Эффективность хозяйствования акционерных предприятий (стр. 12 )

1. Базовая стратегия (цель бизнес-плана).

2. Альтернативная стратегия (или стратегии).

3. Функциональные стратегии (маркетинга, производства и др.).

4. Наиболее важные программы.

5. Инвестиции.

Рис. 1.21. Процесс стратегического планирования

6. Возможные риски и резервные варианты. Ответственность за разработку стратегического плана акционерного общества несет генеральный директор, утверждает его совет директоров (наблюдательный совет). Период, на который разрабатывается стратегический план, не регламентируется, он зависит от намеченного срока реализации программ, входящих в состав стратегического плана.

Успех реализации стратегии развития АО в значительной мере зависит от механизма координации экономической деятельности. Таковыми являются государство и местное самоуправление.

В России состоялась смена субъектов собственности в результате проведения приватизации, но производство падает, растет безработица, резко снижается жизненный уровень большинства населения. Это еще раз подтверждает тот факт, что собственность имеет экономическое содержание, которое заключено, прежде всего, в реальном производстве.

Современный уровень обобществления производства в ряде отраслей предполагает обобществление присвоения, соответствующее распределение собственности, что на поверхности экономической жизни в юридическом аспекте выступает как расщепление или спецификация прав собственности и означает лишь фиксацию объективного экономического процесса на различных уровнях в определенных правовых категориях. При этом создается возможность для интегрирования элементов различных форм собственности, создания модели хозяйствования отношений, где трансакционные и совокупные издержки имеют минимальное значение. Таким путем в определенной степени можно преодолевать отчуждение непосредственных производителей от средств производства сознательно управлять процессом распределения собственности

Следует подчеркнуть, что при принятии стратегических решений работники на производстве должны быть равны. В условиях рыночной экономики это означает, что непосредственные производители должны владеть предприятиями или обладать основной долей прав собственности на них. В свою очередь это достигается только при индивидуально-долевой собственности производителей, что объясняется тем, что именно производительная собственность каждого в отдельной, но не в неделимой, в «ничейной», обшей форме порождает постоянный интерес к ее эффективному использованию При такой ситуации действительно преодолевается отчуждение от средств производств и будет развиваться подлинное коллективное управление. Право быть хозяином основывается именно на праве собственности на материальные, вещные условия производства. Если каждый будет иметь индивидуально-долевую производительную собственность, то все члены трудового коллектива заинтересованы в лучшем использовании средств производства и в повышении его эффективности.

Формирование смешанной социально-ориентированной рыночной экономики связано с управлением собственностью и предполагает активное участие государства в регулировании переходных процессов. Деятельность государства не должна быть направлена на достижение определенных целей. В нашей стране целевая сторона экономических реформ остается недостаточно ясной для большинства населения. Во многих политических документах конечные цели нередко подменяются средствами их достижения. Между тем движение в никуда заведомо обречено на неуспех.

Смешанная социально-ориентированная экономика – это не механический набор различных форм собственности. Она представляет собой нечто единое целое и формы собственности должны иметь общее основание, которое их связывает в единую систему, имеющую общую цель. Речь идет не о том плюрализме, для которого нет единства, а о диалектическом, реальном единстве в многообразии, адекватном историческому процессу развития. В России проведена обвальная приватизация, восхваляются всячески частные формы собственности, но общество не должно идти к новой единоукладности.

Российская Федерация определена в Конституции как социальное государство, и это служит основанием, главным направлением развития производства на предприятиях всех форм собственности. Однако основание или принцип системы на деле всего лишь начало ее. Кроме того, основание без системы не является целостностью и лишь в процессе развития оно в нее превращается. Данный вывод имеет общеметодологический характер. Поэтому становление социально-ориентированной экономики на базе смешанной собственности с интегрированными свойствами, признаками может происходить в процессе совместного функционирования различных типов собственности в течение определенного периода времени. Формирование интегральной собственности и ее эффективное функционирование могут быть осмыслены на основе теории развития и теории систем.

Каждая форма собственности, в том числе и акционерная, как определенная сущность, развивается по своим законам, действия которых ограничиваются условиями, обеспечивающими функционирование системы как целостности. Они могут «уживаться» в рамках этой системы, но между ними может разгореться и борьба, если противоречия своевременно не будут решаться. Нельзя просто механически соединять, скажем, частную и общественную собственность, рыночную экономику с плановым ведением хозяйства.

Здесь глубокого синтеза этих противоположных сущностей не происходит и не может произойти в принципе по аналогии с взаимодействующими противоположностями в рамках одной сущности. Общее, интегральное свойство социальной системы существует в форме определяющей роли целого по отношению к его части, является ее составляющей, хотя и в снятом виде. Разнотипные производственные отношения взаимодействуют, переплетаются, взаимопревращаются и переходят друг в друга, в результате чего и происходит становление переходных экономических форм. Собственность в рыночной экономике представляет собой сложное образование и эффективно управлять ею можно при условии, если ее рассматривать как многоуровневую, многогранную систему.

Возникновение и становление социально-ориентированной рыночной экономики – два различных процесса. В России рождение различных типов собственности проходило радикальным путем (обвальная приватизация) Однако установление частной собственности еще недостаточно для возникновения подлинно социального производства в интересах всех членов общества. Необходимо такое распределение собственности, которое было бы адекватно новому характеру труда, исключало бы отчуждение работников от средств производства. Система становится целостной лишь в ходе своего исторического развития, подчиняя себе все элементы общества или создавая еще недостающие.

Исходя из совершенно неверной установки, что участие государства в экономических процессах неплодотворно, радикальные реформаторы в России максимально ограничили возможности государственных органов по принятию решений, оставив в руках государства только бюрократическое регулирование хозяйственной деятельности – регистрацию, лицензирование и т. д. Пассивное его участие в экономике в настоящее время не дает возможности создать и запустить единый хозяйственный механизм страны и решить насущные задачи. Кризис государственных финансов, отсутствие инвестиций еще раз подтверждает необходимость изменения курса реформ.

Государственная собственность – это материальная основа публичной власти. Государство в том или ином объеме всегда обладает собственностью, чтобы обслужить потребности и интересы в общенациональном масштабе. Собственность, как определенный институт государства, в переходной экономике призван, с точки зрения теории трансакционных издержек, обеспечить выбор именно такой экономической организации, в которой затраты на поддержание устойчивости социально-экономической системы, ее функционирование были бы минимальные, открывая одновременно простор для развития общественного разделения труда, чтобы развивать экономику, сокращая совокупные затраты на единицу продукции. Без собственности государство не может создать устойчивый источник доходов для решения общенациональных задач и осуществлять эффективное регулирование всей экономики. В государственный бюджет невозможно собрать необходимое количество средств через налоговую систему, если в его руках не будет мощного сектора в экономике, с помощью которого можно не только получать стабильные доходы от подведомственных, предприятий, но и самое главное – оказывать влияние на предприятия других форм собственности, осуществлять контроль над ними, не вмешиваясь в их оперативно-хозяйственную деятельность.

В рыночной экономике большие задачи стоят перед местным самоуправлением. Оно призвано решать проблемы населения, объединенного общими условиями проживания. Однако решение всех этих задач связано с дальнейшим развитием его материально-технической базы с совершенствованием отношений муниципальной собственности, с повышением экономической самостоятельности этого института власти. Каких-либо существенных положительных сдвигов в этом направлении за последние годы не произошло

На основе анализа отношений собственности мы приходим к выводу, что историческое своеобразие современного периода состоит в том, что именно сейчас определяется социальная направленность преобразований, решается вопрос о характере возникающей социаль-ной структуры общества, о чем свидетельствует ожесточенная борьба в течение ряда лет по поводу передела прав собственности.

глава 3. Объективные факторы реформирования организационных структур

Новая экономическая среда коренным образом изменила условия функционирования предприятия во всей хозяйственной системе страны. Раньше в централизованно управляемой экономике основные факторы внешней среды задавались в виде плана-заказа государства по большинству видов выпускаемой предприятием продукции. В производственном плане предприятию в этом случае отводилась роль организатора по эффективному превращению исходных материалов в заданные виды продукции, на основе специализаций и концентрации производственно-технических и научных ресурсов.

Такой объективный стимул развития потенциала предприятия, как конкуренция, практически отсутствовал. В новых условиях руководство предприятия должно самостоятельно определить: что и в каких количествах производить, по каким ценам можно продавать, у кого закупать ресурсы, какие привлекать источники финансирования, как развивать потенциал, как обеспечить управление этими процессами.