Гражданское процессуальное право (стр. 44 )

Обращение взыскание на долю должника в общей долевой собствен­ности сопряжено с выделом доли из общего имущества и должно происхо­дить с учетом правил, закрепленных в ст. 244, 245, 252, 255 ГК.

При обращении же взыскания на долю гражданина в имуществе, яв­ляющемся общей совместной собственностью, необходимо первоначально определить его долю в этом имуществе. Режим общей совместной собст­венности предусмотрен гражданским и семейным законодательством для имущества супругов, нажитого ими в браке (ст. 256 ГК, гл. 7 СК), имуще­ства крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК).

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

499

Определение доли должника осуществляется судом в соответствии со ст. 252, 254-258 ГК, ст. 45 СК в судебном заседании по представлению су­дебного пристава-исполнителя на основании описи всего общего имуще­ства. При этом суд должен учитывать мнение должника, взыскателя, дру­гих участников общей совместной собственности (другого супруга, членов крестьянского (фермерского) хозяйства и иных заинтересованных лиц). Указанные лица извещаются о времени и месте судебного заседания. Об установлении доли должника в общем имуществе суд выносит определе­ние, в котором указываются конкретные вещи, подлежащие выделу и взы­сканию. Это определение может быть обжаловано. Участники общей-со­вместной собственности, считающие, что при определении и выделе доли должника были нарушены их права, могут предъявить иск об освобожде­нии имущества от ареста.

В порядке исключения по делу о возмещении ущерба, причиненного преступлением, взыскание может быть обращено на все имущество, нахо­дящееся в общей совместной собственности супругов, если данное имуще­ство было приобретено на средства, нажитые преступным путем (ст. 45 СК). Кроме того, п. 2 ст. 45 СК предусмотрено, что взыскание на общее имущество супругов может быть обращено по обязательствам одного из супругов, если все полученное по этим обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи.

3. Арест имущества должника состоит в описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничении права пользо­вания имуществом, его изъятии или передаче на хранение. Цель ареста - обес­печение сохранности имущества должника, воспрепятствование должнику в сокрытии, продаже или передаче имеющегося у него имущества другим лицам, а также предотвращении уничтожения или порчи имущества.

Арест на имущество должника налагается судебным приставом-испол­нителем не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановле­ния о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых слу­чаях - одновременно с его вручением.

При наложении ареста судебный пристав-исполнитель имеет право входить в любые помещения, занимаемые должником. Опись имущества проводится в присутствии должника. Если должник по каким-либо причи­нам не присутствует при проведении описи, то должны быть приглашены кто-либо из совершеннолетних членов семьи должника (родители, супру­ги, совершеннолетние дети, как правило, совместно проживающие с должником). При отсутствии и этих лиц опись составляется с участием уполномоченного представителя органа жилищно-коммунального хозяйст­ва и местного самоуправления. Кроме этого, при составлении описи обя­зательно должны присутствовать понятые. Количество понятых не может быть менее двух. Понятые обязаны удостоверить своей подписью в акте ареста имущества факт, содержание и результаты этих исполнительных действий.

Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в описи отметка; одновременно судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обра­титься в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи.

500

Раздел VI. Исполнительное производство

По результатам проведения описи имущества должника судебным приставом-исполнителем составляется акт. Поскольку содержание акта об аресте имущества детально не регламентируется Законом об исполнитель­ном производстве, то при его составлении следует руководствоваться п. 65—67 Инструкции «Об исполнительном производстве»1. В акте ареста обязательно указывается наименование арестованного имущества, деталь­но описываются его отличительные признаки (вес, метраж, цвет, степень износа и т. п.) и оценочная стоимость арестованного имущества. В акте ареста имущества также должны быть указаны установленный судебным приставом-исполнителем срок, по истечении которого имущество будет изъято и передано для реализации, и должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, на которые не может быть обращено взыска­ние, оставленные должнику, а также другое имущество, в том числе и на­ходящееся в общей собственности должника с другими лицами, на кото­рое арест наложен не был.

Акт об аресте имущества составляется, как правило, в двух экземпля­рах, один экземпляр остается в производстве судебного пристава-испол­нителя, а другой выдается должнику под расписку. В случаях, когда опи­санное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается хранителю имущества.

За нарушение должником запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользования имуще­ством, на которое наложен арест, он может быть подвергнут штрафу (ст. 87 Закона об исполнительном производстве) либо привлечен к уголов­ной ответственности (ст. 312 УК).

Ряд особенностей имеет процедура наложения ареста на недвижимое имущество. Законом о государственнной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.01.01 г. 2 (в ред. от 11 апре­ля 2002 г.) предусмотрена единая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Прежде чем приступать к описи недвижимого имущества, судебный пристав-исполнитель должен установить, что данное недвижимое имущество действительно является собственностью должника, что оно не состоит под арестом, не заложено, не обременено иным образом. Для этого судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в соответствующие органы по месту нахождения недвижимости. И только установив, что недвижимое имущество является собственностью должника, судебный пристав-исполнитель может нало­жить на него арест. В акте ареста (описи) недвижимого имущества кроме обычных реквизитов также указываются его местонахождение, принадле­жит ли оно должнику полностью или в определенной доле, наименование и основные реквизиты документа, подтверждающего право собственности должника, наименование совладельца, размер и границы земельного участка и др. О факте наложения ареста на недвижимое имущество судеб­ный пристав-исполнитель сообщает в органы, осуществляющие государст­венную регистрацию прав на недвижимое имущество.

^

1 БНА СССР. 1987. № 1. Ст. 8.

2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; РГ. 19июля. № 000.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

501

Учитывая предоставленное всем гражданам право на жилище (ст. 40 Конституции), и в соответствии с перечнем имущества, на которое не мо­жет быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК), наложение ареста на жилые помещения возможно, когда должнику на праве собственности принадле­жат несколько квартир, жилых домов или иных жилых помещений. Ис­ключение составляют случаи ипотеки жилых помещений под кредиты, вы­данные на их приобретение.

Порядок наложения ареста на ценные бумаги должника регулируется постановлением Правительства РФ от 01.01.01г. № 000'. В акте ареста ценных бумаг указываются общее количество арестованных це-нтях бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрацион­ный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бу­маг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги
.

4. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполни­тельного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. При определении рыночной цены судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться п. 3 ст. 424 ГК, согласно которой рыночная цена — это цена, которая при сравнимых обстоятельст­вах обычно взимается за аналогичное имущество в данной местности. Оценка имущества по регулируемым ценам должна производится тогда, когда действующим законодательством на данные виды имущества преду­смотрены определенные расценки, тарифы, ставки и т. д.

Для оценки некоторых видов имущества (предметов искусства, антик­вариата, ценных бумаг, недвижимости, ювелирных изделий и т. д.) требу­ются специальные знания в соответствующих областях. Если оценка от­дельных предметов является затруднительной, судебный пристав-испол­нитель для определения стоимости имущества может назначить специалиста. В качестве специалистов могут привлекаться независимые оценщики, имеющие лицензию на право осуществления оценочной дея­тельности, аудиторы, иные лица, обладающие специальными знаниями. Об оценке имущества специалист составляет заключение в письменном виде.

Действующее законодательство предусматривает случаи обязательного и факультативного привлечения специалистов для определения стоимости арестованного имущества. Так, в соответствии с приказом Минюста № 000 от 01.01.01 г.2 для определения стоимости арестованных ценных бумаг должен обязательно привлекаться специалист по ценным бумагам. Также специалистами либо специализированной организацией определя­ется стоимость изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней (лома этих изделий), имеющих производственное или лабораторное назна­чение, ювелирных изделий (лома этих изделий), монет из драгоценных ме­таллов, коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте, имущества, имеющего историческую или художественную ценность (п. 8 Положения «О порядке и условиях хранения арестованного и изъято­го имущества». Участие специалиста в оценке имущества обязательно и когда должник или взыскатель возражают против произведенной судеб-

1 СЗ РФ. 1998. №33. Ст. 4035; РГ. 19авг. № 000.

2 БНА ФОИВ. 19дек. №37-38; РГ. 19дек. № 000.

502

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

503

ным приставом-исполнителем оценки. В этом случае сторона, оспариваю­щая оценку, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

В остальных случаях судебный пристав-исполнитель по своему усмот­рению может привлечь для проведения оценки специалиста, если само­стоятельная оценка арестованного имущества затруднительна. Так, следует привлекать специалиста для оценки объектов недвижимости, предметов искусства, антиквариата и т. д. Представляется, что и в иных случаях, ко­гда для оценки имущества требуются специальные познания, судебному приставу-исполнителю следует привлекать специалиста.

5. В целях обеспечения сохранности все арестованное имущество переда­ется судебным приставом-исполнителем хранителю. Порядок хранения аре­стованного имущества регламентируется ст. 53 Закона об исполнительном производстве и Положением «О порядке и условиях хранения арестован­ного и изъятого имущества», утвержденного постановлением Правительст­ва № 000 от 7 июля 1998 г.' Законодательством предусмотрено два способа хранения арестованного имущества - непосредственно самим должником или членами его семьи либо другим лицом. Необходимость назначения хранителем независимого лица возникает в случаях отсутствия должника, его отказа от хранения, наличия сведений о том, что передача имущества на хранение должнику или членам его семьи может привести к его уничто­жению или - сокрытию. Хранителем может быть назначено любое лицо, кроме случаев хранения некоторых видов имущества, предусмотренных действующим законодательством. Хранитель назначается судебным прис­тавом-исполнителем. Имущество должника передастся на хранение по акту ареста имущества.

Хранитель принимает меры, обеспечивающие сохранность свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных признаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по его свойст­вам пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьше­нию его стоимости. В случае установления запрета на пользование имуществом, переданным на хранение, это должно быть оговорено в акте ареста.

Судебный пристав-исполнитель и другие лица допускаются к аресто­ванному имуществу только в присутствии хранителя, а в случае его отсут­ствия - при участии старшего судебного пристава и двух понятых.

Если хранителем назначено независимое лицо (не должник или член его семьи либо работник организации-должника), то он получает за хране­ние соответствующее вознаграждение. Хранителю возмещаются также по­несенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. К необходимым следует относить такие расходы, без которых сохранение имущества в над­лежащем состоянии было бы невозможным.

Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, не подлежат передаче на хранение, а изымаются и пе­редаются для реализации Не допускается помещение на хранение также иного имущества, находящегося в состоянии, которое может повлечь его

1 СЗ РФ 1998. № 28 Ст 3362, РГ 1авг № 000

порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае су­дебный пристав-исполнитель за счет должника принимает меры по приве­дению данного имущества в должное состояние.

Особый порядок хранения предусмотрен для изъятых у должника цен­ностей Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней (лом этих изделий), имеющие производственное или лабораторное назначение, юве­лирные изделия (лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, имуще­ство, имеющее историческую или художественную ценность, регистриру­ются в журнале учета арестованного и изъятого имущества и в дешГизъя-тия сдаются в специализированную организацию или банковское учрежде­ние, имеющее соответствующую лицензию и отвечающее условиям хранения данного имущества, рекомендованным специалистами.

Драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни в день изъятия передаются на хранение в Го­сударственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финан­сов, а в случае отсутствия подразделения этого учреждения в регионе — в банк или специальную организацию, имеющую соответствующую лицен­зию.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель несет имущест­венную или уголовную ответственность. Имущественную ответственность за причиненный неправомерными действиями (бездействием) вред храни­тель несет по общим правилам гл. 59 ГК. Уголовная ответственность хра­нителя предусмотрена ст. 312 УК.

0 факте растраты, отчуждения, сокрытия, повреждения переданного на хранение имущества судебным приставом-исполнителем должен быть составлен акт.

6. Арестованное имущество изымается судебным приставом-испол­нителем и передается для реализации. Изъятие и передача арестованного имущества на реализацию производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения аре­ста. Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.01 г.) «О реализации арестованного, кон­фискованного и иного имущества, обращенного в собственность государ­ства»1. Однако в некоторых случаях арестованное имущество может изы­маться немедленно после его описи. Так, немедленному изъятию и пере­даче на реализацию подлежат вещи и иное имущество, подвергающееся быстрой порче. Обязательному изъятию подлежат также денежные средст­ва в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и метал­лов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и от­дельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества долж­ника, на которое наложен арест (ч. 2 п. 6, п. 7 ст. 51 Закона об исполни­тельном производстве).

1 СЗ РФ 2002 № 17 Ст 1677

504

Раздел VI. Исполнительное производство

Частью 1 п. 6 ст. 51 Закона об исполнительном производстве судебно­му приставу-исполнителю в виде исключения предоставлено право, в за­висимости от конкретных обстоятельств, одновременно с арестом имуще­ства изъять все арестованное имущество или отдельные предметы. Необхо­димость в немедленном изъятии арестованного имущества возникает, как правило, тогда, когда имеются объективные сведения о том, что имущест­во, оставленное на хранение у должника, с большой вероятностью будет им передано другим лицам или уничтожено.

Законодательство предусматривает два основных способа реализации арестованного имущества должника: а) реализация имущества должника специализированными организациями, привлекаемыми судебными прис­тавами-исполнителями на комиссионных и иных договорных началах; б) реализация имущества путем проведения торгов специализированными организациями.

Вместе с тем в настоящее время постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.01 г.) установлено, что исклю­чительно Российский фонд федерального имущества (РФФИ) наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыска­ния на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискован­ного, бесхозяйного (движимого), изъятого и иного имущества, обращен­ного в собственность государства. РФФИ осуществляет реализацию иму­щества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

Реализация арестованного имущества должна осуществляться по его оценочной стоимости в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Вы­рученные в результате продажи имущества денежные средства, за вычетом комиссионного вознаграждения, должны перечисляться на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 01.01.01 г.) ус­тановлено, что РФФИ в качестве вознаграждения отчисляются средства в размере 5 процентов стоимости реализованного арестованного имущест­ва, которые направляются в том числе на оплату услуг привлекаемых к реализации имущества поверенных. Если от продажи части имущества будет выручена сумма, достаточная для удовлетворения требований взыска­теля и для оплаты всех расходов по взысканию, дальнейшая продажа пре­кращается, а оставшееся имущество возвращается должнику. Если имуще­ство не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставля­ется право оставить это имущество за собой. При отказе взыскателя от имущества с него снимается арест и оно возвращается должнику, а испол­нительный документ — взыскателю. Возможности переоценки имущества Закон об исполнительном произзодстве не предусматривает.

Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями (РФФИ), имею­щими право совершать операции с недвижимостью. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня наложения ареста на недвижимое имущество. Порядок реализации имущества путем его продажи с публич­ных торгов регулируется ст. 54, 62, 63 Закона об исполнительном произ­водстве, ст. 447—449 ГК.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

505

Торги проводятся в форме аукциона (п. 4 ст. 447 ГК) и должны быть открытыми. О предстоящих торгах должно быть оповещено все население местности, в которой будут проводиться торги. Надлежащим оповещением является сообщение через средства массовой информации (по радио, теле­видению, в местных и (или) центральных периодических печатных изда­ниях), а также путем объявления в общественных местах информации о предстоящих торгах: 1) о времени, месте и форме торгов; 2) о выставляе­мом на торги имуществе: характер, месторасположение, оценочная стои­мость; 3) о порядке проведения торгов: способ оформления участия в тор­гах, порядок определения лица, выигравшего торги. ^«.^

Оповещение о торгах должно быть осуществлено судебным прис­тавом-исполнителем или специализированной организацией не позднее чем за десять дней до дня проведения торгов. В противном случае торги могут быть признаны недействительными. О предстоящих торгах также должен быть уведомлен залогодержатель, если выставленное на торги не­движимое имущество является предметом залога.

В торгах не имеют права участвовать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, суды, органы прокурату­ры, органы внутренних дел, а также должностные лица этих органов и члены их семей. В случае нарушения данного запрета на участие в торгах торги могут быть признаны недействительными.

Лица, желающие принять участие в торгах, подают заявку и вносят за­даток непосредственно организации, проводящей торги, сумма которого засчитывается в счет покупной цены строения.

Торги начинаются с суммы, указанной в акте оценки. Выигравшим счи­тается лицо, предложившее наибольшую цену. По окончании торгов состав­ляется протокол о их результатах, с участием лица, выигравшего торги, пред­ставителя организации, проводившей торги, и судебного пристава-испол­нителя (ст. 448 ГК). В протоколе указываются место и время проведения торгов, все предложенные участниками цены, точное наименование и адрес покупателя, цена приобретения недвижимого имущества, размер внесенного задатка. После внесения покупателем полной суммы между ним и специали­зированной организацией заключается договор купли-продажи недвижимого имущества, который регистрируется в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если при проведении торгов будут допущены нарушения законода­тельства, то они могут быть признаны недействительными по иску заинте­ресованного лица (ст. 449 ГК).

Законодательством предусмотрен также особый порядок реализации от­дельных видов имущества. Так, денежные средства должника в иностран­ной валюте продаются кредитными учреждениями, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в семидневный срок со дня их поступления (ст. 47 Закона об исполнитель­ном производстве). Ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки, золото и серебро в слитках и иное имуще­ство, имеющее историческую или художественную ценность, реализуются через специализированную организацию или банковское учреждение, имеющее соответствующую лицензию (на реализацию ювелирных изделий, предметов антиквариата и т. д.). Драгоценные металлы в слитках (за исклю­чением золота и серебра), шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также дра­гоценные камни могут быть проданы только соответствующим предприяти-

506

Раздел VI. Исполнительное производство

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

507

ям, осуществляющим их промышленную переработку, либо быть выкупле­ны непосредственно Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов по его оценочной стоимости.

7. В числе мер принудительного исполнения действующее законодатель­ство предусматривает обращение взыскания на денежные средства и иное иму­щество должника, находящееся у других лиц. Обращение взыскания на имуще­ство должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых (ст. 48 Закона об исполнительном производстве). На основании определения суда судебный пристав-исполнитель направляет запрос лицам, у которых предположительно находится имущество должника, о наличии у них этого имущества. При этом требование о предоставлении информации распространяется не только на имущество и денежные средства должника, которые находятся у другого лица в момент получения запроса, но и на имущество, которое должно поступить в будущем и подлежит передаче должнику, так же как и на денежные средства, которые должны будут упла­чиваться должнику. Одновременно эти лица уведомляются о наложении аре­ста на имеющееся у них имущество и денежные суммы должника с момента получения ими запроса. Причитающиеся же к выплате должнику денежные средства должны перечисляться непосредственно взыскателю или на депо­зитный счет подразделения судебных приставов.

В запросе укдзывается срок, в течение которого лицо должно предста­вить на него ответ. За непредставление ответа либо за представление не­достоверной информации на виновных граждан может быть наложен штраф в размере до 100 МРОТ.

После получения положительного ответа на запрос судебный прис­тав-исполнитель производит опись имущества должника, находящегося у других лиц. Когда же известно, что у конкретного лица находится опре­деленное имущество должника, судебный пристав-исполнитель может без предварительного направления запроса на основании определения суда непосредственно в присутствии понятых наложить арест на это имущество в обычном порядке.

8. Определенные особенности имеет и обращение взыскания на зало­женное имущество. На него взыскание может быть обращено в двух случа­ях. Во-первых, за счет заложенного имущества удовлетворяются требова­ния самого залогодержателя (кредитора). В этом случае взыскание на предмет залога осуществляется по общим правилам исполнительного про­изводства с учетом норм ст. 348—350 ГК.

Взыскание на заложенное имущество может быть обращено также при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворе­ния предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. Залого­держатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовле­творить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превы­шающем стоимости этого имущества. '

§ 2. Особенности обращения взыскания на имущество организаций

1. Обращение взыскания на имущество организаций-должников (арест, изъятие и последующая реализация) производится по общим пра-

вилам исполнительного производства, но с особенностями, предусмотрен­ными гл. V Закона об исполнительном производстве, Временным положе­нием «О порядке обращения взыскания на имущество организаций», ут­вержденным Указом Президента РФ от 01.01.01г. № 000' и другими нормативно-правовыми актами.

2. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства организации-должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исттвл"-нитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить необходимую информа­цию. Совместным приказом Министерства юстиции № 54 и Министерства по налогам и сборам № ГБ-3-18/58 от 01.01.01 г. определен порядок предоставления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей.

Необходимо учитывать, что постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил взыскания на основа­нии исполнительных листов судебных органов средств по денежным обя­зательствам получателей средств федерального бюджета»2 установлен осо­бый порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств феде­рального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета бюджетных средств, а также средств от предприни­мательской и иной приносящей доход деятельности. В этих случаях испол­нительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника.

3. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. При этом необходимо учитывать, что взыскание не может быть обращено на имущество учреждения, за исключением денежных средств, закрепленное за ним на праве оперативного управления собствен­ником, или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете3.

Арест и реализация имущества должника-организации осуществляют­ся в установленной законом очередности. В первую очередь арестовывает­ся имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное). В со­ставе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализа­ции, учитываются также права (требования), принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или ока-

1 СЗ РФ 1996. №8. Ст. 741.

2 СЗ РФ. 2001. № 10. Ст. 959; РГ. 2001. 6 март. №47. з

Информационное письмо Президиума ВАС. 19июля. №45 // ВВАС. 1999. № 11.

508

Раздел VI. Исполнительное производство

занных услуг (дебиторская задолженность)1. Во вторую очередь — готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, также непо­средственно не участвующие в производстве и не предназначенные для не­посредственного участия в нем. В третью очередь арест накладывается на объекты недвижимого имущества, а также сырье, материалы, станки, обо­рудование, другие основные средства, предназначенные для непосредст­венного участия в производстве. В случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он уведомляет об этом Федеральную службу по делам о несостоя­тельности и финансовому оздоровлению, которая принимает решение о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятель­ности (банкротстве) должника-организации, а также налоговый орган и государственные внебюджетные фонды. В случае возбуждения арбитраж­ным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) долж­ника-организации исполнительное производство приостанавливается до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.

Арест дебиторской задолженности должника-организации состоит в описи документов, подтверждающих ее наличие, в случае необходимо­сти — их изъятии, передаче на хранение и объявлении запрета на соверше­ние должником любых действий, приводящих к изменению или прекра­щению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задол­женность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. Порядок ареста и реализации дебиторской задолженности должника-организации детально определен Временной инструкцией «О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих долж­нику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников», утвержденной приказом Минюс­та РФ от 3 июля 1998 г. № 000.

§ 3. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника

1. Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обраща­ется в виде исключения, поскольку они, как правило, являются основным источником существования гражданина и членов его семьи. Однако суще­ствуют случаи, когда обращение взыскания на имущество должника невоз­можно или нецелесообразно. В этих случаях взыскание обращается на за­работную плату и иные доходы должника-гражданина.

Взыскание на заработную плату и иные доходы должника обращается в трех случаях:

1) при исполнении решений о взыскании периодических платежей, в частности алиментов;

2) при исполнении решений о взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда;

1 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г № 000 // РГ. 1998. 4 июня; Приказ Министерства юстиции РФ от 3 июля 1998 г. № 76 // БНА ФОИВ. 1998. № 16.

2 БНА ФОИВ. 1998. № 16.

Глава 25. Исполнение судебных решений и актов иных органов

509

3) при отсутствии у должника имущества или недостаточности имею­щегося имущества для полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64 За­кона об исполнительном производстве).

В первых двух случаях судом непосредственно выдается исполнитель­ный лист для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В случае же отсутствия у должника имущества судебным приставом-исполнителем первоначально об этом составляется акт, утверждаемый старшим судебным приставом. Исполнительный лист возвращается взы­скателю. А для обращения взыскания на заработную плату и иные двкеды должника суд по заявлению взыскателя выносит определение об измене­нии порядка и способа исполнения решения, на основании которого взы­скателю выдается новый исполнительный лист.

1. Взыскание может быть обращено не только на заработную плату, но и на любые иные виды доходов должника, к которым относятся производимые в адрес должника выплаты, имеющие более или менее постоянный характер: вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, авторские вознаграждения, пенсии, пособия по социальному страхованию и т. д., за ис­ключением сумм, на которые не может быть обращено взыскание.

Так, ограничена возможность обращения взыскания на социальные пособия и пособие по безработице, поскольку они выплачиваются в стро­го определенных законом случаях за счет средств государственных вне­бюджетных фондов (фонда социального страхования и фонда занятости) и, как правило, представляют собой единственный источник существова­ния должника, а в некоторых случаях и членов его семьи.

Только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов или нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, либо по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возме­щении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, взы­скание может быть обращено на пособия по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребен­ком в период частично оплачиваемого отпуска и др.), а также на пособия по безработице (ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, ст. 69 Закона об исполнительном производстве закрепляет перечень доходов должника, на которые взыскание вообще не может быть обращено. Данный перечень является исчерпывающим и расширительно­му толкованию не подлежит. Однако федеральными законами могут уста­навливаться и иные виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание. В частности, взыскание не может быть обращено на:

— средства, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоро­вью, и ущерба в результате смерти кормильца;

— денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ране­ния, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

— средства, выплачиваемые в связи с рождением ребенка, многодет­ным матерям, одиноким отцу или матери, пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними и т. д.;

— денежные суммы, выплачиваемые организацией работникам в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;