Гражданское процессуальное право (стр. 33 )

7. Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспо­собным на неопределенный срок с момента вступления решения в закон­ную силу. После того как отпадут обстоятельства, послужившие основани­ем для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспо­собным, возможно обращение в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности (ч. 1 ст. 286, ст. 29 ГК) или о признании гражданина дее­способным (ч. 2 ст. 286, ст. 30 ГК).

Отмена ограничения в дееспособности или признание выздоровевшего дееспособным осуществляется путем возбуждения самостоятельного про­изводства. Заявление с соблюдением правил территориальной подсудимая (ч. 4 ст. 281 ГПК) подается лицами, перечисленными в ст. 281 ГПК, а так­же опекуном, попечителем, гражданином, признанным ограниченно дее­способным, и его представителем. С таким заявлением не может обратить­ся недееспособный, поскольку до признания его дееспособным он не мо­жет лично обращаться в суд; его заявление будет возвращено (п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК).

Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляется в том же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограни­ченно дееспособным или недееспособным. Для определения психического состояния гражданина и его возможности в связи с этим отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в порядке подготовки дела назначает­ся судебно-психиатрическая экспертиза.

В случае отказа в удовлетворении заявления об отмене ограничения или восстановлении дееспособности заинтересованные лица могут повтор­но обратиться в суд с тождественным заявлением, когда состояние здоро­вья недееспособного улучшится или ограниченно дееспособный прекратит злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами.

Вступившее в законную силу решение суда об отмене ограничения дееспособности гражданина или о признании выздоровевшего дееспособ­ным, копия которого в трехдневный срок направляется органу опеки и по­печительства, служит основанием для отмены, установленной над гражда­нином опеки или попечительства. Решение этого вопроса отнесено к ком­петенции органа опеки и попечительства.

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

1. По общему правилу полная гражданская дееспособность наступает с достижением совершеннолетия (ст. 21 ГК). Однако кроме возрастного критерия закон предусматривает некоторые иные оснований приобрете­ния полной дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак и эмансипация несовершеннолетнего.

Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по тру­довому договору либо с согласия родителей, усыновителей, попечителя (далее - законных представителей) занимается предпринимательством.

Эмансипация — специфическая процедура. Суть ее заключается в из­менении правового статуса несовершеннолетнего, т. е. наделение его пра­вами и обязанностями совершеннолетних граждан. При этом надо отме­тить, что эмансипированный наделяется не всеми гражданскими правами,

372

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

например, право голосовать, усыновлять и некоторые другие права возни­кают с 18 лет1.

При согласии законных представителей на эмансипацию несовершен­нолетний признается полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства. Если хотя бы один из законных представителей не дает своего согласия, то несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным по решению суда.

2. Эмансипация в судебном порядке, предусмотренная ст. 287—289, является новеллой ГПК РФ, ранее действовавшее процессуальное законо­дательство такой процедуры не знало.

Обратиться в суд с требованием о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным вправе сам несовершеннолетний. Заявление по­дается в суд по месту его жительства.

Заявление должно отвечать всем требованиям ст. 131 и 132, кроме того, как следует из анализа ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, в нем должен быть отражен ряд дополнительных сведений. Так, несовершеннолетнему необ­ходимо указать, что он достиг возраста 16 лет; занимается с согласия за­конных представителей предпринимательством либо работает по трудово­му договору (контракту), при этом он должен трудиться на постоянной, а не на временной основе. Заявитель должен указать стаж работы и размер получаемых доходов. Также он должен указать, кто является его законны­ми представителями, и не лишены ли его родители родительских прав2. Специально должно быть отмечено, что законные представители (один из законных представителей) не дают своего согласия на объявление эманси­пации.

Нерешенным является вопрос, должен ли суд рассматривать в особом производстве заявление несовершеннолетнего, если в объявлении эманси­пации отказал орган опеки и попечительства? Эмансипация в судебном порядке, исходя из толкования положений абз. 2 ч. 1 ст. 27 ГК и ст. 287 ГПК, возможна только при отсутствии согласия законных представителей. Относительно отказа органа опеки и попечительства эти нормы ничего не говорят. Таким образом, при отказе данного органа в эмансипации несо­вершеннолетнего надо использовать не процедуру особого производства, а порядок, установленный главой 25 ГПК, т. е. обжаловать действия (без­действие) органов власти, нарушающие права и свободы граждан3.

Заявление о признании гражданина полностью дееспособным должно рассматриваться судом с участием самого несовершеннолетнего, его за-

1 Об этом подробнее: Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // РГ. 1996. 10, 13 авг.

2 Пункт 14 постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // РГ. 1июня.

3 По этому вопросу высказывается и иное мнение. Так, отмеча­ет, что отказ органа опеки может быть оспорен в суд по правилам гл. 32, а не 25. Предложение сгруппировать все споры, касающиеся эмансипации, в одной главе ГПК рационально, но формально оно не соответствует положениям закона (см : Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 206).

Глава 18. Особое производство

373

I

I

конных представителей. Если против эмансипации возражает только один из законных представителей, то участие согласного зависит от усмотрения суда и мнения лиц, участвующих в деле. При этом надо исходить из того, что участие в деле обоих законных представителей имеет большое значе­ние, так как они являются основными источниками информации об осо­бенностях поведения эмансипируемого. Важно отметить, что специальной процедуры отмены эмансипации законом не предусмотрено. Следователь­но, любая ошибка в оценке показаний заинтересованных в исходе дела лиц может иметь весьма негативное значение, прежде всего для самого не­совершеннолетнего. - -~««м,

Особая роль в разрешении дела принадлежит органам опеки и попечи­тельства. Они участвуют в процессе для дачи заключения с целью реализа­ции возложенной на них обязанности защиты прав несовершеннолетнего. В заключении должны содержаться выводы органа об удовлетворении тре­бования заявителя либо отказе в этом.

В процессе обязательно должен участвовать прокурор. Целью его уча­стия является дача правового заключения по вопросу о возможности при­знания несовершеннолетнего полностью дееспособным.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, кото­рым либо удовлетворяет требование заявителя, либо отказывает в этом. При удовлетворении заявления несовершеннолетнего он считается полно­стью дееспособным с момента вступления решения в законную силу1.

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).

Поскольку неопределенность правового положения вещи подрывает гражданский оборот, допускается приобретение заинтересованным лицом (орган местного самоуправления, финансовый орган, фактический владе­лец и др.) права собственности на бесхозяйную вещь в случаях и в поряд­ке, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 3 ст. 218 ГК).

Наряду с внесудебным гражданское законодательство называет судеб­ный порядок признания имущества бесхозяйным с передачей вещи в му­ниципальную или частную собственность.

В порядке особого производства, предусмотренного ст. 290—293 ГПК, может быть признано право муниципальной собственности на бесхозяй­ную недвижимую вещь (п. 3 ст. 225 ГК), а также признана бесхозяйной и передана в собственность владельца движимая вещь, брошенная собст­венником или иным образом оставленная им с целью отказа от права соб­ственности. При этом речь идет о брошенной вещи, стоимостью явно пре­вышающей пятикратный МРОТ и не относящейся к отходам (лом метал­лов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы,

1 В судебной практике уже возникают дела об объявлении эмансипированны­ми по заявлению самих несовершеннолетних (см.: Дети подают в суд на родителей // РГ. 2003. 9 июля).

374

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

375

образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и др.) (п. 2 ст. 226 ГК).

Во всех остальных случаях действует внесудебный порядок приобрете­ния в собственность бесхозяйных вещей. В частности, брошенные вещи, стоимость которых явно ниже месячного МРОТ, а также отходы может об­ратить в собственность владелец объекта, где находится брошенная вещь. Особые правила предусмотрены для приобретения права собственности на находку (ст. 227, 228 ГК), безнадзорных животных (ст. 230, 231 ГК), клад (ст. 233 ГК). При этом собственником становится лицо, вступившее в фак­тическое владение бесхозяйной вещью. Обращение в суд с требованием о признании указанных вещей бесхозяйными влечет отказ в принятии заяв­ления по п. 1 ст. 134 ГПК, так как существует иной порядок приобретения их в собственность. Следует отметить, что этим не исключается оспарива­ние права собственности на бесхозяйную вещь в исковом производстве.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной выступает ее фактический владелец (муни­ципальное образование, гражданин или юридическое лицо
), который об­ращается в районный суд по своему месту жительства (нахождения).

В том случае, когда компетентные федеральные органы в предусмот­ренном законом порядке изымают вещь, собственник которой неизвестен и установить его не представляется возможным, финансовый орган может обратиться в районный суд по месту нахождения имущества с заявлением о признании его бесхозяйным.

С заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные строения и другие объекты недвижимости вправе обратиться только орган местного самоуправления, уполномоченный уставом данного образования управлять муниципальным имуществом. Подаче заявления в суд должна предшествовать постановка бесхозяйного недвижимого иму­щества на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, на территории которого оно находится.

Право на обращение в суд возникает у органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня поста­новки бесхозяйного имущества на учет. Если заявитель не ставил на учет бесхозяйное недвижимое имущество или обратился с заявлением до исте­чения года с момента его постановки, то суд откажет в возбуждении дела, а в случае обнаружения этих обстоятельств в ходе рассмотрения заявления по существу - прекратит производство по делу (п. 3 ст. 290 ГПК).

С тем чтобы облегчить представление и собирание доказательств, ч. 2 ст. 290 ГПК относит дела о признании права муниципальной собственно­сти на бесхозяйную недвижимую вещь к исключительной территориаль­ной подсудности районного суда по месту ее нахождения.

Кроме общих сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, в заявлении указываются, какая конкретно вещь признается бесхозяйной и ее индиви­дуализирующие признаки.

Если бесхозяйным признается движимое имущество, то в заявлении следует сослаться на обстоятельства и доказательства, подтверждающие, что у вещи нет собственника, или собственник не известен, или собствен­ник совершил определенные действия, из существа которых ясно просмат­ривается отказ от права собственности на указанную вещь, а также обос­новать, с какого времени он владеет данной вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК).

В заявлении о признании права муниципальной собственности на бес­хозяйное недвижимое имущество следует указать на отсутствие собствен­ника, а также на момент постановки недвижимой вещи на учет и наиме­нование регистрирующего органа, подтвердив их соответствующими дока­зательствами.

В качестве доказательств по таким делам могут быть использованы акты описи имущества и его предварительной оценки, справки жилищно-эксплуатационных организаций, органов коммунального хозяйства, нало­говых, а также регистрационных органов, письменные заявления об отказе, от права собственности на вещь, сообщения адресных бюро об отсутствий собственника вещи и др.

После принятия заявления судья в порядке подготовки дела к судебно­му разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения о принад­лежности имущества, а также запрашивает имеющиеся о нем сведения у соответствующих организаций (органы, осуществляющие государствен­ную регистрацию объектов недвижимости, жилищно-эксплуатационные организации, органы местного самоуправления и др.).

Дело рассматривается с участием заявителя и заинтересованных лиц. Если в процессе производства по делу будет установлен собственник иму­щества, который заявит на него свои права, суд оставляет заявление без рассмотрения ввиду возникшего спора о праве, подлежащего рассмотре­нию в исковом порядке (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Установив, что имущество не имеет собственника, или его собствен­ник неизвестен, или собственник отказался от данного имущества, суд вы­носит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность заявителя или о признании права муниципальной собст­венности на недвижимую вещь (ст. 293 ГПК).

В случае, когда после вынесения и вступления в законную силу реше­ния суда обнаружится собственник вещи, вопрос об ее истребовании у но­вых собственников должен решаться путем подачи самостоятельного иско­вого требования.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство)

1. Среди ценных бумаг, используемых в сфере гражданского оборота, особое место занимают предъявительские и ордерные ценные бумаги, ко­торые обладают относительно более высокой степенью оборачиваемости на рынке. По ценным бумагам на предъявителя
должник отвечает перед любым лицом, в обладании которого находится данная ценная бумага, и который предъявил ее к исполнению. Ордерная ценная бумага обязывает должника нести ответственность перед лицом, к которому (или приказу которого) переходят права по бумаге согласно передаточной надписи (ин­доссаменту).

Повышенная оборчиваемость предъявительских и ордерных ценных бумаг существенно увеличивает риск перехода прав по указанным бумагам к недобросовестному лицу. При выбытии ценных бумаг из обладания ти­тульного владельца помимо его воли (утеря, кража и т. п.), неуправомо-ченный фактический держатель может потребовать от должника исполне­ния обязательств, направив ему ценную бумагу на предъявителя или ор-

376

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

377

дерную ценную бумагу, в которой укажет себя в качестве назначенного распоряжением (приказом) уполномоченного лица (индоссата).

С учетом последнего обстоятельства в целях защиты прав уполномо­ченного лица, удостоверенных предъявительской или ордерной ценной бу­магой, а также других лиц, включая фактических держателей, предусмат­ривается судебный порядок восстановления прав по указанным ценным бумагам (ст. 148 ГК) в порядке особого производства (ст. 294-301 ГПК).

2. Возможность признания утраченного документа недействительным и восстановления прав по нему связывается с наличием следующих усло­вий: а) документ является ценной бумагой на предъявителя или ордерной ценной бумагой, б) возможность его восстановления в судебном порядке предусмотрена законом, в) документ выбыл из обладания управомоченно-го лица или утратил признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

Заявителями по делам о признании недействительным утраченного до­кумента и о восстановлении прав по нему могут выступать граждане и юридические лица, считающие себя правообладателями по утерянному документу или у которых документ находился на сохранении.

Согласно ч. 3 ст. 294 ГПК заявление подается в районный суд по месту нахождения лица, выдавшего утраченный документ, и должно содержать указание на отличительные признаки, характеризующие его и позволяющие индивидуализировать в ряду других документов, наименование лица, выдав­шего утраченный документ, а также обстоятельства утраты документа (фак­ты кражи, утери с указанием места, где это произошло; пожара, наводне­ния, в результате чего произошло уничтожение документа или он пришел в негодность и т. д.). В подтверждение указанных обстоятельств заявитель должен сослаться на определенные доказательства (справки из органов ми­лиции, пожарного надзора и других органов, постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел, свидетелей и т. п.).

Кроме этого, заявление должно содержать ходатайство заявителя о вы­несении в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определе­ния о запрещении лицу, выдавшему утраченный документ, производить по нему платежи и выдачи.

3. После возбуждения дела в порядке подготовки его к судебному раз­бирательству судья обязан совершить два процессуальных действия, кото­рые отражают специфику вызывного производства:

1) вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи. Указанная мера имеет целью защитить интересы заявителя и аналогична по назначению тем, которые применяются в связи с обеспечением иска. Поэтому такое определение выносится судьей немедленно и без вызова заинтересованных лиц в судеб­ное заседание;

2) обязать заявителя произвести за свой счет в местном печатном из­дании публикацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование суда, в который поступило заявление об утрате доку­мента;

б) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

в) наименование и признаки документа;

г) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Производство такой газетной публикации имеет целью поставить в из­вестность фактического держателя документа о возникшем производстве касательно восстановления прав по документу, обладателем которого он является. Это своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызыв­ное производство») фактическому держателю утраченного документа с предложением явиться в судебное заседание и заявить свои права на дан­ный документ.

4. В дальнейшем развитие процесса зависит от того, последует ли об­ращение в суд фактического держателя документа, реквизиты которого со­держатся в произведенной публикации, независимо от оснований облада­ния им, с заявлением о своих правах на него. "*"

Если в отведенный публикацией трехмесячный срок в суд, рассматри­вающий дело, от фактического держателя утраченного документа поступит заявление о правах на него, то в связи с возникновением спора о праве, удостоверенного данным документом, заявление лица, утратившего доку­мент, подлежит оставлению без рассмотрения.

В возникшей ситуации вызывное производство выполнило свою зада­чу, состоящую в обнаружении и привлечении в процесс держателя доку­мента, об утрате которого заявлено. В рамках вызывного производства нет достаточных процессуальных возможностей для разрешения возникшего спора о праве.

Одновременно заявителю разъясняется его право обратиться в суд с иском об истребовании документа у фактического держателя (виндика-ционный иск), а в определении об оставлении заявления без рассмотрения устанавливается срок до двух месяцев, в течение которого выдавшему до­кумент лицу запрещается производить по нему платежи и выдачи. Про­пуск двухмесячного срока не препятствует обращению в суд с иском. Од­нако по его истечении наложенный запрет на исполнение обязательств по данному документу теряет юридическую силу.

В свою очередь, фактический держатель документа вправе защитить свои имущественные интересы от необоснованного возбуждения дела о восстановлении прав по утраченному документу, обратившись в суд с требованием о взыскании с заявителя убытков, причиненных принятыми в связи с этим запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

В случае истечения трехмесячного срока со дня опубликования сведе­ний о начатом процессе, если от держателя документа не поступило заяв­ление о правах на него, суд рассматривает дело по существу в порядке осо­бого производства.

Обоснованность притязаний заявителя на утерянный документ прове­ряется в судебном заседании с участием заявителя и лица, выдавшего до­кумент, путем исследования представленных ими доказательств. Возник­ший спор, касающийся существа поданного заявления, не влечет оставле­ния заявления без рассмотрения, так как выдавшее документ лицо не претендует на имущественное право, которое удостоверяется утерянным документом.

Решение суда о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему служит основанием для выдачи заявите­лю взамен утраченного нового документа. Такую замену обязано произве­сти лицо, выдавшее утраченный документ, после вступления решения в законную силу.

Вступление в законную силу решения суда о признании утраченного Документа недействительным и о восстановлении прав по нему не лишает

378

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

379

фактического держателя документа, который в силу разных причин не уча­ствовал в рассмотрении дела, возможности обратиться в суд с иском о неос­новательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного (ст. 301 ГПК). В порядке искового производства фактический держатель наряду с другими фактами будет доказывать и обстоятельства, обосновывающие принадлежность ему документа, признанного судом недействительным.

§ 9. Принудительная госпитализация гражданина ,.

в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

1. В соответствие со ст 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь Как правило, обращение за ме­дицинской помощью осуществляется в добровольном порядке. Особенно важно получение согласия больного на применение таких мер медицин­ского характера, как госпитализация, освидетельствование, изоляция, ко­торые по сути связаны с ограничением неотчуждаемых, гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав на свободу и личную неприкосновенность. Однако, если лицо страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелым психическим расстройством, либо совер­шило общественно опасные деяния, отказ от лечения может поставить под угрозу жизнь И здоровье как самого больного, так и окружающих его лю­дей. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ог­раничены, если это требуется для защиты здоровья, прав и законных инте­ресов других лиц (ст. 35 Конституции РФ), необходимым и оправданным в приведенных ситуациях является применение медицинских мер незави­симо и даже вопреки желанию гражданина.

Длительное время вопрос о помещении гражданина в психиатриче­ский стационар разрешался в административном порядке. Процедура гос­питализации сопровождалась нередко злоупотреблениями и нарушениями и использовалась властью для устранения инакомыслящих лиц.

Пришедший на смену административному судебный порядок соответ­ствует конституционным положениям, допускающим ограничение свобо­ды только по решению суда (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ) и является важ­ной гарантией соблюдения прав психически больных лиц, которые в силу своего состояния нуждаются в дополнительной защите со стороны госу­дарства.

Впервые судебный порядок применения к психически больным людям медицинских мер без их согласия был предусмотрен в Законе РФ «О пси­хиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.1 (далее - ФЗ от 2 июля 1992 г.). В нем нашли отражение общепризнанные нормы международного права, закрепленные в Деклара­циях ООН «О правах умственно отсталых лиц» (1971 г.), «Принципы за­щиты лиц, страдающих психическими заболеваниями и улучшения здра­воохранения в области психиатрии» (1991 г.).

1 Действует в редакции ФЗ от 01.01.01г. (ред 30 марта 1999 г.) от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г // ВВС РФ 1992. №33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613; 2002. №30. Ст. 3033; 2003. №2 Ст 167.

ГПК РФ 2003г. в гл. 35 практически без изменений воспроизводит нормы указанного Закона, регулирующие порядок рассмотрения и разре­шения дел о даче судом санкции на принудительную госпитализацию гра­жданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

2. Принудительная госпитализация представляет собой помещение гражданина, страдающего психическим расстройством, без его согласия в психиатрический стационар для лечения или обследования.

Необходимость госпитализации устанавливается врачом психоневро­логического диспансера (кабинета), к которому на прием пришел больной, врачом скорой психиатрической помощи, а после транспортировки в пси­хиатрическое учреждение - врачом-психиатром приемного отделения. При отсутствии согласия гражданина на госпитализацию, по предвари­тельному решению врача он помещается в стационар принудительно. С этого момента начинается процедура недобровольной госпитачизации. В течение следующих 48 часов решается вопрос об обращении в суд. Лицо должно быть освидетельствовано комиссией врачей-психиатров для под­тверждения обоснованности госпитализации. При положительном реше­нии данного вопроса в суд направляется заявление о получении санкции на содержание лица в стационаре. Если госпитализация признана комис­сией необоснованной, гражданин подлежит немедленной выписке.

Судебная санкция требуется и для продления принудительной госпи­тализации, т. е. для дальнейшего содержания лица в психиатрическом ле­чебном учреждении после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем учреждения, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 303 ГПК).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г.:

а) наличие у лица тяжелого психического расстройства, которое пред­ставляет непосредственную опасность для него самого и окружающих; или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять ос­новные жизненные потребности; или существенный вред здоровью боль­ного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет ос­тавлено без психиатрической помощи;

б) лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются о г госпитализа­ции.

Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими до­казательствами. В качестве обязательного доказательства ч. 2 ст. 302 ГПК называет заключение комиссии врачей-психиатров, которое составляется после обязательного освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Заключение Должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диаг­ноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ, и сделанные в результате этого выводы об обоснован­ности помещения лица в стационар.

380

Раздел II. Производство в суде первой инстанций

Возбуждая дело о принудительной госпитализации, судья выносит оп­ределение о принятии заявления к производству и даче санкции на вpe^ менное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необхо-t димый для рассмотрения заявления в суде. Копия определения направлят ется представителю психиатрического учреждения, подавшего заявление. •

3. Дела о принудительной госпитализации или продлении принуди­тельной госпитализации рассматриваются по правилам искового произ­водства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК.

В частности, для указанных дел установлен сокращенный срок произ­водства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в про­цессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.

При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть обяза­тельно решен вопрос о месте проведения заседания. Судебное заседание по делу о принудительной госпитализации или продления срока госпита­лизации может быть проведено как в здании суда, так и в помещении пси­хиатрического стационара. Возможность проведения заседания в лечебном учреждении, в которое помещен больной, обусловлена тем, что гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его прину­дительной госпитализации или о продлении срока госпитализации. Если обеспечить его "присутствие в здании суда представляется затруднитель­ным, в помещении стационара это возможно, независимо от состояния больного. Место проведения заседания должно определяться в каждом конкретном случае с учетом имеющихся у судьи доказательств. Если по полученным сведениям психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в заседании, проводимом в помещении суда, заяв­ление рассматривается в психиатрическом стационаре.

4. Дела о принудительной госпитализации гражданина или продлении его содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обяза­тельным участием представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, прокурора и представителя гражданина. Последний дол­жен обязательно принимать участие в судебном заседании независимо от участия самого гражданина. Это требование закона обусловлено тем, что больному может быть трудно вследствие его психического состояния вос­принимать происходящее и самостоятельно защищать свои интересы.

Рассмотрение дел о принудительной госпитализации или продлении срока госпитализации должно проводиться с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. В судебном заседании могут быть исследованы любые средства доказывания, на основании которых суд мо­жет установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному обще­нию судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мне­ние о состоянии гражданина. Процессуальный закон не требует, как в слу­чае с делами о признании гражданина недееспособным, обязательного проведения по данным делам судебно-психиатрической экспертизы, так как дела о недобровольном помещении лица в стационар не связаны с ог­раничением его правового статуса. Вместе с тем установление правильно­сти психиатрического диагноза необходимо, так как при его отсутствии отпадают основания принудительной госпитализации. Если в ходе рас-

Глава 18. Особое производство

381

смотрения дела возникнет сомнение в достоверности поставленного диаг­ноза, судье следует назначить судебно-психиатрическую экспертизу1.

Если в ходе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого ре­шается вопрос о принудительной госпитализации или продлении госпита­лизации, или его представитель заявит о согласии на помещение в стацио­нар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований принудительной госпитализации.

5. После рассмотрения дела по существу судья выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помеще­ние гражданина в психиатрический стационар. Такое решение являете*^ основанием для принудительной госпитализации или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего его содержания в психиатрическом стацио­наре в течение установленного законом срока. В ст. 305 ГПК не определе­но время направления решения психиатрическому учреждению. В соответ­ствие со ст. 25 Закона от 2 июля 1992 г. оно направляется врачу-психиатру, представившему материалы, после вступления его в законную силу. Одна­ко было бы целесообразнее выдавать копию судебного акта представителю психиатрического учреждения сразу после вынесения, чтобы у стационара имелись доказательства законности содержания гражданина до вступления решения в законную силу.

Срок пребывания гражданина в психиатрическом стационаре в недоб­ровольном порядке не определяется периодом времени или точной кален­дарной датой. Лицо находится в больнице в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация (ч. 1 ст. 36 Закона от 2 июля 1992 г.). Поэтому в резолютивной части судебного решения срок, на который гражданин помещается в больницу, заранее не устанав­ливается.

Установив отсутствие показаний к применению медицинских мер в недобровольном порядке, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стацио­нара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судеб­ного постановления в законную силу.

6. Рассмотрению и разрешению дел о принудительной госпитализа­ции зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о недоброволь­ном освидетельствовании гражданина. Освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помо­щи. Как правило, оно проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются серьезные основания полагать, что лицо серьезно больно, но ни он, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-пси­хиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина мо­гут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, милиции и других лиц, которые каким-либо об­разом связаны с ним.

1 См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01.01.01 г. по делу № 33—6649.

382

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

383

Часть 4 ст. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. предусматривает основания, при наличии которых освидетельствование может быть проведено в при­нудительном порядке. Они совпадают с основаниями принудительной гос­питализации. Однако если для принудительного помещения лица в ста­ционар требуется достоверное знание о состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предполо­жения о наличии к тому оснований.