Уральская индустрия в экономической политике Советского государства второй половины 50-х – середины 80-х гг (стр. 22 )

В промышленности также шло межотраслевое перераспределение кадров. Возникновение и развитие новых производств вызвало повышение удельного веса работающих в перерабатывающих отраслях: химии, машиностроении и металлообработке. А снижение темпов капиталовложений в добывающие отрасли вызвало относительное сокращение занятых в традиционной для Урала металлургической промышленности. Свертывание производства обусловило и абсолютное высвобождение работников из топливной промышленности. Удельный вес занятых в легкой и пищевой промышленности по-прежнему оставался невысоким и существенно не изменился (табл. 14, 15).

Таблица 14

Динамика занятости рабочих и служащих в отраслях промышленности на Урале%[447]

Отрасль	1940	1945	1960	1975
Вся промышленность	100,0	100,0	100,0	100,0
Электроэнергетика	2,1	1,4	1,4	1,5
Топливная	4,3	5,8	4,5	2,6
Металлургическая	14,9	18,7	20,8	17,7
Химия	2,0	2,9	3,2	4,3
Машиностроение и металлообработка	31,9	37,8	34,4	44,4
Производство стройматериалов	4,0	3,8	5,1	4,6
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	25,9	14,8	16,2	10,1
Легкая	6,9	8,4	7,2	8,0
Пищевая	6,7	4,4	4,9	4,6
Прочие	1,3	2,0	2,3	2,2

С. 241:

Таблица 15

Динамика занятости рабочих и служащих в отраслях промышленности СССР, РСФСР,%[448]

Отрасль	СССР	РСФСР
1960	1975	1960	1975
Вся промышленность	100,0	100,0	100,0	100,0
Электроэнергетика	1,8	2,0	2,0	1,9
Топливная	6,9	4,2	5,1	3,4
Металлургическая	4,6	4,0	3,9	3,6
Химическая и нефтехимическая	3,5	5,1	3,5	5,3
Машиностроение и металлообработка	32,0	40,6	34,6	42,9
Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая	11,8	8,2	13,7	9,8
Промышленность стройматериалов	7,0	6,3	6,3	6,0
Легкая	16,8	15,0	16,4	13,0
Пищевая	9,4	8,9	7,9	7,7
Прочие	6,2	5,7	6,6	6,4

На Урале изменение состава работающих по отраслям промышленности больше, чем в других районах РСФСР, сказалось на росте и формировании городов. Устойчивый процесс сокращения удельного веса отраслей (добыча руды, топлива), тяготеющих традиционно к малым и средним городам, и увеличение удельного веса отраслей (машиностроение, приборостроение), тяготеющих к большим городам, вызвал избыток рабочих рук в небольших и средних городах и их нехватку в крупных. Отсюда в регионе в большей степени, чем по стране росли большие города и сокращались средние и малые. В 60 – 70-е гг. снижение населения произошло примерно в 40% малых и средних городов, что значитель-

С. 242:

но больше, чем в городах этих категорий Северо-Запада (10%) и Центра (5%)[449].

Качественный состав индустриальных кадров зависит от роста их общеобразовательного уровня. Работники с более высоким уровнем общеобразовательной подготовки легче и быстрее овладевают техническими знаниями, осваивают оборудование и эффективно его используют. Проведенное социологическое исследование на Южном Урале в начале 70-х гг. показало, что рост образования рабочих всего на один класс вызывает прирост производительности труда от 0,4 до 0,7%. Рабочие с законченным средним образованием затрачивают на повышение одного тарифного разряда в 5 раз меньше времени, чем рабочие с образованием 5 – 6 классов[450].

В народном хозяйстве РСФСР, СССР и Урала увеличилась численность лиц со средним и уменьшилась имеющих начальное образование. В регионе как в 60-е, так и в 70-е гг. по сравнению со страной и республикой на 1 тыс. лиц, занятых в народном хозяйстве, было меньше трудящихся со средним образованием. Однако в наиболее индустриальных областях Урала доля лиц со средним общеобразовательным уровнем была выше, а темпы роста ниже. Эта тенденция вела к выравниванию общего уровня образования по районам Урала.

Сравнение относительных показателей свидетельствует, что население Урала отставало от общеобразовательного уровня населения СССР и РСФСР (табл. 16). Обращение к работам, посвященным первым годам Советской власти, показывает, что отставание носит хронический характер и характерно не только для 50-х – первой половины 80-х гг. в книге «Создание тяжелой индустрии на Урале (1926 – 1932 гг.)» пишет: «Урал в культурном отношении был крайне отсталым. По данным проведенной

С. 243:

в 1926 г. Всесоюзной переписи населения значительная часть рабочих Урала оставалась неграмотной. Среди мужчин было 76% грамотных, среди женщин – 38,4 (данные ниже средних показателей в стране)»[451]. На наш взгляд, можно выделить две основные причины отставания Урала от СССР и РСФСР по общеобразовательному уровню трудящихся. Во-первых, в системе общего образования в УЭР средних школ традиционно была меньше, чем в Центральном, Северо-Западном и других районах страны. Даже и к концу изучаемого периода в 1980 г. в РСФСР на каждые 1000 школ приходилось полных средних 395, на Урале – 365, соответственно обучалось из каждой тысячи в них 825 и 790, в 8 –классах – 125 и 113 человек[452]. Во-вторых, в результате миграции за пределы района в большинстве выезжали молодые трудящиеся, где высок общеобразовательный уровень, т. е. наиболее грамотная и трудоспособная группа населения[453].

Таблица 16

Общеобразовательный уровень занятого населения[454]

Регион	Год переписи	На 1000 занятых приходилось лиц с образованием
со средним общим	неполным	начальным
СССР	1959 1970 1979	64 159 276	260 311 262	331 248 -
РСФСР	1959 1970 1979	60 141 243	263 326 283	353 257 167
УЭР	1959 1960 1979	54 136 244	266 345 311	282 271 170

С. 244:

Продолжение табл. 16

Регион	Год переписи	На 1000 занятых приходилось лиц с образованием
со средним общим	неполным	начальным
Свердловская обл.	1959 1970 1979	60 149 255	280 350 310	379 253 154

На Урале уровень общего образования трудящихся повысился. В 1960 г. он составил 5,3 класса, в 1970 г. – 7,0, в 1980 г. – 8,4[455].

Более высокий уровень образования был у рабочих в промышленности. На Среднем Урале средний уровень образования рабочих вырос до 8, 9 класса. В ведущих отраслях промышленности: металлургии, электроэнергетике, машиностроении, химии, он был выше. Во всех отраслях промышленности общеобразовательный уровень рабочих-женщин был выше, чем у рабочих-мужчин (табл. 17).

Таблица 17

Уровень образования рабочих промышленности Среднего Урала[456]

Показатель	Средний уровень образования (лет обучения)
1970 г.	1973 г.	1979 г.
всего	в том числе до 29 лет	всего	в том числе до 29 лет	всего	в том числе до 29 лет
1	2	3	4	5	6	7
Вся промышленность	7,7	9,1	8,3	9,7	8,9	10,3
в том числе: мужчин	7,4	8,9	9,2	9,5	8,8	10,1

С. 245: