Гражданское процессуальное право (стр. 32 )

360

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

В силу прямого указания закона все документы должны представлять­ся в двух экземплярах.

Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть лега­лизованы в установленном порядке. Это прежде всего консульская легали­зация. Однако после присоединения в 1992 г. РФ к Гаагской конвенции 1961 г., которая отменяет для стран-участниц требование дипломатической или консульской легализации, удостоверение документов осуществляется путем проставления апостиля. Апостиль проставляется компетентным ор­ганом государства, в котором документ был совершен. Каждая страна - участница Гаагской конвенции наделяет определенные государственные органы правом проставления апостиля с учетом их официальных функций. Между сторонами — участницами Гаагской конвенции могут быть заклю­чены международные договоры об оказании правовой помощи по граж­данским, семейным и уголовным делам, которые вообще отменяют лега­лизацию иностранных документов, в том числе и проставление апостиля. Из числа стран - участниц Гаагской конвенции Россия подписала выше­указанные международные договоры, например, с Венгрией, Грецией, Италией, Латвией, Литвой и др. После легализации документы должны быть переведены на русский язык, а перевод нотариально удостоверен.

Несоблюдение требуемых реквизитов заявления, а равно непредставле­ние указанных в ст. 271 ГПК доказательств, ведет к оставлению заявления без движения с назначением судьей срока для исправления недостатков по правилам ст. 136 ГПК.

4. Важнейшим этапом в делах об усыновлении является подготовка к судебному разбирательству, которая регламентируется как общими нор­мами, так и ст. 272 ГПК. Так, исходя из ст. 148 ГПК, при подготовке дела к судебному разбирательству, в частности, надлежит решить вопрос о со­ставе лиц, участвующих в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ в постанов­лении от 4 июля 1997 г., судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей усыновляемого ребенка, его род­ственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет, для того чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. Перед вызовом в судеб­ное заседание несовершеннолетнего целесообразно выяснять мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, чтобы присутствие ребенка на судебном заседании не оказало на него неблагоприятного воздействия.

На этом этапе суд также обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить за­ключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства ряд необходимых для усыновления и указанных в законе документов:

— акт обследования условий жизни усыновителей, составленный орга­ном опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усынов­ляемого ребенка или по месту жительства усыновителей. Если заявление об усыновлении подано лицом, постоянно проживающим за пределами РФ, то заявитель сам обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным орга­ном государства, на территории которого он постоянно проживает;

— свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

Глава 18. Особое производство

361

- медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физиче­ском и умственном развитии усыновляемого;

- согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фа­милии и запись усыновителей в качестве его родителей. Согласие ребенка на усыновление выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности и соответст­вии усыновления интересам ребенка (п. 15 Правил передачи дегей на усы­новление). Наличие или отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (п. 11 по­становления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г.). В соответствии с п. 2 ст. 132 СК, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в по­рядке исключения, может быть произведено без получения согласия усы­новляемого ребенка;

- согласие родителей ребенка на его усыновление или документ, под­тверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответст­вии со ст. 130 СК усыновление ребенка допускается без согласия его роди­телей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения ро­дителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ре­бенка или по месту жительства родителей. Оно может быть выражено так­же непосредственно в суде при производстве усыновления (п. 1 ст. 129 СК). Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть за­фиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в ре­шении (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г.). Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть получено и в том случае, если дети, имеющие родителей, находятся под опекой, в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учре­ждениях социальной защиты, и указанными лицами и органами на осно­вании ст. 131 С К уже дано письменное согласие на усыновление. Следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 129 СК любой родитель вправе отозвать данное им согласие на усыновление ребенка до вынесения реше­ния суда о его усыновлении, независимо от мотивов, побудивших его сде­лать это;

- согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), прием­ных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребе­нок, оставшийся без попечения родителей. Следует учитывать, что в инте­ресах ребенка усыновление возможно и без согласия указанных лиц (п 2 ст. 131 СК).

Усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающими постоянно за гра­ницей и не являющимися родственниками ребенка, возможно лишь при условии истечения трех месяцев со дня поступления сведений об усынов­ляемом ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК). Поэтому к заключению органов опеки и попечительства в указанных случаях должны быть прило­жены документы, подтверждающие время поступления сведений о ребенке в государственный банк данных, а также документы, подтверждающие не-

362

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

возможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их прожива­ния и гражданства. Требуя от органов опеки и попечительства названные документы, суду следует учитывать п. 2 ст. 11 ФЗ «О государственном бан­ке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гра­жданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, имеют право на дос­туп к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попе­чения родителей детях, в отношении которых возникли установленные СК РФ основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лица­ми, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным операто­ром и федеральным оператором, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспита­ние в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Названный закон четко определяет порядок предложения детей, юри­дически свободных к усыновлению российскими и иностранными гражда­нами. Орган опеки и попечительства должен представить необходимые до­казательства, подтверждающие соблюдение этого порядка.

5. Дела о§_ усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечитель­ства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необ­ходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребен­ка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК). Закон имеет в виду не просто участие в деле названных здесь лиц, а именно их личное участие, т. е. личную явку на судебное разбирательство. Непривлечение в дело лиц, чье участие по закону обязательно, должно повлечь безуслов­ную отмену решения по п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК. Неявка этих лиц на судебное заседание и рассмотрение дела в их отсутствие при условии надлежащего извещения может явиться основанием к отмене решения, если это нару­шение привело или могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г.). Усыновляемый ребенок независимо от возраста в любом случае является лицом, участвующим в деле. Однако в силу специфики дела его непосред­ственная явка в судебное заседание зависит от возраста и (или) усмотре­ния суда. Что же касается родителей, законных представителей, родствен­ников, других заинтересованных лиц, то от усмотрения суда зависит при­влечение их к делу.

Пленум ВС РФ в вышеназванном постановлении разъяснил, что нали­чие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собирать и представлять необходи­мые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству да­вать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи пред­ставлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г.).

Глава 18. Особое производство

363

Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании (ст. 273 ГПК). Это соответствует содержанию ст. 139 СК, установившей, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Поскольку преду­смотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, то лица, участвующие в деле, и иные участни­ки процесса должны быть предупреждены судом о необходимости сохра­нения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, что от­ражается в протоколе судебного заседания. Не только рассмотрение дела об усыновлении, но и объявление решения проходит в закрытом судебном заседании. Это вытекает из содержания ч. 8 ст. 10 ГПК, в соответствии с которой решения, затрагивающие права и законные интересы несовер­шеннолетних, не объявляются публично.

6. Содержание решения по делу об усыновлении должно соответство­вать ст. 198 ГПК. При удовлетворении заявления об усыновлении это должно быть указано в резолютивной части решения. Здесь же должны быть приведены все данные об усыновленном и усыновителях, необходи­мые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГСа. Кро­ме того, резолютивная часть должна содержать указание на необходимость внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о запи­си усыновителей в качестве родителей в книге записи рождений (ст. 136 СК), об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ре­бенка (ст. 134, 135 СК), а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родствен­ников его умершего родителя (ст. 137 СК), если эти вопросы по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц были положительно решены судом.

Как разъяснил Пленум ВС РФ, решение об усыновлении может быть обращено к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) при наличии исклю­чительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении может привести к невозможности самого исполнения, например, требует­ся срочная госпитализация усыновленного и промедление ставит под угро­зу жизнь и здоровье ребенка. Обращение решения к немедленному испол­нению и причины, побудившие суд к этому, должны быть отражены в ре­шении (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997г.).

Рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, суд выно­сит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетво­рении полностью или частично. Последнее будет иметь место при отказе в удовлетворении просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в ка­честве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанно­сти усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступ­ления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, на­правляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган ЗАГСа по месту вынесения решения для государ­ственной регистрации усыновления ребенка.

Статья 140 СК предусматривает отмену усыновления ребенка. Она воз­можна только в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления. Дела такого рода относятся к исковым делам, и правила гл. 29 ГПК к ним не применимы.

364

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

365

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

1. Неопределенность правового положения лица, длительное время отсутствующего в месте своего постоянного жительства, создает препятст­вия к исполнению обязанностей по отношению к гражданам и юридиче­ским лицам, с которыми данный гражданин состоит в определенных лич­ных неимущественных и имущественных правоотношениях. Кроме того, такое положение может привести к нарушению имущественных прав и са­мого гражданина, отсутствующего в месте своего постоянного жительства, со стороны других лиц (притязание на принадлежащее ему имущество, на­рушение его прав на интеллектуальную собственность и др.). Урегулиро­вать возникшую неопределенность с учетом интересов всех лиц, права ко­торых оно может затронуть, призван институт признания гражданина без­вестно отсутствующим или объявления умершим.

Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим или объ­явление его умершим затрагивает весь комплекс имущественных и личных неимущественных прав, принадлежащих гражданину, закон относит реше­ние этого вопроса исключительно к компетенции суда (ст. 42, 43 ГК).

2. С заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим вправе обратиться заинтересованные лица. К ним относятся граждане, организации, органы государственной власти (местного самоуправления), перед которыми у длительно отсутствующего в месте своего постоянного проживания гражданина имеются обязательст­ва, вытекающие из гражданских, семейных, налоговых и других правоот­ношений. При возбуждении таких дел заявитель может преследовать цель расторжение брака в упрощенном порядке, взыскание долга, получение пенсии по случаю потери кормильца и/или наследства, усыновления ре­бенка и т. д.

Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения заяви­теля (ст. 276 ГПК) и должно соответствовать общим требованиям, предъ­являемым ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим, с тем чтобы суд мог определить наличие у заявителя юридиче­ской заинтересованности. Обращение в суд лица, не имеющего юридиче­ской заинтересованности в признании гражданина безвестно отсутствую­щим или объявления умершим, служит основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134 ГПК).

Исходя из ст. 42, 45 ГК, в заявлении о признании гражданина безвест­но отсутствующим или об объявлении умершим должны указываться сле­дующие обстоятельства: день получения заявителем последних сведений о месте пребывания длительно отсутствующего гражданина; истечение го­дичного срока (для объявления гражданина умершим — пятилетнего) с мо­мента получения последних сведений о нем до подачи заявления в суд; от­сутствие в месте жительства гражданина, признаваемого безвестно отсутст­вующим или объявляемого умершим, сведений о месте его пребывания.

Если объявление гражданина умершим связано с обстоятельствами, уг­рожавшими пропавшему без вести смертью или дающие основания пред­полагать его гибель от определенного несчастного случая (ч. 1 ст. 45 ГК), заявитель должен на них сослаться. К обстоятельствам, угрожавшим про­павшему без вести гражданину смертью, можно отнести всевозможные

природные аномалии (землетрясение, наводнение, извержение вулкана, смерч, снежная лавина). Что касается обстоятельств, дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то это мо­жет быть автомобильная, железнодорожная, авиационная катастрофа (если гражданин находился в транспортном средстве, попавшем в катастрофу). Кроме того, в заявлении должна быть ссылка на то, что с момента несча­стного случая истекло шесть месяцев и в месте жительства гражданина от­сутствует информация о месте его пребывания.

Заявление об объявлении умершим военнослужащего или иного граж­данина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, должн^со­держать: а) дату окончания военных действий; б) обстоятельства, подтвер­ждающие отсутствие сведений о пропавшем без вести во время военных действий в месте его жительства в течение двух лет с момента их оконча­ния (ч. 2 ст. 45 ГК).

3. Подготовка к судебному разбирательству дел о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим имеет опре­деленные особенности.

Согласно ч. 1 ст. 278 ГПК судья должен предпринять меры, направ­ленные на собирание необходимых доказательств, подтверждающих отсут­ствие гражданина в месте своего проживания и месте работы. В частности, судья определяет круг лиц, располагающих сведениями об отсутствующем гражданине, и привлекает их к участию в качестве свидетелей (родствен­ники, сослуживцы, соседи и др.). Помимо этого, судья направляет запросы в организации по известному последнему месту жительства (адресные бюро (столы), администрации сельских округов и т. д.) и работы отсутст­вующего гражданина, органы внутренних дел для получения сведений о нем.

Отмеченная активность суда по собиранию доказательств, в известной степени не согласуется с состязательным процессом, однако оправданна применительно к данной категории дел тем, что решением суда затрагива­ются существенные права и законные интересы отсутствующего граждани­на, процессуальное право которого на участие в судебном разбирательстве в силу специфики данных дел не может быть реализовано.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству опреде­ляет лиц, заинтересованных в деле. В частности, это могут быть члены се­мьи без вести пропавшего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, органы социальной защиты, наследники. Выявив таких лиц, судья извещает их о находящемся в производстве суда деле о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим и предла­гает вступить в процесс.

В целях сохранения имущества отсутствующего гражданина и обеспе­чения исполнения обязательств перед другими лицами (например, содер­жание нетрудоспособных) на этапе подготовки дела к судебному разбира­тельству до вынесения судебного решения судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить управляющего имуществом граждани­на, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсут­ствующим или объявлении умершим, заключив с ним договор доверитель­ного управления (ст. 38 ГК).

4. В судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц исследуются обстоятельства, с которыми ст. 42, 45 ГК связывают при­знание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим.

366

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

При этом возникновение между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве, которое послужило целью их участия в деле, не является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим без рассмотрения по ч. 3 ст. 263 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК дела о признании гражданина безвестно от­сутствующим или объявлении умершим рассматриваются с участием про­курора. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рас­смотрения дела, не является препятствием для его разбирательства (ч. 3 ст. 45 ГПК).

Если в ходе судебного разбирательства будет обнаружен гражданин, в от­ношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, то суд вынесет решение об отказе в удовлетворе­нии заявления при условии, что не последовал отказ заявителя от дальнейше­го рассмотрения дела. При наличии такого отказа судья по аналогии с отка­зом от иска прекратит производство по делу (абз. 3 ст. 220 ГПК).

5. Вступившее в законную силу решение суда о признании граждани­на безвестно отсутствующим является основанием для учреждения опеки над его имуществом (ст. 43 ГК). Для этого в трехдневный срок копия ре­шения суда направляется органу опеки и попечительства (ст. 34 ГК).

Кроме того, после вступления решения в законную силу заявители (за­интересованные лица) приобретают права, которые возникают в связи с признанием гражданина безвестно отсутствующим (на расторжение бра­ка в упрощенном порядке, права на жилую площадь, исполнение обяза­тельств за счет реализации имущества безвестно отсутствующего и др.).

Решение суда об обьявлснии гражданина умершим, хотя и основыва­ется на предположении об его смерти (презумпция смерти), порождает для заинтересованных лиц те же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. С этого момента у них возникают права на наследство, получение пенсии по случаю потери кормильца, заключение брака и др. Однако реализация указанных прав возможна только после государствен­ной регистрации смерти в органах ЗАГСа (ч. 2 ст. 279 ГПК).

6. После вступления в законную силу судебного решения нельзя ис­ключить ситуацию, при которой гражданин, признанный безвестно отсут­ствующим или умершим, может объявиться в месте своего жительства или же заинтересованным лицам либо другим гражданам станет известной ин­формация о месте его пребывания. Явка гражданина или обнаружение его места пребывания являются основаниями для пересмотра и отмены ранее вынесенного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. При этом новое дело не возбуждается. Суд по заявлению явившегося гражданина или заинтересованных лиц возоб­новляет производство по делу и выносит решение в том же производстве, в котором он был признан безвестно отсутствующим или объявлен умер­шим.

В процессуальной литературе правомерно указывалось на то, что фак­тически имеет место частный случай отмены решения по вновь открывше­муся обстоятельству.1 Действительно, то, что фажданин был жив, на мо-

1 См.' Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1983. С. 13.

Глава 18. Особое производство

367

мент рассмотрения дела о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим не было известно ни заинтересованным лицам, ни суду.

Решение об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим служит основанием соответственно для прекра­щения договора доверительного управления имуществом гражданина или для аннулирования записи об его смерти в органах ЗАГСа. Гражданин подлежит восстановлению в тех имущественных правах, которые ему при­надлежали до вынесения решения об объявлении его умершим, за отдель­ными исключениями, предусмотренными ст. 46 ГК. -***

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание

гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

1. По достижении совершеннолетия гражданин приобретает возмож­ность самостоятельно осуществлять и приобретать субъективные права и обязанности, а в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несовер­шеннолетний гражданин вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (ч. 2 ст. 26 ГК).

В порядке исключения и в интересах самого гражданина, а также для защиты прав других лиц действующее законодательство предусматривает судебный порядок ограничения гражданина в дееспособности, признания его недееспособным или ограничения (лишения) несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами в случаях, строго предусмотренных граж­данским законодательством (ч. 4 ст. 26, ст. 29, 30 ГК).

2. Согласно ст. 30 ГК РФ ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными на­питками или наркотическими средствами (чрезмерно и систематически их употребляет) ставит семью в тяжелое материальное положение. По иным основаниям, которые ставят семью в тяжелое материальное положение (увлечение азартными играми, расточительство), гражданин не может быть признан ограниченно дееспособным. Исключается также признание тако­вым гражданина хотя и злоупотребляющего спиртными напитками, но одинокого и не имеющего семьи.

Признание гражданина недееспособным связывается ст. 29 ГК РФ с наличием в единстве двух обстоятельств: 1) гражданин страдает психиче­скими расстройствами; 2) не может в связи с этим заболеванием отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о явно неразумном их использовании (спиртные напитки, азартные игры и др.) (ч. 4 ст. 26 ГК).

368

Раздел II Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

369

3. Правом возбуждения дел об ограничении в дееспособности, при­знании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами обладает ограниченный круг лиц, исчерпывающим образом указанных в ст. 281 ГПК.

С заявлением об ограничении гражданина в дееспособности вправе обратиться члены его семьи, имеющие материально-правовую заинтересо­ванность по таким делам, а также органы опеки и попечительства, психи­атрические или психоневрологические учреждения, право которых на воз­буждение дела основано на процессуальном законе. К членам семьи граж­данина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся' супруг, несовершеннолетние дети, родители, дру­гие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Нельзя признать членами семьи родственников, которые с гражданином, в отношении которого возбужда­ется дело об ограничении в дееспособности, совместно проживают, но не ведут общего хозяйства

Круг лиц, имеющих право возбудить дело о признании гражданина не­дееспособным, шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявле­нием об ограничении в дееспособности. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 281 ГПК, такое право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры), проживающим отдельно от гражданина, в отноше­нии которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или про­живающим совместно с ним, но ведущим отдельное хозяйство. Это связа­но с тем, что дела о признании гражданина недееспособным, прежде все­го, возбуждаются в интересах самого гражданина. В то время как дела об ограничении в дееспособности преследуют цель защиты интересов заяви­теля и других заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 281 ГПК подать в суд заявление об ограниче­нии (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими дохода­ми могут только родители, усыновители или попечители либо органы опе­ки и попечительства.

Обращение в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспо­собности, о признании его недееспособным или об ограничении (лише­нии) несовершеннолетнего в праве распоряжения своими доходами, лиц, не входящих в указанный круг потенциальных заявителей, является осно­ванием для отказа в принятии заявления (п. 1 ст. 134). При установлении данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства суд прекращает производство по делу (абз. 1 ст. 220 ГПК).

4. Заявление подается только в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении в дееспособности, признании недееспособным или об ограничении (лише­нии) права распоряжаться своими доходами. В том случае, если гражда­нин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным, на­ходится на излечении в психиатрическом или психоневрологическом учре­ждении, заявитель должен обращаться в районный суд по месту нахождения данного лечебного учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Правило исключительной подсудности, применяемое в отношении таких дел, при­звано упростить сбор доказательств и обеспечить по возможности факти­ческое участие в процессе гражданина, чей правовой статус изменяется.

В заявлении об ограничении гражданина в дееспособности, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком заявителю надлежит сослаться на об­стоятельства, с которыми ст. 26, 29, 30 ГК связывает изменение правового статуса гражданина, а также доказательства, их подтверждающие. При этом заявитель вправе использовать любые средства доказывания. Так, по делам об ограничении дееспособности гражданина это могут быть поста­новления о привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков, справки из наркологических диспансеров, акты адми­нистрации об отстранении работника от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных за появление в нетрезвом состоянии, документы о доходах семьи и коли­честве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты зло­употребления спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи.

Наличие у гражданина психических расстройств, вследствие чего он не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими, мо­жет обосновываться в заявлении ссылками на выписки из истории болез­ни различных психиатрических и психоневрологических учреждений, в которых гражданин находился на специальном учете, справки о состоя­нии здоровья или травмах, которые могли нарушить психику, о врожден­ных умственных недостатках, а также обстоятельства совершения поступ­ков, свидетельствующих о неадекватности поведения гражданина (прото­колы органов милиции, акты, составленные с участием жилищных органов, свидетели и др.).

Доказательствами того, что несовершеннолетний распоряжается свои­ми доходами явно в ущерб самому себе, могут служить справки с места ра­боты (учебы) о заработной плате (стипендии), договоры, квитанции, чеки, долговые расписки и т. д.

5. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья в обязательном порядке должен решить вопрос о назначении судебно-психиагрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого не­дееспособным. Условием назначения такой экспертизы ст 283 ГПК назы­вает наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о его психи­ческом расстройстве.

В определении о назначении судебно-психиатрической экспертизы на разрешение экспертов ставятся следующие вопросы: страдает ли гражда­нин психическим заболеванием; способен ли он в связи с этим понимать значение своих действий и (или) руководить ими; может ли в силу психи­ческого состояния лично участвовать в рассмотрении дела. Исключается постановка перед экспертизой вопроса о недееспособности освидетельст-вуемого гражданина, поскольку указанный вопрос носит правовой харак­тер и должен решаться судом.

В тех случаях, когда гражданин преднамеренно уклоняется от помеще­ния его в психиатрическое учреждение для проведения экспертизы или от­казывается от явки для освидетельствования, суд может принудительно поместить его в стационар на основании определения, выносимого по ре­зультатам рассмотрения этого вопроса в открытом судебном заседании с участием прокурора и психиатра.

370

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

371

6. Рассмотрение дел об ограничении гражданина в дееспособности или несовершеннолетнего в праве распоряжаться своими доходами осуще­ствляется с участием заявителя и гражданина, в отношении которого воз­буждено дело. Неявка последнего в процесс при надлежащем его уведом­лении о времени и месте разбирательства дела не препятствует рассмотре­нию заявления по существу.

Учитывая, что дела о недееспособности возбуждаются в отношении граждан, имеющих определенные психические расстройства, ч. 1 ст. 284 ГП К ставит возможность их вызова в судебное заседание в зависимость от их психического состояния. В каждом конкретном случае этот вопрос ре­шается судьей с учетом имеющихся в его распоряжении доказательств, включая заключение судебно-психиатрической экспертизы. Само по себе наличие душевной болезни или слабоумия не исключает явки гражданина в судебное заседание, если судья придет к выводу о том, что на данный пе­риод его психическое состояние удовлетворительное.

Если дело возбуждено органом опеки и попечительства, психиатриче­ским или психоневрологическим учреждением, в качестве заявителя участ­вуют лица, по просьбе и в интересах которых оно начато производством.

С учетом важности решаемых вопросов, а также усиления процессу­альных гарантий защиты прав и интересов граждан, вопрос о дееспособно­сти которых решается в суде, ч. 1 ст. 284 ГПК предусматривает необходи­мость обязательного участия в рассмотрении таких дел прокурора и орга­нов опеки и попечительства.

Отказ заявителя от поданного им заявления влечет прекращение про­изводства по делу, однако не препятствует обращению в суд другого лица, указанного в ст. 284 ГПК, с таким же заявлением к тому же гражданину по тем же основаниям.

В решении суд указывает об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершенно­летнего права распоряжаться своими доходами либо об отказе в удовлетво­рении заявления. Объем ограничения в правах судом не определяется, так как этот вопрос решен в гражданском законодательстве (ст. 30 ГК).

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявле­ния является основанием для учреждения над ограниченно дееспособным или недееспособным соответственно попечительства или опеки. Для этого суд в течение трех дней после вступления решения в законную силу дол­жен направить его копию в орган местного самоуправления, выполняю­щий функции органа опеки и попечительства, с тем чтобы указанный ор­ган назначил ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособно­му - опекуна (ч. 2 ст. 34 ГК).

Специфика указанных дел состоит в том, что заявитель освобожден от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК). Учитывая особое публичное значение дел об ограничении дееспособности, признании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетне­го права распоряжаться своими доходами, государство возлагает на себя бремя судебных издержек по таким делам (ч. 2 ст. 284 ГПК). Заявитель уп­лачивает только государственную пошлину. В виде исключения ч. 2 ст. 284 ГПК допускает возложение судебных издержек на заявителей, если суд ус­тановит их недобросовестное поведение.