Эффективность хозяйствования акционерных предприятий (стр. 5 )

Другими словами, демократизация отношений собственности есть не что иное, как демонополизация присвоения отдельными экономическими субъектами функций, связанных с объектами собственности, а, следовательно, демонополизация присвоенного субъектами полезного эффекта того или иного объекта. Демократизация коллективной собственности происходит в форме превращения наемных работников в совладельцев акционерным капиталом своего предприятия.[11]

Необходимость демократизации коллективной собственности определяется, во-первых, причинами сугубо экономического характера. Система отношений собственности, основанная на полном отчуждении работников от управления производством и распределения результатов (описанная еще в трудах Рикардо, Милля, Маркса), все более утрачивает свою способность обеспечивать необходимые современной экономике высокую мотивацию к труду, рост уровня производительности труда и совершенствование качества продукции.

Инициатива, новаторство, предприимчивость, ставшие решающими условиями конкурентоспособности бизнеса, могут развертываться лишь в условиях значительной автономии их носителей, при наличии у них достаточного для самостоятельности объема прав принятия решений, владения или распоряжения ресурсами.

Во-вторых, обстоятельствами социально-политического порядка: заинтересованностью в социальном согласии на производстве, без которого нельзя перейти от конфронтационного типа отношений между социальными партнерами к состязательно-партнерскому.

С точки зрения реальных тенденций и общественного восприятия демократизации акционерной собственности, ее можно охарактеризовать как систему, включающую в себя, во-первых, привлечение работников к владению акционерным капиталом компании и, во-вторых, демократизацию системы управления предприятием (см. рис. 1.17).[12]

Различные варианты участия наемных работников в акционерной собственности своего предприятия (в капитале) предполагают:

• владение определенным количеством акций при сохранении контрольного пакета в руках частных держателей;

• владение контрольным пакетом акций своего предприятия;

• владение всем имуществом предприятия на долевой или неделимой основе.1

Рис. 1.17 Направления демократизации акционерной собственности

Участие наемных работников в управлении акционерным обществом может происходить в виде:

• соучастия (право на получение информации о положении дел на предприятии и планах администрации; право на выражение своего мнения, которое может быть принято администрацией, а может быть и оставлено без внимания; право вносить предложения по определенному кругу вопросов, которые администрация может принять, а может отклонить; право на привлечение с совещательным голосом к решению некоторых вопросов производственного и социального характера; право на образование представительных органов, в функции которых входит участие в управлении предприятием; право на представительство в органах управления предприятием на условиях меньшинства);

• самоуправления (право на «обязательное» и «принудительное» (для работодателя) участие в принятии решений; право отлагательного вето на определенные решения администрации; право самостоятельно решать некоторые вопросы производственного и социального характера; право на равное представительство в органах управления предприятием);

• рабочего контроля (право контроля за действиями администрации без непосредственного вовлечения в управление предприятием; право отлагательного или безусловного вето на определенные решения администрации по главным вопросам производства и распределения его результатов);

• самоуправления (право на прямое управление предприятием по главным вопросам предпринимательской деятельности всеми работниками на основе принципа «один человек – один голос» и на косвенное управление через избранных ими и подконтрольных им представителей – по всем остальным вопросам; право на найм администрации по контракту с возложенными на нее функциями оперативного управления предприятием).[13]

Исследователи выделяют три группы факторов, способствующих особенно быстрому развитию процесса демократизации акционерной собственности в мировой экономике в 70-90-е годы.

Во-первых, демократизация политических процессов, протекающих в западных странах. Их конфликт с автократичной практикой хозяйственного управления, основанной на управлении фирмами и предприятиями лишь незначительным числом крупнейших акционеров и назначенными ими менеджерами.[14]

Так, известный представитель Кембриджской школы А. Пигу отмечает: «Появляется все больше и больше признаков того, что если источником трудовых конфликтов до недавнего времени служили недовольство рабочих уровнем оплаты труда, то новым источником недовольства стал сам по себе статус наемного труда, ощущение того, что промышленная система в ее сегодняшнем виде лишает их тех свобод и обязательств, которые свойственны людям свободным. Чтобы снять это противоречие, нужно преобразовать систему производственных отношений, превратить наемного работника в сособственника, совладельца акционерным капиталом компании».

Во-вторых, сам характер технического прогресса подрывает традиционно капиталистические принципы хозяйственной организации. Вложения в «человеческий капитал» – в образование, здравоохранение и перемещение рабочей силы – постоянно возрастают, и сейчас уже примерно равны инвестициям в вещественные активы – в здания, сооружения, машины, оборудование, товарно-материальные запасы. Эти сдвиги, с одной стороны, привели к тому, что представленный рабочими «человеческий капитал» стал играть в процессе производства, по меньшей мере, такую же важную роль, как и вкладываемый в дело предпринимателями (акционерами) капитал, направляемый, в основном, на приобретение средств производства. С другой стороны, повышение образовательного уровня рабочих, превращение труда в сложный творческий процесс все больше делает наемных работников партнерами «де-факто».

Расчеты показывают, что приблизительно 1/3 роста ВНП США за 1948-1992 гг. была обусловлена повышением образовательного уровня американской рабочей силы, половина приходилась на технологические инновации и «ноу-хау», что также зависит от образования. И лишь 15% роста ВНП обусловливалось увеличением основного капитала.[15]

Кроме того, в связи с усложнением производства постоянно растут затраты на подготовку персонала для работы именно на данном предприятии фирмы, так что подготовленный работник в глазах руководства фирмы приобретает все большую ценность, ибо заменять его на другого экономически нецелесообразно.

В-третьих, впечатляющие успехи японских корпораций на мировых рынках. Считается, что эти успехи во многом были связаны с патерналистскими принципами организации – с системой пожизнен-ного найма, с зависимостью оплаты труда и продвижения по службе от стажа, с «семейными» отношениями внутри фирмы. Американские корпорации стараются перенести на свои предприятия кружки качества, систему бонусов, методы опеки персонала и т. д. Но многое в японских принципах организации труда не имеет общих корней не только с американской демократией, но даже с европейским консерватизмом.

Добавим еще фактор многообразия собственности. Нет форм собственности и хозяйствования, пригодных на все времена и эффективных во всех условиях. Новые задачи предъявляют к системе отношений собственности новые требования. И речь идет не просто об увеличении числа субъектов наличных форм присвоения или об изменении размеров их объектов. Имеют место процессы возникно-вения иных, по сравнению с существующими, форм собственности и их симбиоза с уже функционирующими. В результате структура форм собственности и хозяйствования постоянно обогащается и услож-няется, становится плюралистичной.

Тенденция демократизации производственной собственности выступает в форме создания собственности работников, получившая достаточно широкое распространение в США и в ряде других развитых стран (Англии, Италии, Венгрии и др.).

Наибольшее распространение и государственную поддержку процесс демократизации собственности получил в США, когда в
1974 г. был создан механизм, позволяющий работникам приобретать акции компаний не только на собственные средства, но и за счет будущих доходов компаний – «План владения акционерной собственностью компаний работниками» (ЭСОП). По сути дела ЭСОП представляет собой метод финансирования выкупа акционерной собственности в рассрочку и накопления инвестиционного капитала.

В сравнении с ЭСОП, другие методы участия наемных работников в собственности своих компаний проигрывают, так как не считаются с реальностью – ведь рабочие, занимающие по доходу низкие места на социальной лестнице, не могут позволить себе покупать акции на свои сбережения или заработную плату. Эти покупки уменьшают совокупный спрос на товары и услуги, обостряют проблему сбыта, создают главное условие для снижения темпов экономического роста и кризиса перепроизводства. Программа же ЭСОП выступает как инструмент демократизации кредита в тех странах, где кредиты у банков де-факто монополизированы крупным капиталом.

Отличительной особенностью этой системы является то, что она оказалась выгодной всем: и работникам, и предприятиям, и государству. Работник, участвуя в программе ЭСОП, может стать совладельцем предприятия, не выложив ни одного доллара из своего кармана. С точки зрения государства, этот механизм также весьма эффективен; дает увольняющимся работникам дополнительную компенсацию, частично облегчая финансовое бремя пенсионного обеспечения и социального страхования. С точки зрения компаний система ЭСОП является великолепным финансовым инструментом для получения заемных средств, кроме того, это возможность привести в действие мощные стимулы, связанные с персонификацией собственности, использовать «чувство хозяина» в целях повышения эффективности и качества труда.

Иначе говоря, внедрение программ участия работников в акционерной собственности позволяет достичь баланса между тремя ключевыми проблемами, вызывающими в обществе наибольшую озабоченность в период денационализации – социальной справедливостью, экономической эффективностью и поступлением средств в государственный бюджет.