Уральская индустрия в экономической политике Советского государства второй половины 50-х – середины 80-х гг (стр. 12 )

Таблица 12

Показатели работы объединений НТО в УЭР[297]

Показатель	1967	1972	1977	1982	1986
Общественные НИИ, лаборатории и группы	633	554[298]	698	865	763
Участники в них	7695	6665	6640	8242	8593
Выполненные работы	1743	2128	2361	2478	2205
Общественные бюро и группы экономического анализа	5838	4707	5279	5986	5488
Участники	58007	42465	43850	53295	47223
Выполненные работы	11903	9071	12273	14715	13580
Общественные творческие бригады	12695	15998	20053	21350	21371
Участники в них	51988	80416	89786	103095	117861
Выполненные работы	14800	22078	27358	41041	39274
Общественно-конструкторские бюро	3003	в 1969 г. переданы в ВОИР	–	–	–
Советы НОТ	отчетность ведется с 1969 г.	2513	4023	5407	5375

Общей характерной чертой деятельности общественных творческих объединений, конструкторских и технологических бюро, научно-исследовательских институтов и других являлся быстрый рост числа выполненных ими работ. Шел рост количества работ, приходящихся на одну бригаду, один совет, лабораторию (табл. 11). Опережение темпов роста численности выполненных работ по сравнению с ростом числа участников творческих объединений является доказательством проявления «эффекта коллективности» при кооперации усилий новаторов.

Следует отметить, что задача широкого вовлечения трудящихся

С. 170:

в комплексные творческие бригады, лаборатории, группы, советы и т. д. диктовалась наибольшей эффективностью предложений, поступивших от них. Практика показала, что разработанные и внедренные творческими бригадами предложения давали от 30 до 40% всей экономии по рационализации[299]. В Свердловской области в годы восьмой пятилетки экономия, создаваемая творческими бригадами, составляла 35 – 40% от общей эффективности рационализации и изобретательства, а в десятой пятилетке уже 60%. На Первоуральском новотрубном заводе коллективное творчество в 1980 г. дало 57,3% всех новых технических разработок, и 63% их экономического эффекта. Средняя экономическая эффективность предложений, разработанных творческими коллективами, в 2,3 раза превышала средний экономический эффект индивидуальных разработок[300].

Вопросы, которые приходилось решать комплексным творческим бригадам, являлись показателем возросшего уровня возможностей трудовых коллективов. На ММК в листопрокатном цехе № 3 бригада рационализаторов в составе , , разработала и внедрила способ получения смазки для холодной и теплой обработки металла, что позволило отказаться от покупки на золото дорогостоящего пальмового масла. Экономия составила 700 тыс. руб. в год. Изобретение бригады доменщиков – желоба ванны для одноносковой разливки чугуна – нашло применение на многих заводах страны и было запатентовано в США, Англии, Франции, Италии, ФРГ, Швеции, Финляндии, Японии[301].

С. 171:

Подлинными энтузиастами технического прогресса можно назвать многих рабочих – новаторов производства. Хорошо было известно на Урале имя токаря Уралэлектротяжмаша, Героя Социалистического Труда, заслуженного рационализатора РСФСР Леонида

С. 172:

Яковлевича Мехонцева. За 42 года работы на заводе он внес и внедрил более 100 ценных рационализаторских предложений. Характерно, что – хороший пропагандист передового опыта, он бывал на заводах области и страны, его предложения внедрялись на других предприятиях. Режущий инструмент, разработанный рационализатором, был удостоен Золотой медали ВДНХ.

Более четверти века работал на заводе «Пневмостроймашина» Николай Иванович Лепаков – бригадир комплексной сквозной бригады инструментального цеха, заслуженный рационализатор РСФСР, председатель заводского совета новаторов, член Свердловского горкома КПСС. Ежегодно он внедрял 4 – 5 приспособлений собственной конструкции для механизации вспомогательных операций у станочников. За 1970 – 1976 гг. было принято более 40 его предложений с эффективностью 26,5 тыс. руб.

С большим вдохновением и творческим поиском трудились также другие рабочие – токарь Уральского турбомоторного завода им. Дедюкин, работница производственного объединения «Уралобувь» и многие другие[302].

Таким образом, ВОИР, НТО и другие общественные формы оказывали влияние на развитие научно-технического творчества индустриальных работников Урала, способствовали их привлечению к управлению производством. Но реальный вклад этих организаций в дело ускорения научно-технического прогресса мог бы быть более весомым. В первой половине 80-х гг. обозначилась общая для страны негативная тенденция – отсутствие роста количества использованных изобретений и рационализаторских предложений. Причем, как в прежние годы, львиная доля новшества применялась лишь на одном или

С. 173:

нескольких предприятиях. Нарастали элементы формализма.

С. 174:

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ

§ 1. Инвестиционная и структурная политика

Экономическая политика – синтезирующее понятие в качестве составных частей, содержащая политику: инвестиционную, структурную, научно-техническую, демографическую и др.

Примат над всеми составными частями экономической политики согласно марксистско-ленинской теории имеет инвестиционная и структурная.

В политическом докладе Центрального Комитета КПСС XXVII съезду впервые введены термины «инвестиционная политика» и «структурная политика» как единое целое[303].

После съезда партии в экономических изданиях были предприняты первые попытки раскрыть содержание этих понятий. Приведем их дословно.

«Инвестиционная политика – составное звено экономической политики, система мер определяющая объем, структуру, и направление капитальных вложений, рост основных фондов и их обновление на основе новейших достижений науки и техники. С ее помощью обеспечивается выбор приоритетных направлений, осуществляется концентрация капитальных вложений и повышение их эффективности»[304].

«Структурная политика – составное звено экономической политики, система мер, обеспечивающая сбалансированное и эффективное развитие единого народнохозяйственного комплекса страны, целенаправленное совершенствование ее структуры. На современном этапе структурная политика нацелена на то, чтобы более высокими темпами развивать отрасли, обеспечивающие НТП и успешное решение социальных задач, добиться оптимального соотношения потребления и накопления, улучшения пропорций между производством средств производства и предметов потребления»[305].

С. 175:

Приведенные определения, с точки зрения историка, изучающего практику недалекого прошлого, не лишены недостатков. Во-первых, они пространны, громоздки, неконкретны. Во-вторых, не учитывают взаимосвязи инвестиционной и структурной политики, нарушая единую постановку вопроса на XXVII съезде партии. В-третьих, определения (особенно второе) направлены в целом на все народное хозяйство и слабо поясняют свое отношение к ключевой его сфере – индустрии.

В связи с этим считаем необходимым обратиться к материалам XXVII съезда КПСС, позволяющим историку рассмотреть термины с методологических позиций, именно так, как они звучат в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду: «Прежде всего – изменить структурную и инвестиционную политику[306]. Следует выяснить: во-первых, что за понятие «инвестиционная и структурная политика» при их относительном расчленении? Во-вторых, их соотношение? Для получения ответа на эти вопросы сопоставим общеизвестное, общепринятое и новое.

Инвестиции (общеизвестно) – это капиталовложения. Отсюда, инвестиционная политика – это общее направление финансовой политики государства в области капитальных вложений.

Структура – понятие многоплановое. А структурная политика, по мнению автора, в индустрии – это государственное руководство, с одной стороны, рациональным размещением индустрии по территории страны; с другой – изменение пропорций между отраслями (приоритет в развитии); с третьей – изменение соотношений внутри конкретной отрасли. Последнее требует пояснений. К внутриотраслевым структурным изменениям прежде всего относится изменение пропорций фондов. Каких? Активных: машины, оборудование, транспорт, передаточные устройства, измерительные и контролирующие приборы и др. Пассивных: здания, сооружения.

С. 176:

Суммируя сказанное, приходим к выводу, что: 1) инвестиционная и структурная политика органически связаны; 2) однако первая имеет примат над второй. В основе развития народного хозяйства лежал процесс наращивания капиталовложений и их рациональное распределение.

Полно представить инвестиционную и структурную политику партии и Советского государства в отдельных районах страны невозможно без детального выяснения: 1) изменения динамики объемов капиталовложений, направляемых на их развитие; 2) распределения капиталовложений между областями; 3) перераспределения инвестиций по отраслям; 4) внутриотраслевых перераспределений и влияния капиталовложений на изменение пропорций активной и пассивной части основных фондов.

Проведем сравнительный анализ инвестиционной и структурной политики по вышеперечисленным направлениям в отношении индустрии РСФСР как целого и Урала как ее составной части. Данный сравнительный анализ инвестиционной и структурной политики позволяет обнаружить специфические причинно-следственные связи в региональной экономике, выявить факторы, определяющие появление и развитие ключевых тенденций.

В 60 – 80-е гг. объемы капитальных вложений в народное хозяйство РСФСР, все его экономические районы нарастали, соответственно увеличивались и основные фонды (табл.1). В то же время темпы роста капитальных вложений по экономическим районам были неоднозначны. Так, темпы роста капвложений в УЭР, например, были ниже, чем в среднем по РСФСР, что вызвало снижение его доли в общем объеме капитальных вложений и основных фондов (табл.2,3,4). В целом по РСФСР сократился удельный вес капиталовложений и основных фондов наряду с Уральским и в Северо-Западном, Центральном, Восточно-Сибирском районах и соответственно вырос в Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском, Западно-

С. 177:

Таблица 1

Темпы роста в РСФСР капиталовложений и ввод в действие основных фондов государственными и кооперативными предприятиями и организациями (без колхозов) по экономическим районам, млн р.[307]

Регион	Капиталовложения	Ввод основных фондов 1971 – 1975 к 1961 – 1965 ,%
1961 – 1965	1966 – 1970	1971 – 1975	1971 – 1975 к 1961 – 1965, %
Северо-Западный	14961	21718	30937	206,7	196,7
Центральный	27738	39369	56075	202,1	184,3
Волго-Вятский	5406	9085	13891	256,9	214,9
Центрально-Черноземный	4886	9836	15031	307,6	232,4
Поволжский	18314	31695	45435	248,0	216,1
Северо-Кавказский	10660	19352	26889	252,2	208,0
Уральский	16497	23069	3245	196,6	180,7
Западно-Сибирский	13915	21869	25509	255,1	227,8
Восточно-Сибирский	11965	16614	22679	189,5	179,9
Дальневосточный	9492	15297	22443	236,4	232,5
РСФСР	134420	208816	302675	225,1	201,9

С. 178: