграционный прирост, чел. на 10 тыс. чел	24,0	31,5	31,2	32,2
	2.3. Опережающее развитие социальной инфраструктуры и обеспечение экологической безопасности	Улучшение социальной инфраструктуры	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 детей дошкольного возраста	541	581	667	769
	Численность студентов в вузах, % к населению в возрасте 17-24 года	46,3	49,96	52,08	46,88
	Приоритетное развитие образования, здравоохранения	Бюджетные расходы на здравоохранение, % от ВРП	3,3	3,2	3,9	4,6
	Бюджетные расходы на образование, % от ВРП	4,9	4,8	5,5	6,1
	Развитие системы обеспечения экологической безопасности и охрана окружающей среды	Бюджетные расходы на экологию, % от ВРП	0,13	0,13	0,16	0,21
	Прирост инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды к уровню базового года (в ценах базового года), раз	1,00	2,0	4,2	15,8
1.2. Создание потенциала опережаю-щего развития	2.4. Развитие экономического потенциала и инновационной экономики	Развитие инновационных отраслевых и межрегиональных кластеров, создание инновационной экономики и экономики знаний	Доля продукции высокотехнологичных кластеров в выпуске, %	27,4	28,0	30,2	34,0
		Опережающее развитие малого и среднего предпринима-тельства	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, %	13,3	13,8	15,0	17,0
		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	25,7	26,0	25,0	27,0
		Развитие внешнеторгового потенциала	Доля экспортируемых товаров в выпуске обрабатывающих отраслей, %	10,4	11,3	16,0	28,5
		Рост объемов внешнеторгового товарооборота, раз	1,0	1,77	2,52	6,51
		Рост экспорта по сравнению с ростом объёмов производства	1,0	0,97	0,98	1,07
		Объем импорта к базовому году, раз	1,0	1,98	2,22	3,92
		Модернизация основных фондов	Износ основных фондов (моральный и физический), %	48,1	43,3	38,9	35,0
		Обеспечение сбалансированности рынка труда	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	5,7	5,6	5,5	5,0
		Демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте, %	61,6	72,7	80,3	82,3
	2.5. Обеспечение эффективного экономического роста	Оптимизация налоговой системы	Налоговая нагрузка на х/с, % к создаваемой добавленной стоимости	31,1	31,9	28,2	23,5
		Налоговая нагрузка на д/х, % к доходам, полученным домохозяйствами	9,2	9,9	10,9	13,6
		Стимулирование роста выпуска товаров и услуг	Рост валового регионального продукта (среднегодовой), %	108,5	107,7	105,6	106,0
		Рост ВРП в расчете на душу населения к базовому году, раз	1,0	1,3	1,7	3,2
		Доля добавленной стоимости в выручке промышленных предприятий, %	35,9	31,0	30,9	40,0
		Повышение инвестиционной привлекательности и реализация инвестиционного потенциала Самарской области	Норма накопления (доля инвестиций в основной капитал в ВРП) , %	19,2	28,6	25,6	25,5
		Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий, % от общего объема инвестиций в регионе	57,9	66,4	65,8	59,8
		Инвестиции в строительный комплекс, % от общего объема инвестиций в регионе	2,5	2,5	3,2	4,4
		Потенциал основных фондов, в % к базовому году	100,0	116,8	150,6	294,6
		Кардинальное повышение производительности труда	Рост средней производительности труда к базовому году, раз	1,0	1,40	1,85	3,01
		Рост средней производительности труда в промышленности к базовому году, раз	1,0	1,46	1,86	2,82
		Снижение энергоемкости ВРП	Энергоемкость ВРП, % к базовому году	100,0	98,4	92,3	73,0

8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития

Таблица 8.2.1 - Индикативные показатели развития кластеров по инерционному варианту (изменение доли вклада в ВРП)