Война и пропаганда (ХУ – ХХ вв.) (стр. 13 )

Пропаганда на иностранных языках в годах

В первую мировую войну ведение российской пропаганды на зарубежные государства обсуждалось и планировалось коллегиально. С августа 1914 года эти вопросы решались на заседаниях «междуведомственного совещания» при МИДе с участием представителей Генштаба. С марта 1916 года пропагандистские акции разрабатывало «особое совещание по информации» при Главном управлении (ГУ) Генштаба, заседания которого велись ежемесячно под председательством генерал-квартирмейстера Генштаба с участием представителей МИДа. После обсуждения вопросов принятые решения утверждались начальником Генштаба, и о них докладывали военному министру. В систему пропаганды на зарубежные страны входили: бюро печати и информации при кабинете военного министра, иностранное отделение особого делопроизводства ГУ Генштаба (28.6.1915-15.8.1916), особое делопроизводство (6-ое отделение) при генерал-квартирмейстере ставки верховного главнокомандующего в Могилеве (с 14.10.1915), информационная часть отдела генерал-квартирмейстера /Огенквар/ (7.2.1916 – 18.1.1918), бюро журналистов по военному делу при ГУ Генштаба, комитет сотрудников союзной печати при ГУ Генштаба (с 13.3.1917), Петроградское телеграфное агентство; центральное отделение «Телеграфного агентства Север-Юг» (Agence Telegraphious Du Nord et Du Sud /ATNS/) в Петрограде и зарубежные отделения этого агентства в Амстердаме, Бухаресте, Копенгагене, Лондоне, Нью-Йорке, Сан-Франциско, Чикаго, Париже, Риме, Стокгольме и Женеве; военное осведомительное бюро печати в Париже (с 23.6.1917), военные агенты (аналог современных военных атташе. - Прим. ред.) в российских посольствах за рубежом. С 7 марта 1916 года по решению междуведомственного совещания представителей МИДа и ГУ Генштаба распространение информации, соответствующей государственным интересам России, велось через особые бюро и агентов информбюро при МИДе, образованных за рубежом при посредничестве союзников России. Кроме того, по решению этого совещания от 21 марта 1916 года в Петрограде было создано «центральное бюро для распространения кинематографических фильмов и фотоснимков», которое распространяло их в России и за рубежом.

Особенностью ведения пропаганды на зарубежные государства являлась ее секретность. Несмотря на то, что вся информация из России за рубеж шла под контролем ГУ Генштаба, этот факт тщательно скрывался. На особом совещании по вопросам информации при ГУ Генштаба 4 апреля 1916 года было принято решение «о необходимости сохранения конфиденциальности организации информационной части ГУ Генштаба, дабы излишне не обнаруживать и не подчеркивать организованность и планомерность правительственной работы в этом деле». Следствием особой секретности стало то, что секретное наименование «информационная часть отдела генерал-квартирмейстера ГУ Генштаба» никогда не использовалось даже во внутренней переписке Генштаба или в печатных документах с грифом секретности. В этих случаях эта организация называлась ничего не объясняющим названием «1У-ая часть Огенквара». Реальное наименование за годы использовалось всего несколько раз при оформлении докладов начальнику Генштаба в специальных журналах, которые писал от руки всегда один и тот же полковник Генерального штаба.

Главными объектами военной пропаганды на иностранных языках с августа 1914 и до августа 1916 года являлось население нейтральных стран Швеции, Дании, Румынии. В период с конца 1915 года большое внимание в пропаганде стало уделяться воздействию на население союзных государств Антанты: Франции, США, Англии, Италии, Греции, Сербии. Население и войска противника (Австро-Венгрии, Германии, Турции, Болгарии) являлось второстепенным по значимости объектом пропаганды. Воздействие на вражеские государства было начато лишь с октября 1915 года и проводилось в небольших масштабах по сравнению с пропагандой на нейтральные и союзные государства. Это объяснялось двумя факторами. Во-первых, из-за мер противодействия контрразведки и полиции противника было очень трудно доставлять пропагандистские издания в государства и войска противника. Во-вторых, командование русской армии полагало бесперспективным ведение пропаганды на Германию по причине отсутствия у немецкого населения и военнослужащих явных антиправительственных настроений и их высокой дисциплины. Боевой дух, военная дисциплина и пленоустойчивость германских солдат была наивысшей среди военнослужащих армий вражеской коалиции, и неизмеримо выше, чем у военнослужащих Болгарии, Турции или Австро-Венгрии. Немцы сдавались в плен примерно в двенадцать раз меньше по сравнению с солдатами австро-венгерской армии. Так, по состоянию на 1 декабря 1915 года в русском плену было 868914 военнослужащих (в т. ч. 16558 офицеров) из Австро-Венгрии (чехов, словаков, венгров, австрийцев). Среди них было лишь 68524 германцев (в т. ч. 1193 офицера). Предполагая явную бесперспективность пропаганды на Германию, руководители Генштаба русской армии в ходе всего периода войны даже не обсуждали на особых совещаниях по вопросам информации вопрос о необходимости ведения пропаганды на немецкое население и армию. В архивных документах отмечается лишь факт тайного распространения русских листовок в Германии с территории Бельгии в ноябре 1916 года. В то же время более интенсивно велась тайная пропаганда против двух союзных Германии государств: Австро-Венгрии и Болгарии. Из чехов в России была нелегально создана пропагандистская организация для разложения многонациональной австрийской армии. Кроме того, дважды велась пропаганда на воевавшую в союзе с немцами Болгарию. Однако интенсивность пропаганды на вражеские государства была слабой, и по масштабам она не шла ни в какое сравнение с пропагандой на нейтральные и союзные России страны.

Анализ деятельности Генштаба в 1914-17 годах показывает, что значимость объектов пропагандистского воздействия изменялась в ходе войны трижды, В период с августа 1914 до февраля 1915 года пропаганде на зарубежные государства уделялось незначительное внимание. В начале войны высшие военные руководители страны: начальник Генштаба, генерал-квартирмейстер и дежурный генерал Генштаба полагали, что война продлится не более 3-6 месяцев, поэтому военное ведомство и Генштаб в незначительных масштабах вели зарубежную пропаганду. Этим вопросом занимался МИД. После тою, как в 1915 году руководству Генштаба стал понятен затяжной характер войны и необходимость влияния на зарубежное общественное мнение, 25 февраля 1915 года было дано указание о том, чтобы военные агенты в посольствах России распространяли в местной прессе сообщения Петроградского телеграфного агентства. Период, в ходе которого в Генштабе сформировалось мнение о безусловной важности пропаганды за рубежом, продлился до 28 июня 1915 года, когда в трех зарубежных государствах были созданы агентурные отделения по распространению в местной печати сообщений из России. Таким образом, первый период становления зарубежной военной пропаганды длился с августа 1914 до июня 1915 года. В это время приоритетный объект для пропагандистского воздействия среди зарубежных государств не определялся.

Во второй период с июля 1915 и до июля 1916 года пропаганда на зарубежные страны велась через военных агентов в различных нейтральных государствах с одинаковой интенсивностью и одинаковым содержанием. Главные объекты пропаганды за рубежом не выделялись, специальная информация для распространения в конкретных государствах не готовилась.

Третий период с июля 1916 и до октября 1917 года характеризовался всплеском интенсивности зарубежной пропаганды, которая стала более дифференцированной. После начала работы особого совещания в июне 1916 года военному министру России был направлен доклад, где определялись объекты пропагандистского воздействия за рубежом. Нейтральные зарубежные страны Европы по степени приоритетности пропаганды были разделены на три группы. В главную группу «по степени настоятельности будущих задач» были отнесены Швеция, Дания и Румыния. На них планировалось сосредоточить главные усилия пропагандистского влияния, поскольку в этих странах германская пропаганда была наиболее интенсивной. Немцы преследовали цель склонить в свою сторону общественное мнение Швеции, Дании и Румынии, и превратить эти страны в своих союзников. На четвертое место по интенсивности российской пропаганды была поставлена Голландия, поскольку немцы не уделяли этому государству особого внимания, ограничиваясь только отдельными пропагандистскими провокациями. Странами «второстепенного интереса» для российской пропаганды были названы Испания и Греция, в которых немецкая пропагандистская война имела ограниченный характер.

В июне 1916 года было принято решение в первую очередь оказывать влияние на общественное мнение в Стокгольме, Копенгагене и Бухаресте. В дополнение к обязательной информации Петроградского телеграфного агентства Генштаб стал готовить другие виды информации, выделять приоритетные объекты воздействия пропаганды. Летом 1916 года главное внимание уделялось Швеции, Дании и Румынии с целью недопущения превращения этих стран в союзников Германии. После вступления Румынии в войну на стороне Антанты приоритетным объектом тайной пропаганды с использованием агентурной сети стала Болгария (сентябрь-ноябрь 1916 года, март-сентябрь 1917). В период с октября 1916 и до октября 1917 года основное внимание уделялось союзникам - странам Антанты. Наибольшее внимание в пропаганде было уделено США. В декабре 1916 года там были открыты три отделения телеграфного агентства Север-Юг, тогда как еще в начале июня 1916 года МИД прекратил финансировать в Нью-Йорке «Бюро госпожи Н. В. де Богори», где с конца 1915 года переводили российские статьи из «Нового времени», «Русского слова» и «Вестника финансов» и размещали эти переводы в американских газетах. Последний всплеск внимания к пропаганде на союзников произошел в мае - октябре 1917 года, когда из-за февральской революции 1917 года и неудач на фронтах авторитет России во Франции резко упал. Начиная со второй половины июня 1917 года, основным объектом пропагады стала Франция, где 23 июня было создано парижское военное осведомительное бюро, в дополнение к которому 13 июля 1917 года образовано отделение телеграфного агентства Север-Юг.

Анализ показывает, что в период с июля 1916 года до октября 1917 года главный объект российской пропаганды за рубежом менялся каждые 3-4 месяца, но одновременно с этим шла постоянная пропагандистская экспансия в других государствах, где открывались новые отделения «негласного» телеграфного агентства Север-Юг. Исключение представляла лишь Румыния, где после ликвидации отделения ATNS в августе 1916 года пропаганда так и не была возобновлена.

Подготовка к пропаганде на зарубежные государства в 1914 году перед началом войны была произведена за девять суток до того, как Россия объявила войну Германии. Военное министерство России 21 июля 1914 года постановило, что «осведомление населения, в пределах возможности, в переживаемых и предстоящих военных событиях исторической важности возложено на Главное управление Генерального штаба». Это решение было одобрено председателем совета министров России и получило силу закона. В начале войны начальник Генштаба признал необходимым «принять меры в организации борьбы нелегальным путем против распространения за границей вредных для наших государственных интересов ложных сведений о России вообще и нашей действующей армии в частности». При министерстве иностранных дел России было создано «междуведомственное совещание» при участии представителей ГУ Генштаба, которое постановило, «не ограничиваясь негласными путями, в целях создания за границей дружественного нам настроения обратиться ко всестороннему осведомлению о положении дел населения нейтральных стран и представителей иностранной печати». С этого времени ГУ Генштаба через Петроградское телеграфное агентство размещало в иностранной прессе сообщения о ходе военных действий, ежедневно информировало иностранных корреспондентов в Петрограде и опровергало ложные сведения, распространяемые противником.

Со дня вступления России в войну 1 августа 1914 года в ГУ Генштаба начала действовать «особая часть по осведомлению печати о событиях на фронте» - информационное отделение, входившее в состав особого делопроизводства ГУ Генштаба. Это отделение готовило для печати материалы о боевых действиях на фронтах. Петроградское телеграфное агентство переводило и направляло за границу сведения политического характера, предоставленные Генштабом и МИДом. Расходы по переводу сведений на иностранный язык и их телеграфирование за рубеж оплачивались по статье финансового обеспечения Генштаба. С начала войны до июля 1915 года делопроизводитель особого делопроизводства полковник Генштаба ежедневно после 19 часов проводил «беседы» для иностранных и русских корреспондентов, во время которых давал сведения о положении на фронтах, кратко отвечал на вопросы. Он раздавал представителям печати размноженные тексты телеграфных сообщений штаба верховного главнокомандующего, тексты опровержений дезинформации противника. В 1915 году Военный морской Генеральный штаб стал присылать своего представителя на беседы офицера ГУ Генштаба с прессой.

С лета 1915 года встречи с представителями прессы стали вести несколько офицеров из разных делопроизводств Генштаба. Накануне бесед с журналистами содержание сведений для печати к 19 часам утверждалось генерал-майором Новицким, а текст для прессы согласовывался с учетом указаний и мнений военного министерства и министерства иностранных дел. Эти беседы стенографировались и проводились под контролем цензоров, составлявших о них ежедневный доклад в Главную военно-цензурную комиссию ГУ Генштаба.

С конца 1915 года в петербургском высшем обществе, парламентских и дипломатических кругах стали циркулировать в виде слухов сведения немецких и австрийских военных радиосводок, перехватывавшихся Царскосельской радиостанцией. В январе 1916 года в Генштабе полагали крайне вредным «распространение в широких кругах неблагоприятных для России сведений из германо-австрийских радиотелеграфных сообщений». В Петрограде беседы офицеров с представителями русской и зарубежной печати приказали вести с целью «подорвать доверие общества к передаваемым неприятельским сообщениям, неблагоприятным для России фактам и создать объективное и вполне благожелательное отношение газетных обозревателей к оценке наших действий».

В ходе войны в столице России увеличивалось количество подразделений, задачей которых являлось ведение пропаганды за рубежом. В начале 1915 года в дополнение к информационному отделению пропаганду в зарубежных странах стали вести агентурные сотрудники Генштаба. Главной задачей офицеров особого делопроизводства ГУ Генштаба являлся сбор сведений об иностранных армиях путем агентурной разведки и поддержания связи с военными агентами в посольствах России за рубежом. Однако генерал-квартирмейстер Генштаба 28 февраля 1915 года дал особому делопроизводству указание № 000 посылать военным агентам в иностранных государствах сообщения Петроградского телеграфного агентства для распространения в иностранной прессе. Поэтому 28 июня 1915 года в особом делопроизводстве было создано иностранное отделение для перевода пропагандистских сообщений на французский язык. Начиная с 28 июня 1915 года, офицеры информационного отделения особого делопроизводства Генштаба составляли для Петроградского телеграфного агентства текст ежедневной вечерней сводки о положении на фронтах, а иностранное отделение дополнительно переводило часть сведений на французский язык для негласного распространения военными агентами в Бухаресте, Стокгольме и Копенгагене.

На заседании междуведомственного совещания при МИДе 14 апреля 1915 года были намечены меры к более интенсивному воздействию на общественное мнение за границей, но реализация этого постановления не состоялась по причине отсутствия людей и материальных средств. Все же в 1916 году количество пропагандистов увеличилось. На трех межведомственных совещаниях по вопросам информации, состоявшихся 4 января, 6 февраля и 7 марта 1916 года, руководство Генштаба и представители МИДа приняли решения о создании штата постоянных и прикомандированных сотрудников. На заседании 4 января решили создать в отделе генерал-квартирмейстера Генштаба информационную часть. В начале февраля было решено просить правительство о выделении большой суммы денег для ведения пропаганды за рубежом и создать орган руководства ведением зарубежной пропаганды - «особое совещание» при ГУ Генштаба.

В Военный совет государства 11 февраля 1916 года был направлен запрос о выделении кредита 100 тысяч рублей «для влияния на общественное мнение за границей и на связанные с ним надобности информации». Тогда же было решено создать при ГУ Генштаба постоянное «особое совещание из представителей ГУ Генштаба и МИД по вопросам пропаганды». Особое совещание проводилось под председательством генерал-квартирмейстера Генштаба и имело цель «разработки общих мер воздействия на общественное мнение, как в Империи, так и за границей». В совещании принимали участие начальники частей отдела генерал-квартирмейстера Генштаба и 4 представителя МИДа: начальник канцелярии, гофмейстер, статский советник и камер-юнкер. Тексты обсужденных вопросов и принятые по ним решения особого совещания в виде рукописных журналов представлялись начальнику Генштаба, который писал резолюции с указанием о мерах реализации обсужденных вопросов. Заседания особого совещания по вопросам информации состоялись 7 и 21 марта; 4, 14, 18 и 30 апреля; 3 и 15 июня, а также 16 августа 1916 года.

На заседании 7 марта решили прикомандировать к информационной части Огенквара (1У-ой части) для постоянной работы трех чиновником МИДа, зачислили в число постоянных сотрудников информационной части корреспондента газеты «Русское слово» Богацкого, «известного своей благонадежностью и обладающего большим политическим тактом». Заседание 30 апреля 1916 года рекомендовало привлечь к работе информационной части на постоянной основе редактора-издателя одного из журналов действительного статского советника Башмакова. Решение о штате информационной части отдела генерал-квартирмейстера Генштаба было принято 18 апреля 1916 года. Заседание утвердило структуру информационной части, в которой 3 отделения выполняли следующие функции: издательское - «руководство делом издательства сборников, брошюр и т. д.; фотографо-кинематографическое - распространение кинолент и фотографий в нейтральных, союзных и враждебных странах; специально-информационное и общее - разработка и проведение информации в иностранной и русской печати, включая организацию рекламы, издание карикатур и лубочных картинок, марок, медалей и т. д.».

Со второй половины января 1916 года в качестве открытого наименования информационной части для служебной переписки стало использоваться словосочетание «1У-ая часть Огенквара». Причиной появления названия явилась структура отдела генерал-квартирмейстера. По штатному расписанию от 10 августа 1910 года, утвержденному приказом Военного ведомства № 000, в Огенкваре имелись две части: часть первого обер-квартирмейстера и часть второго обер-квартирмейстера. Третья «журнальная часть при Огенкваре» была образована 12 января 1913 года, поэтому вновь созданная в январе 1916 года «информационная часть при Огенкваре» получила открытое наименование «1У-ая часть». Начальником 1У-ой части был назначен генерал-майор , который по должности обер-квартирмейстера приравнивался к начальнику отдельной бригады.

В 1У-ой части Огенквара было создано свое информационное делопроизводство. По решению особого совещания 30 апреля 1916 года в иформационной части также создали «особый комитет» в составе 2-3 специалистов печатного дела, обладающих полномочиями в деле редактирования и передачи различных сообщений за границу. С июля 1916 года при 1У-ой части было организовано бюро военных журналистов («Бювожур»), готовившее для печати военные сводки, обзоры военных событий, статьи и брошюры на военные темы. По согласованию с МИДом эти журналисты составляли и редактировали с военной точки зрения обзоры военного положения, а также информацию «неофициальных брошюр» под названием «Афиша войны». Их распространяли в нейтральных государствах «с целью поднять интерес к России зарубежного обществого мнения и сообщить благоприятные для нас военно-политические и экономические данные в противовес распускаемой нашими врагами лжи». Бювожур составил для нейтральных государств первый выпуск неофициального иллюстрированного сборника, на издание которого 16 октября 1915 года было затрачено пять тысяч рублей.