Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (стр. 46 )

Немаловажной для развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области является деятельность по улучшению имиджа Самарской области за рубежом.

Правительством Самарской области ежегодно утверждается и реализуется План презентационно-выставочных мероприятий. Так, например, в 2011 г. было подготовлено и проведено 13 значимых мероприятий международного уровня, в том числе:

· на территории Самарской области – 7 мероприятий;

· на территории России – 4 мероприятия;

· за рубежом – 2 мероприятия (Австрийская Республика, Королевство Испании).

В этих мероприятиях приняли участие более 500 предприятий и организаций Самарской области, общая площадь экспозиций «Самарская область» составила более 2000 кв. м.

Мероприятия сопровождаются деловой программой: презентация экономического и инвестиционно-инновационного потенциала области, конференции, круглые столы, семинары, переговоры. В рамках выставочных и презентационных мероприятий проведено более 8000 переговоров.

Конгрессно-выставочная деятельность органов исполнительной власти, предприятий должна быть в большей мере направлена на привлечение иностранных инвестиций. Для активизации этой работы целесообразно провести работу по созданию Конгрессно-выставочного центра и Центра международной торговли Самарской области.

При разработке мер поддержки внешнеэкономической активности важно учитывать перспективные направления федеральной региональной политики, федеральную составляющую в существующем инструментарии регионального развития и в создании принципиально новых инструментов, что можно делать, прежде всего, на основе выделения предметов совместного ведения (полномочий, осуществляемых совместно центром и субъектами)[15].

Самарским властям в своей деятельности по GR (Government Relations) следует целенаправленно, в интересах самарской экономики сотрудничать с представителями федеральных органов власти, регулирующих ВТД, имея в виду, что последние обязаны использовать таможенно-тарифные и иные инструменты поддержки экспорта для усиления глобальной конкурентоспособности отечественных обрабатывающих отраслей и сферы услуг[16].

У Правительства России в проведении таможенно-тарифной политики есть отраслевые приоритеты, которые самарским властям целесообразно учитывать и по мере возможности использовать в своей деятельности по GR (Government Relations). К приоритетам федерального правительства в отраслевых комплексах Самарской области относятся:

Нефтедобыча и переработка[17]. В этой отрасли федеральными властями России в частности, намечено законодательно закрепить формулу расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, что позволит обеспечить транспарентность и стабильность прогнозирования долгосрочных финансовых показателей предприятий и планирования их развития и выровнять ставки вывозных таможенных пошлин на «светлые» и «темные» нефтепродукты.

Авиастроение. Для поддержки отечественных производителей в правительственных программах предполагается сохранение высоких ставок ввозных таможенных пошлин (20%) в отношении самолетов, аналоги которых производятся или планируются к производству в Российской Федерации (семейство Ту-204, SSJ, Ан-148). Одновременно планируется снижение ставок ввозных таможенных пошлин на пассажирские и грузовые самолеты, аналоги которых отсутствуют в перспективных планах развития отрасли.

Автомобилестроение. Решения по корректировке ввозных таможенных пошлин на новые автомобили правительство РФ намерено принимать на основе мониторинга объемов и структуры импорта с учетом развития производства автомобилей предприятиями российского автопрома и промышленной сборки.

Химическая промышленность. Здесь правительство России предполагает использовать дифференцированный подход, позволяющий обеспечить достаточный уровень тарифной защиты существующих производств при одновременном снижении уровня ставок ввозных таможенных пошлин на продукцию, производимую в недостаточном количестве и востребованную на внутреннем рынке.

Сельское хозяйство и продовольствие. По мнению МЭР России, на первое место здесь выходит проблема обеспечения продовольственной безопасности страны и сохранения ценовой стабильности на рынке, прежде всего, за счет наращивания производства отечественной продукции. Предполагается нивелировать колебания цен, в том числе, сезонного характера, для этого будут активно использоваться специальные инструменты - тарифные квоты, сезонные и «ценовые» пошлины.

Сельскохозяйственное машиностроение. Для поддержки отечественных производителей на федеральном уровне планируется сохранение высокого уровня таможенно-тарифной защиты в отношении комбайнов и других видов сельскохозяйственной техники.

Медицинская техника. На этом рынке планируется снизить ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование и запчасти к нему, предназначенные для заготовки, переработки, хранения донорской крови, а также для оснащения контрольно-аналитических лабораторий качества лекарственных средств.

Для стимулирования внешнеэкономической деятельности Самарской области также важно улучшать ее транспортное сообщение с другими регионами России и странами. Политика региональных властей в этом вопросе должна учитывать складывающийся контекст.

В Транспортной стратегии РФ до 2030 года создание Мультимодальных Логистических Центров (МЛЦ) привязано, главным образом, к крупнейшим аэропортам. Мультимодальный подход к выбору местоположения для МЛЦ требует, чтобы соответствующий пункт был также перекрестком автомобильных и железных дорог, способных обеспечить транспортные перевозки возрастающего объема грузов, поступающих через аэропорт и речной порт. До 2015 года в РФ планируется создание 12 укрупненных центров организации воздушного движения и крупных международных узловых аэропортов, которые, по идее, призваны стать ядром федеральных МЛЦ.

Проект реконструкции международного аэропорта «Курумоч» в Самарской области как проект создания южных воздушных ворот России со стороны среднеазиатских стран СНГ и стран Ближнего Востока имеет серьезные конкурентные преимущества по отношению к другим проектам модернизации международных аэропортов в поволжском регионе, как с позиции национальной безопасности, так и с точки зрения более высокой базовой готовности проекта к реализации.

Географическая близость к странам Центральной Азии, в первую очередь, к Казахстану, наличие развитой железнодорожной инфраструктуры для осуществления торговых связей с ними, функционирование Таможенного союза предопределяют важнейшее значение создания в Самаре (Самарском регионе) МЛЦ. Потенциальная грузовая база Самарского МЛЦ может составить десятки миллионов тонн, особенно за счет существенного (в разы) увеличения товарообмена с Казахстаном и другими странами Центральной Азии. В настоящее время показатели экспорта Самарской области в Казахстан (300 млн. долл. в год) и импорта из этой страны в Самарскую область (24 млн. долл.), являются низкими, не соответствующими политическим установкам Президента и Правительства РФ на развитие интеграционного взаимодействия со странами СНГ, укрепление позиций России на постсоветском пространстве. Эти показатели к 2030 году могут быть доведены до нескольких млрд. долл.

В этой связи необходимо сосредоточить усилия на реальном создании на базе Самарского транспортного узла крупного, сопоставимого с зарубежными аналогами мультимодального транспортно-логистического центра, включающего в комплексе аэропортовую, речную, автодорожную, железнодорожную составляющие, а также информационно-логистическое сопровождение всех видов работ по транспортировке и перегрузке товаров. В результате проведения такой работы должно быть получено полномасштабное стратегическое, техническое, технико-экономическое, финансовое, институциональное и правовое обоснование проекта.[18]

При осуществлении крупных капиталоемких, с длительными сроками окупаемости инфраструктурных проектов, необходимых для развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области, целесообразно осуществлять их с учетом следующих принципов международного государственно-частного партнерства:

· диверсификация источников финансовых ресурсов (в отдельных проектах используются не только кредитные ресурсы, а создаются инвестиционные пулы из банков, страховых компаний, фондов и других финансовых институтов, включая зарубежные);

· перераспределение рисков (количество оцениваемых и закрепляемых в контрактах рисков исчисляется десятками на всех стадиях реализации проекта);

· страхование и перестрахование инвестиционных рисков, долевое участие в прибылях пропорционально сделанным инвестициям.

7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов

Ужесточение регулирования финансовых рынков в ближайшие годы приведет к усилению конкуренции стран и регионов мира за потоки иностранного капитала – долгосрочные кредиты, прямые и портфельные инвестиции. Особенно большое значение имеет создание совместных производств нескольких стран посредством прямых иностранных инвестиций. При этом важно обеспечить взаимный обмен технологиями. Так же как трудно представить страну (или регион) с долгосрочным устойчивым ростом экономики при снижающемся населении и объеме трудовых ресурсов (что наблюдается в России), так же трудно найти истории успеха стран без притока прямых иностранных инвестиций (Таблица 7.2.1)

Таблица 7.2.1 - Приток иностранных инвестиций в Самарскую область

	Поступило иностранных инвестиций, всего	% от РФ в целом
млрд. долл.	% от РФ в целом	прямые	портфельные	прочие (кредиты)
2000 г.	0,24	2,2	1,3	0,3	2,8
2005 г.	0,92	1,7	0,3	0,7	2,2
2006 г.	1,79	3,3	0,6	0,4	4,4
2007 г.	2,37	2,0	0,3	0,2	2,6
2008 г.	2,65	2,6	1,0	4,4	3,1
2009 г.	1,05	1,3	0,3	0,4	1,5

Источник: Росстат, расчеты Института «Центр развития» НИУ ВШЭ

Однако в последние годы в Российской Федерации наблюдается сравнительное ухудшение качества деловой среды, государственного управления и инвестиционной привлекательности по сравнению с другими странами - лидерами догоняющего развития. Согласно проекту Стратегии 2020, основные проблемы делового и инвестиционного климата в России - слабость институтов, низкая эффективность товарного рынка, низкая эффективность и уровень развития финансового рынка, низкий уровень защиты инвестиций, коррупция, высокие барьеры входа на рынок, слабая ориентированность на международную кооперацию, чрезмерное и неэффективное регулирование.

В связи с этим, Самарской области необходимо предпринять шаги по кардинальному улучшению инвестиционного климата с учетом имеющихся у нее слабых мест. При этом состояние экономики в Самарской области по сравнению с другими регионами Российской Федерации нельзя назвать плохим.

7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области

В Самарской области функционируют 235 организаций с участием иностранного капитала (на конец 2009 г.) практически во всех отраслях экономики, среди которых такие крупные транснациональные корпорации (тнк), как Renault-Nissan, Alcoa, Delphi, General Motors, Danone, Nestle, Metro, Renaissance, Raiffeisenbank, Siemens и другие. Среди крупнейших инвесторов области можно выделить Швейцарию, Украину, Кипр, Германию, Францию, Испанию и Голландию.

Согласно рейтингу экономического положения регионов банка ТРАСТ, в число сильных показателей области входит достаточно большое количество важнейших параметров:

· финансовое состояние предприятий региона (в том числе, рентабельность активов промышленных предприятий и реализованной продукции промышленных предприятий);

· уровень развития малого бизнеса (оборот малых предприятий на одного работника);

· качество трудовых ресурсов (в том числе, удельный вес населения (занятого) с высшим образованием, рентабельность и эффективность трудовых ресурсов, уровень экономической активности населения);

· уровень инновационного развития (в том числе, доля инновационно-активных организаций, инновационная продукция на 1 руб. экспорта, инновационная продукция на 1 руб. общего объема продукции, затраты на исследования и разработки в ВРП, число поданных патентных заявок на тыс. жителей);

· уровень развития инфраструктуры (в том числе, плотность железнодорожных путей сообщения, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, уровень проникновения сотовой связи);

· ресурсная обеспеченность региона в плане посевных площадей, добычи нефти, производства электроэнергии;

· уровень занятости (в том числе, текущий и прогнозируемый уровень безработицы);

· среднедушевые доходы населения;

· качество жизни населения (в том числе, коэффициент миграционного прироста и уровень младенческой смертности).

При этом заметим, что, несмотря на качество трудовых ресурсов и уровень занятости, кадровое обеспечение области имеет ряд проблем (в частности, дефицит кадров по отдельным специальностям), а транспортно-логистические объекты, несмотря на высокие оценки уровня развития инфраструктуры, не отвечают мировым стандартам.

Слабыми остаются:

· финансовое состояние предприятий региона в плане степени износа основных фондов;

· уровень инвестиционной деятельности предприятий, в особенности доля инвестиций в основной капитал в ВРП;

· внешняя инвестиционная активность, в частности, доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций;

· потенциальные социальные проблемы из-за неравенства доходов населения и высокой доли населения, проживающего в моногородах.

Одной из важных задач является повышение внешней инвестиционной активности в регионе. Согласно приведенному рейтингу, Самара занимает 66 (из 79) место по России по данному показателю, показывая низкую долю прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций (3,56%, 68 место), низкий приток прямых иностранных инвестиций к численности населения (26,5 долл./чел., 45 место) и низкий приток прямых иностранных инвестиций к ВРП (136,175 долл./млн. руб., 52 место).

По объему прямых иностранных инвестиций на душу населения Самарская область занимает 58 место по России с показателем в 15,2 долл./чел., что в 7 раз меньше среднего значения (112,1 долл./чел.). Доля прямых иностранных инвестиций в их общем объеме для области оценена как 4,6% при среднем значении в 19,4%. При этом показатели по иностранным инвестициям в целом выглядят более обнадеживающе. В 2000-е гг. Самарская область привлекала от 1,3% до 3,3% иностранных инвестиций в России. Иностранные инвестиции в 2009 г. составили 1053,9 млн. долл. Приток иностранных инвестиций на душу населения, по тем же данным, составил 332,3 долл./чел., это 19-ый показатель по стране, однако почти в два раза меньше, чем среднее значение по Российской Федерации (577,3 долл./чел.).

Согласно исследованию банка ТРАСТ, индекс внешней инвестиционной активности региона был его слабой стороной и до кризиса. Тем не менее, согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России за годы, разработанному рейтинговым агентством
«Эксперт РА», Самарская область по типу инвестиционного климата стабильно относится к группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском – «2В».

Таблица 7.2.1.1 - Рейтинг инвестиционной привлекательности Самарской области в и гг.

Показатели инвестиционной привлекательности	гг.	гг.
Инвестиционный риск
Интегральный ранг риска	38	17
в том числе ранги составляющих:
законодательный	30	ранг не рассчитывался
социальный	30	21
экономический	59	32
финансовый	8	13
криминальный	74	56
экологический	57	36
управленческий	16	38
Инвестиционный потенциал
Интегральный рейтинг потенциала	13	8
в том числе ранги составляющих:
трудовой	8	6
потребительский	9	9
производственный	11	11
финансовый	10	10
институциональный	8	9
инновационный	9	8
инфраструктурный	15	17
природно-ресурсный	49	47
туристический	21	17
Инвестиционный климат	2В	2В

7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в ВТО

После присоединения к ВТО Россия: