Гражданское право (стр. 6 )

§ 7. Судебное установление права собственности (п. )

1358. Судебное установление права собственности* применяется в случаях, предусмотренных ст. 222 и п. 2 ст. 272 ГК. Общим в обоих этих случаях является возникновение права собственности на определенную недвижимую вещь на основании сложного фактического состава, завершающегося судебным актом об установлении права собственности. Иные слагаемые этого фактического состава могут быть различными.

* В законодательстве ошибочно названо признанием права собственности.

1359. Объектом права собственности, устанавливаемого в судебном порядке, может быть самовольная постройка. Самовольной является постройка, возведенная на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданная без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК). Само по себе возведение самовольной постройки не может рассматриваться как частный случай создания новой недвижимой вещи (п. 2 ст. 263, п. 2 ст. 266, п. 2 ст. 269), являющийся основанием государственной регистрации права собственности на данную постройку (ст. 219). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222). Устранению данных неблагоприятных последствий и служит процедура судебного установления права собственности.

1360. Право собственности на самовольную постройку может быть признано (установлено) судом либо за лицом, осуществившем самовольную постройку, либо (если самовольная постройка была возведена на чужом участке) — за лицом, которому принадлежит земельный участок, по иску соответствующего лица. Условием удовлетворения иска самовольного строителя является предоставление ему земельного участка, на котором возведена постройка, в установленном порядке под возведенную постройку. Условием удовлетворения иска собственника земельного участка является возмещение им лицу, осуществившему постройку, расходов в размере, определяемом судом. В любом случае право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК).

1361. Объектом права собственности, устанавливаемого в судебном порядке, могут быть земельный участок, здание или сооружение (не относящиеся к числу самовольных построек). Норма абз. 3 п. 2 ст. 272 ГК говорит о возможности суда признать не право собственности, а «право на приобретение в собственность» соответствующего объекта, но совершенно очевидно, что речь идет, по сути об условном признании права собственности (при выполнении таких-то условий признать, что право собственности на такой-то объект приобретено таким-то лицом). Вопрос о таком признании может возникнуть при столкновении права собственности на земельный участок с правом собственности на возведенную на нем недвижимость. Поводом к коллизии ГК считает утрату собственником недвижимости права пользования земельным участком, на котором его недвижимость находится.

1362. Для разрешения описанной коллизии суд может, помимо определения условий дальнейшего пользования участком, прибегнуть к одному из нестандартных решений: (1) либо признать (установить) право собственника земельного участка на приобретение им в собственность также и недвижимости, на нем возведенной, (2) либо признать (установить) право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором она возведена. Условиями использования любого из двух данных вариантов является (1) заявление стороной соответствующего требования, (2) физическая либо юридическая невозможность, или экономическая нецелесообразность сноса недвижимости.

§ 8. Создание новой недвижимой вещи и спецификация (переработка движимости) (п. )

1363. Юридически защищенная возможность создания новых недвижимых вещей на определенном земельном участке (ранее она именовалась правом застройки), включающее в себя возведение зданий и сооружений, их перестройку или снос, принадлежит собственнику этого земельного участка (ст. 263 ГК), лицу, обладающему земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения (п. 2 ст. 266) и лицу, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование под застройку (п. 2 ст. 269). Разумеется, что данная возможность может быть осуществлена лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В противном случае постройка считается самовольной и к ней применяются правила, рассмотренные в предыдущем параграфе.

1364. Лица, осуществившие перечисленные постройки, становятся их собственниками, но не с момента окончания постройки, а с момента, определенного согласно ст. 219 ГК. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государствен* ной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации недвижимости право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (документы на земельный участок, проектно-сметная документация, договор подряда на капитальное строительство, акт сдачи-приемки законченных строительством работ). Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п. 2 ст. 25 указанного Закона) .

1365. Создание новой движимой вещи именуется переработкой (спецификацией) и регламентируется нормами ст. 220 ГК. По общему правилу право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов; опровергаться это предположение может только соглашением сторон, либо указанием закона. А именно: если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (п. 1 ст. 220). Недобросовестный переработчик права собственности на продукт переработки не приобретает (п. 3 ст. 220).

1366. В зависимости от того, кто приобрел право собственности на продукт переработки, находятся расчеты между лицом, осуществившим переработку и собственником материалов. Признание права собственности на продукт переработки за собственником материалов обязывает его возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. Признание права собственности на продукт переработки за лицом, осуществившим переработку, налагает на последнее обязанность возместить собственнику материалов их стоимость (п. 1 и 2 ст. 220 ГК). Недобросовестный переработчик обязан также возместить убытки, причиненные собственнику материалов их утратой (п. 3 ст. 220).

§ 9. Договор как основание динамики правоотношений собственности. Договор традиции (передачи) вещи (п. )

1367. В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает (а у отчуждателя вещи по договору — прекращается) с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Законодательное исключение из этого правила всего одно и касается оно имущества, отчуждение которого подлежит государственной регистрации. Право собственности на такое имущество возникает с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131 и п. 2 ст. 223).

1368. Приобретение права собственности на уже существующие вещи, происходящее на основание договора, в условиях рыночного хозяйства является наиболее распространенным случаем динамики правоотношений собственности. Принято считать, что в ст. 223 ГК ведет речь о любом договоре, в том числе и прежде всего — договорах купли-продажи и мены. Однако такое толкование представляется неправильным. Договоры купли-продажи и мены относятся к числу так называемых обязательственных сделок, совершение которых порождает новые, ранее не существовавшие обязательственные права и обязанности. Лишь реализация данных прав (исполнение корреспондирующих обязанностей) оказывает влияние на иные, ранее существовавшие правоотношения, в частности, на правоотношения собственности (см. п. 489 Учебника). Правильно считать, что ст. 223 имеет в виду только и исключительно распорядительные договоры, само совершение которых связывается с передачей вещи и, предопределяя их реальную природу, переносит право собственности на вещь с ее отчуждателя на приобретателя (вещные договоры). К их числу относятся договоры займа, банковского вклада, иррегулярного хранения и залога, дарения и пожертвования (см. § 9, 12, 14 и 15 гл. XV Учебника).

1369. Изложенное является основанием для вопроса: как же в таком случае, переходит право собственности при купле-продаже, поставке, мене, ренте, подряде? Ответ на него столь же логичен, сколь и закономерен сам вопрос: переход права собственности в этом случае осуществляется не на основании договора купли-продажи или мены*, а на основании действия, направленного на исполнение обязательств, вытекающих из данного договора — передачи вещи. Будучи результатом встречного двустороннего волеизъявления контрагентов, направленного на прекращение обязательственного правоотношения, передача вещи сама приобретает характер сделки — абстрактного и реального договора особого рода. Возможно также в самом договоре связать переход права собственности не с передачей вещи, а с иным юридическим фактом, например, с моментом заключения договора**. Такой договор утратит свой обязательственный характер и приобретет значение договора вещного.

* Особое правило о моменте перехода права собственности по договору мены — см. п. 1989 Учебника и ст. 570 ГК.

** Так можно поступить только в том случае, если предметом договора является вещь, к моменту заключения договора индивидуализированная.

1370. Согласно п. 1 ст. 224 ГК, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. С момента передачи вещи, еще раз это подчеркиваем, считается исполненным обязательство передачи вещи, возникшее из обязательственного договора, и переходит право собственности на вещь вместе с расходами по ее содержанию и связанными с вещью рисками. Однако во всех случаях вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Фактическое владение вещью переходит, следовательно, только тогда, когда перевозчик (организация связи) выдал вещь во владение ее приобретателю, или указанному им лицу (его работнику, представителю, экспедитору и т. п.). Передача недвижимости считается осуществленной с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче (п. 1 ст. 556).

1371. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с момента заключения договора (п. 2 ст. 224 ГК). Вполне естественно, что право в этом случае прибегает к фикции, с одной стороны, рационализируя фактические действия сторон, а с другой — не распространяя юридические последствия передачи на время нахождения вещи у ее приобретателя на титуле ином, нежели тот, что стал основанием перенесения права собственности на вещь.

1372. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (п. 3 ст. 224 ГК)*. Правила передачи коносаментов установлены нормами ст. 148, 149 и 158 КТМ, а правила передачи складских свидетельств — ст. 915 ГК. Других товарораспорядительных документов действующему российскому законодательству неизвестно. Товарораспорядительные документы относятся к числу ценных бумаг и обладают всеми, присущими им свойствами, в частности — презентационной природой и публичной достоверностью (см. п. Учебника). Законное владение товарораспорядительным документом создает отношения посредственного владения объектом права, удостоверенного документом (вещью), которое может быть объектом самостоятельной владельческой защиты (см. п. 1299 и § 9 гл. XXX Учебника).

* Оригинальный случай подобного «приравнивания» имеем в п. 1 ст. 573 ГК: помимо того, что передача дара может быть совершена посредством вручения, она считается состоявшейся с момента вручения не самой вещи (дара), а символа вещи (например, ключей от автомобиля) или правоустанавливающих документов на нее (п. 1 ст. 573 ГК). Можно сказать, что указанные действия приравниваются к передаче дара.

1373. Договор передачи или традиции вещи заключается во исполнение подавляющего большинства обязательственных договоров, но может производить различные юридические последствия. Они предопределяются содержанием договора, во исполнение которого договор традиции заключен. Так, договор традиции, заключенный во исполнение договора купли-продажи, прекращает право собственности передавшего вещь, и влечет возникновение права собственности на эту вещь у ее приобретателя. А договор традиции, заключенный во исполнение договора залога, права собственности не переносит, но устанавливает ограниченное вещное право залогодержателя на предмет традиции — залоговое право. В соответствии с этими положениями договор традиции можно назвать договором ограниченной абстрактности.

§ 10. Обращение в собственность бесхозяйных вещей по давности владения — приобретательной давности (п. )

1374. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК). Наименование вещи «бесхозяйной» не обязательно означает, что она не имеет собственника. Как правило, собственник у бесхозяйной вещи есть, но либо его личность не может быть установлена заинтересованными лицами, либо этот собственник своими действиями недвусмысленно демонстрирует желание перестать быть таковым. Могут не иметь собственника только бесхозяйные вещи, входящие в состав кланов—закон признает возможность существования кладов, на содержимое которых собственник утратил право в силу действия обстоятельств, указанных в законе (п. 1 ст. 233).

1375. Кодексу известно несколько разновидностей бесхозяйных вещей, различающихся друг от друга именно различным юридическим режимом приобретения и прекращения на них права собственности: (1) недвижимые вещи, от которых собственник отказался (п. 3 ст. 225 и ст. 234 ГК); (2) движимые вещи, от которых собственник отказался (п. 2 ст. 225, ст. 226 и 234); (3) потерянные движимые вещи (ст. 227-229); (4) оставленные без надзора домашние животные (ст. 230-232); (5) сокрытые вещи —клады (ст. 233); (6) иные бесхозяйные вещи (п. 1 и 2 ст. 225, ст. 234). Гражданско-правовую основу приобретения в собственность бесхозяйных вещей вообще составляет институт приобретательной давности (ст. 234). В случаях, перечисленных выше под № (1)-(5), применение данного института ограничено специальными правилами соответствующих статей ГК. В ряде случаев (3)-(5) содержание этих специальных правил таково, что применению приобретательной давности просто не оставляет места.

1376. Гражданин или юридическое лицо
*, не являющиеся собственником имущества, но (1) добросовестно, (2) открыто и (3) непрерывно владеющее (4) как своим собственным** недвижимым имуществом (5-а) в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом (5-6) в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Период времени, необходимый для приобретения в собственность имущества посредством добросовестного, открытого и непрерывного владения чужим имуществом как своим собственным, называется приобретательной давностью или давностью владения.

* Но не публичное образование. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования лишены возможности приобретать имущество в собственность по давности владения.

То есть, animus domini, владеющее имуществом для себя, как его приобретатель.

1377. Право собственности на движимые вещи возникает у их владельца, соответствующего перечисленным выше требованиям, с самим фактом истечения давности владения. Для возникновения же права собственности по давности владения на недвижимую вещь необходимо установление факта истечения давности владения судом (п. 3 ст. 6 Закона о государственной регистрации недвижимости). На основание судебного решения об установлении 15-летнего добросовестного, открытого и непрерывного владения чужой недвижимостью как своей, государственный орган должен осуществить регистрацию возникновения права собственности на недвижимость по давности владения (ст. 28 Закона).

1378. Момент, с которого начинается течение приобретательной давности, различен для различных категорий добросовестных приобретателей. Как известно, норма ст. 302 ГК, в некоторых случаях не позволяет собственнику истребовать свое имущество от добросовестного приобретателя, т. е. направлена на защиту фактического владения этого последнего ()*. Если таковое будет продолжаться в течение приобретательной давности (п. 1 ст. 234), исчисляемой в данном случае, с момента поступления вещи во владение (случай, противоположный тому, что предусмотрен п. 4 этой же статьи**), то добросовестный приобретатель вещи станет ее собственником. Если же вещью владеет лицо, у которого она может быть истребована по нормам ст. 301, 302 или 305 {добросовестный приобретатель, не имеющий возможности ссылаться на ограничения виндикации), то течение приоб-ретательной давности начинается не ранее истечения исковой давности по соответствующим требованиям (п. 4 ст. 234), . т. е. приобретательная давность присоединяется к исковой.

* Данная позиция является нетрадиционной. В ст. 302 ГК принято видеть защиту не фактического владения, а права собственности добросовестного приобретателя от неосновательных притязаний бывшего собственника (, , ). Однако мы предпочитаем присоединиться к позиции , в которой (в отличие от классического взгляда) учтено принципиальное отличие современного ГК от советского гражданского законодательства, не знавшего самостоятельной владельческой защиты. Защиту права собственности (а не фактического владения) сегодня можно усматривать в норме ст. 1109 ГК, регламентирующей случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату.

** полагает, что в случае, когда вещь не может быть истребована от добросовестного приобретателя, приобретательная давность вовсе не применяется и, следовательно, последний становится собственником вещи уже в момент ее добросовестного приобретения. Данная позиция поддерживается также и российской арбитражной практикой. Возможно, такое толкование было бы более целесообразным, однако нам не видится достаточных для него оснований, ибо ни сам ГК, ни иные законы не знают такого основания приобретения права собственности, как добросовестное приобретение, сопряженное с ограничениями виндикации. Возникновение же абсолютных прав, к коим относится и право собственности, может иметь место только по основаниям, прямо предусмотренным законом. Кроме того, в этом случае непонятно, какой юридический факт становится основанием прекращения права предыдущего собственника.

1379. Во всех случаях к давности своего владения можно присоединить все время добросовестного, открытого и непрерывного владения правопредшественника (п. 3 ст. 234 ГК). Весьма примечательно наличие у норм ст. 234 обратной силы, т. е., ее распространение на отношения владения, возникшие до введения в действие ГК (ст. 11 Вводного закона к части первой ГК).

1380. Законодательство не уделяет внимания тому очевидному обстоятельству, что истечение приобретательной давности влечет не только возникновение права собственности на вещь у давностного владельца (позитивное действие), но и прекращение права собственности собственника, не владевшего вещью в течение приобретательной давности (негативное действие), которая, в таком случае, может быть названа давностью отчуждателъной или погасительной. Можно ли придать самостоятельное юридическое значение погасительной давности? Прекращается ли право собственности тем, что собственник в продолжение погасительной давности, фактически не владеет вещью (например, не забирает ее у арендатора или хранителя, не принимает мер к подъему имущества, затонувшего в открытом море)? Общего правила на этот счет в законодательстве не содержится, а значит, ответ на данный вопрос в общем случае должен быть отрицательным. Это, однако, не исключает возможности установления законодателем специальных случаев применения погасительной давности как самостоятельного основания для прекращения права собственности.

§ 11. Обращение бесхозяйных вещей в собственность порядком иным, нежели приобретательная давность (п. 1381, 1382)

1381. Брошенные движимые вещи могут поступить в собственность не только по давности владения, но также и ранее ее истечения судебным порядком, т. е. при условии их признания судом бесхозяйными (ч, 2 п. 2 ст. 226 ГК), а брошенные движимые вещи, перечисленные в ч. 1 п. 2 ст. 226 и вовсе актом фактического завладения ими лицом, на земельном участке которого эти вещи находятся (оккупации). В число бесхозяйных вещей, обращаемых в собственность посредством акта оккупации, входят: (1) вещи, стоимость которых явно ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, (2) лом металлов, (3) бракованная продукция, (4) топляк от сплава, (5) отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, (6) отходы производства и (7) другие отходы. Кроме того, нормы ст. 1151 позволяют Российской Федерации оккупировать выморочные движимые вещи.

1382. Бесхозяйные недвижимые вещи, владелец которых добросовестно считает себя их собственником, могут поступить в частную или государственную собственность только по давности владения. Исключение составляет выморочное недвижимое имущество, для перехода которого в собственность Российской Федерации ст. 1151 ГК не устанавливает каких-либо дополнительных условий. Очевидно, что оно может быть обращено в собственность Российской Федерации актом оккупации. Поступление бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность возможно не только по давности владения, но и судебным порядком, т. е. посредством судебного признания на них права муниципальной собственности (п. 3 ст. 225).

§ 12. Особенности приобретения права собственности на находку и безнадзорных животных (п. )

1383. Находкой именуется, во-первых, обнаружение потерянной вещи, а во-вторых — сама вещь, потерянная (в том числе случайно оставленная, забытая, выроненная) одним лицом, и найденная другим, предмет находки в первом значении (п. 1 ст. 227 ГК). Находка представляет собой событие, которое само по себе, строго говоря, не имеет юридических последствий. Последствия порождаются не самим фактом находки, а фактом завладения найденной вещью. Данный факт влечет возникновение у лица, нашедшего вещь и завладевшего ею, ряда обязанностей публичного и относительного характера (ст. 227), для исполнения которых за ним признается возможность защиты своего фактического владения предметом находки от любых лиц, кроме тех, кому он по закону обязан выдать находку (п. 2 ст. 234).

1384. Стимулом к исполнению обязанностей, возложенных законом на лицо, нашедшее вещь, является признание за ним ряда субъективных гражданских прав, самое главное из которых состоит в праве обратить находку в свою собственность, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке лицо, имеющее право получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь (п. 1 ст. 228 ГК). Отказ нашедшего от приобретения находки в собственность влечет ее переход в муниципальную собственность (п. 2 ст. 228). Кроме того, нашедший и возвративший вещь надлежащему лицу, вправе получить от этого лица, либо (при поступлении находки в муниципальную собственность) от органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь (п. 1 ст. 229), а от лица, управомоченного на получение вещи — еще и вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи (п. 2 ст. 229).

1385. Аналогичные юридические последствия установлены ст. 230-232 ГК для лица, задержавшего безнадзорных (пригульных, приблудившихся) домашних животных. Отличия, касающиеся приобретения права собственности на них, суть следующие. Право на получение в собственность безнадзорных животных имеет лицо, содержавшее данных животных (п. 1 ст. 231), а не задержавшее их; причем, прежний собственник вправе при определенных обстоятельствах требовать возврата ему задержанных животных на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником или судом (п. 2 ст. 231). Наконец, право на возмещение расходов на содержание безнадзорных животных реализуется с зачетом выгод, которые лицо, содержавшее животных, получило от их использования (ст. 232).

§ 13. Открытие клада как основание возникновения права собственности (п. 1386, 1387)

1386. Клад — это сокрытые ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Обнаруженный клад поступает в собственность лица, которому принадлежит вещь (земельный участок, строение и т. п.), в которой клад бил сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (п. 1 ст. 233 ГК). Вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, входящие в состав клада, подлежат передаче в государственную собственность за вознаграждение (п. 2 ст. 233).

1387. Правила о разделе клада и вознаграждения за переданные в публичную собственность культурные ценности не применяются к лицу, обнаружившему клад в ходе поисков, осуществлявшихся без согласия на это собственника имущества, в котором клад был сокрыт: и клад, и вознаграждение подлежат передаче собственнику этого имущества (п. 1 и 2 ст. 233 ГК). Точно также рассмотренные выше правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада (п. 3 ст. 233).

§ 14. Приватизация как основание возникновения права частной собственности (п. )

1388. Приватизацией называется переход вещей из публичной собственности (государственной или муниципальной) в частную. В соответствии с ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК имущество, находящееся в государственной или муниципальной (публичной) собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) по решению собственника и в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Главная особенность гражданско-правового регулирования процессов приватизации заключается в том, что положения ГК, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются в субсидиарном порядке, т. е. только если законами о приватизации не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 217). В данном случае ГК отказался от своего приоритета над иными федеральными законами, содержащими нормы гражданского права (см. п. 2 ст. 3).

1389. Основным источником комплексного правового регулирования отношений приватизации является Федеральный закон от 01.01.01 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»*, затрагивающий, главным образом, вопросы приватизации публичной собственности производственного назначения и находящихся в публичной собственности акций акционерных обществ, образованных на базе имущества преобразованных унитарных предприятий. Наряду с ним данная сфера отношений регулируется Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000** и Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденными Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000***.

* Российская газета. 2002, 26 января. Далее— «Закон о приватизации».

** Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2; СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1064; 1997. № 41. Ст. 4676; 1998. № 29. Ст. 3538; 2000. № 31. Ст. 3252; № 32. Ст. 3343; 2001. № 31. Ст. 3235; 2002. № 14. Ст. 1255.

*** СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478; 1998. № 16. Ст. 1832; 1999. № 5. Ст. 651.

1390. Законодательством установлен исчерпывающий перечень способов приватизации. Решение о выборе способа приватизации в каждом конкретном случае принимается Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов федерации и соответствующими органами по управлению имуществом (п. 5 ст. 16 Закона). Могут использоваться следующие способы приватизации ст. 18-26 Закона о приватизации):

1) продажа имущества (в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ) на аукционе (специализированном аукционе по продаже акций) (ст. 18 и 19);

2) продажа на конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (ст. 20);

3) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ (ст. 21);

4) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (ст. 22);

5) продажа публичного имущества посредством публичного предложения (ст. 23);

6) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (ст. 24);

7) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ (ст. 25);

8) продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления (ст. 26).

1391. Приватизация жилья регламентируется Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 000-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»* и осуществляется посредством бесплатной передачи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде по акту особого рода — договору передачи (см. § 16 гл. XV Учебника). Право на бесплатную приватизацию жилья принадлежит каждому гражданину Российской Федерации и с его осуществлением безвозвратно утрачивается (ч. 1 ст. 11 Закона о приватизации жилья). Исключение составляет случай реализации права на приватизацию несовершеннолетними физическими лицами: они сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия (ч. 2 ст. 11 Закона).

* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №28. Ст. 959; 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1863; 1998. № 13. Ст. 1472; № 45. Ст. 5603; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918. Далее— «Закон о приватизации жилья».

1392. Право на приватизацию конкретного жилого помещения принадлежит гражданам, занимающим его по договору найма или аренды, либо забронировавшим таковое. Осуществление права на приватизацию жилого помещения на определенных условиях поставлено в зависимость от согласия всех совместно проживающих с нанимателем (арендатором) совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Что же касается условий приватизации, то здесь можно выбрать один из следующих вариантов: (1) приобретение помещения в общую долевую собственность всех или нескольких проживающих в нем лиц; (2) приобретение помещения в собственность одного из совместно проживающих в нем лиц (ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации жилья).

§ 15. Принудительное изъятие имущества (п. )

1393. Принудительное изъятие имущества у собственника само по себе, как правило, не влечет прекращения права собственности лица, у которого имущество изымается и возникновение такового у лица, в пользу которого это изъятие осуществляется (кроме конфискации). Изъятие приобретает юридическое значение только будучи соединенным с другими юридическими фактами в юридический состав, в который, как правило, включается решение суда (кроме реквизиции и контрибуции). Место принудительного изъятия в этом составе предопределяется тем, что оно является необходимой предпосылкой для наступления иных юридических фактов, в том числе — совершения действий, непосредственно прекращающих прежнее и создающих новое право собственности. Наконец, принудительное изъятие имущества является, как правило, возмездным (кроме конфискации). Последовательно рассмотрим шесть известных нашему законодательству случаев принудительного изъятия имущества у собственника, из коих действующему Кодексу известно пять (ст. 237, 242, 243, 285-287, 306), а правовое регулирование шестого (контрибуции) осуществляется нормами международного права.

1394. Изъятие, осуществляемое с целью обращения взыскания на изъятое имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК). Такое изъятие осуществляется на основании решения суда и представляет собой (наряду с арестом и описью) необходимую предпосылку для последующей принудительной продажи имущества с целью направления полученной выручки на удовлетворение требований кредиторов бывшего собственника. С момента приобретения этого имущества третьими лицами с публичных торгов право собственности должника на это имущество прекращается, право собственности приобретателя — возникает. Порядок осуществления данной процедуры детально урегулирован ст. 46-56 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об исполнительном производстве»*, а в части, не противоречащей этим нормам – ст. 338-432 ГПК РСФСР.

* СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. Далее - «Закон об исполнительном производстве».

1395. Реквизиция (ст. 242 ГК) представляет собой возмездное изъятие имущества в интересах общества по решению Государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. От других видов принудительного изъятия реквизиция отличается своими целями и внесудебным характером применения (последнее явно не согласуется с положениями п. 3 ст. 35 Конституции РФ). Бывшему собственнику предоставляются лишь права (1) судебного оспаривания оценки стоимости реквизированного имущества и (2) требования по суду возврата реквизированного имущества*, если обстоятельства, в связи с которыми произведена реквизиция, прекратились, а имущество сохранилось. Очевидно, хотя ГК этого прямо и не устанавливает, что удовлетворение такого требования может быть произведено только при условии возложения на истца обязанности возвратить полученную им при реквизиции сумму возмещения. Реквизиция регулируется в части, не противоречащей положению Конституции России и ГК нормами Сводного закона о реквизиции и конфискации имущества.