Производство по рассмотрению и разрешению судом жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ (стр. 21 )

Кроме того, такое ходатайство может быть подано иным участником рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ постольку, поскольку разглашение данных предварительного расследования связано с нарушением его прав и законных интересов как участника уголовного судопроизводства (например, разглашение личной или семейной тайны). В ходатайстве должны содержаться данные, поясняющие основания и мотивы принятия судом решения о проведении закрытого судебного заседания по жалобе. Причём для этого недостаточно решения о взятии подписки о неразглашении материалов уголовного дела у кого-либо из участников уголовного судопроизводства. Ходатайство о рассмотрении жалобы в закрытом судебном заседании в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части должно быть обоснованным и мотивированным.

Основанием принятия судьёй решения о проведении закрытого судебного заседания в связи с возможностью нарушения конституционных прав граждан на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту своей чести и доброго имени является соответствующее ходатайство заинтересованного лица. Заинтересованность конкретного участника может быть обоснована: рассмотрением жалоб, поданных в связи с производством по уголовным делам в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ); рассмотрением жалоб, поданных в связи с производством по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в них лиц (п. 3 ч. 2 ст. 241 УПК РФ); когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Кроме того, судья сам по собственной инициативе может принять решение о рассмотрении жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ в закрытом судебном заседании при наличии законных оснований для этого.

Представляется, что в законе необходимо предусмотреть специальное условие для проведения закрытого судебного заседания в досудебном производстве по уголовному делу – возможность разглашения данных предварительного расследования – и дополнить ч. 2 ст. 241 УПК РФ пунктом 4) следующего содержания: «если разбирательство в суде до поступления уголовного дела с обвинительным актом или обвинительным заключением может привести к разглашению данных предварительного расследования».

Таким образом, на стадии назначения дела к слушанию у участников производства по рассмотрению и разрешению жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ имеется право подачи следующих ходатайств: о личном участии заявителя в судебном разбирательстве по жалобе; об ознакомлении с материалами производства по жалобе; об истребовании дополнительных материалов; о приобщении дополнительно представленных документов и предметов; об участии в судебной проверке избранного заявителем защитника; о рассмотрении жалобы (соответствующей её части) в закрытом судебном заседании; о привлечении свидетелей и другие.

Исходя из вышеизложенного, в производстве по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ представляется возможным выделить стадию назначения дела к слушанию[382]. Основное содержание её составляет деятельность, связанная с проверкой подсудности жалобы, необходимости отвода судьи, определением возможности удовлетворения поданных ходатайств, установлением необходимости истребования материалов уголовного дела.

На стадии назначения дела к слушанию в производстве по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ судья полномочен принять постановление о прекращении производства по жалобе в двух случаях:

- если после возбуждения производства по жалобе выяснится, что предварительное расследование по уголовному делу окончено и уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу;

- если после назначения судебного заседания жалоба будет отозвана заявителем.

По итогам проведения подготовки к судебному заседанию Пленум Верховного Суда РФ рекомендует принятие постановления о назначении судебного заседания в случаях, когда жалоба подсудна данному суду, подана надлежащим лицом, имеется предмет обжалования в соответствии со статьёй 125 УПК РФ и жалоба содержит необходимые сведения для её рассмотрения судом[383]. Как показывает обобщение практики, постановление о назначении судебного заседания по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ судьи выносят только в 5,92 % случаев. В нём, как правило, указывается, что жалоба подсудна суду, в который была подана, подана надлежащим лицом, соответствует требованиям, установленным ст. 125 УПК РФ (либо, что оснований, препятствующих её рассмотрению, не имеется), перечисляются лица, которых необходимо вызвать в судебное заседание, и (или) уведомить о дате и времени судебного заседания; назначается дата и время судебного заседания и решается вопрос о его форме – закрытое или открытое.

Как и любая другая стадия уголовного судопроизводства, стадии возбуждения производства по жалобе и назначения к слушанию должны заканчиваться вынесением итогового процессуального акта, от содержания которого будет зависеть дальнейшая судьба дела. В процессуальной литературе отмечается необходимость законодательного закрепления и регламентации принятия судом различных решений (не только итоговых) в рамках исследуемого производства. Так, например, предлагает предусмотреть такие виды принимаемых решений в ходе досудебной подготовки к рассмотрению жалобы, как принятие судьёй к своему производству материалов по жалобе на законность и обоснованность того или иного процессуального действия; о приостановлении производства в связи с болезнью лица, подавшего жалобу; об истребовании дополнительных или новых материалов; о прекращении производства[384]. Кроме того, пишет, что судами также нередко принимаются решения о возвращении жалобы заявителю как оформленной ненадлежащим образом, об оставлении жалобы без рассмотрения[385].

На стадии возбуждения производства по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ судья полномочен принять решение о возвращении жалобы заявителю для устранения недостатков, об отказе в принятии жалобы к производству, либо о принятии материалов по жалобе к своему производству. На стадии назначения жалобы к слушанию могут выноситься: постановление о направлении жалобы по подсудности, постановление о передаче жалобы судье, рассматривающему уголовное дело по существу, постановление о прекращении производства по жалобе; постановление о назначении судебного заседания по жалобе.

Подводя итог настоящего подпараграфа, можно сделать выводы:

Решения, принимаемые судом в ходе производства по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ, зависят от этапов исследуемого производства.

1) При возбуждении производства по жалобе судья занимается разрешением ряда вопросов: о содержании в жалобе сведений, необходимых для её рассмотрения и разрешения по существу; о подаче аналогичной жалобы в суд на основании статьи 125 УПК РФ и наличии решения об удовлетворении такой жалобы; о подаче аналогичной жалобы на основании статьи 124 УПК РФ (прокурору или руководителю следственного органа) и наличии решения об удовлетворении такой жалобы; о завершении предварительного расследования по уголовному делу. Разрешение указанных вопросов позволяет судье принять решение: о возвращении жалобы заявителю для устранения недостатков; об отказе в принятии жалобы к производству; о принятии судьёй материалов по жалобе к своему производству.

2) В ходе предварительной подготовки к судебному заседанию по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ судье надлежит выяснить, подсудна ли жалоба суду, в который она подана, определить возможность удовлетворения поданных ходатайств, рассмотрения жалобы данным судьёй, принять меры к вызову участвующих в нём лиц, проверить и обеспечить наличие материалов, без которых рассмотрение и разрешение жалоб невозможно, установить необходимость истребования материалов уголовного дела, определить время, место судебного заседания. На стадии назначения жалобы к слушанию судья полномочен принять решение: о направлении жалобы по подсудности, о передаче жалобы судье, рассматривающему уголовное дело по существу, о прекращении производства по жалобе; о назначении судебного заседания по жалобе.

3) Решение судьи следует оформлять постановлением, в котором указывать: дату и место вынесения постановления; наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление; основания принятого решения. Копию постановления судьи необходимо направлять лицу, подавшему жалобу, должностному лицу или органу, чьи действия (бездействие) или решение обжалуются.

 

3.3.2 Судебное разбирательство по рассмотрению и разрешению жалоб

 

Судебное разбирательство по уголовному делу, по общему правилу, состоит из четырёх частей: подготовительной части судебного заседания, судебного следствия, прений сторон и последнего слова подсудимого, вынесения решения. Уголовно-процессуальная форма, как установленный порядок судопроизводства, призвана обеспечить соблюдение органами государственной власти прав лиц, вовлечённых в уголовный процесс; отступления от судебной процедуры лишают личность гарантий соблюдения её прав и свобод и в конечном итоге вынесения законного и обоснованного решения. Применительно к производству по рассмотрению и разрешению судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ законом не регламентировано проведение судебного разбирательства в рамках процедуры, установленной для производства по уголовному делу. Это привело к тому, что «суд отстранился от непосредственного исследования материалов, оценки фактической стороны представленных материалов суды не осуществляют»[386].

Конституционный Суд РФ обращает внимание на то, что, несмотря на существенные отличия по сравнению с основным производством в уголовно-процессуальной форме, на судопроизводство по жалобе, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, распространяются общие условия судебного разбирательства[387]. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, «по смыслу статей 22, 46 (часть 1), 48, 118, 120, 123 Конституции РФ, в уголовном судопроизводстве суд как орган правосудия призван обеспечивать справедливую процедуру принятия решения»[388].

Учёные также считают, что «лаконичность законодательной конструкции в ч. 4 ст. 125 УПК РФ отнюдь не исключает действия общих условий судебного разбирательства (глава 35 УПК РФ) в суде первой инстанции, касающихся в том числе принципа непосредственности и устности исследования всех представленных сторонами доказательств, гласности, неизменности состава суда, равенства прав сторон, отложения и приостановления судебного разбирательства»[389].