Эффективность хозяйствования акционерных предприятий (стр. 19 )

где Фj – фактический уровень реализации потенциала по удовлетворению j-й функции управления; Пj – потенциал j-й функции; ΔПФ, ΔПил – плановое приращение потенциала j-й функции; R –количество функций (выбранных для расчета), определяющих функциональные системы; L – некоторая выборка j-й функции, при которой П = 0.

Этой формулой автор предлагает рассчитывать разницу между уровнем удовлетворения потребностей управления и использованием возможностей. Таким образом, автор считает, что эффективность управления – реализация поставленных целей.

Все приведенные варианты методик критериальной, комплексной оценки эффективности управленческих структур неполные. Требуется системный учет ряда дополнительных показателей, не использующихся в бухгалтерском учете, но которые необходимы для оперативного учета производственной оценки управления в деятельности предприятий.

Кроме этого, в условиях инфляционных процессов, изменения соотношений стоимости различных видов ресурсов и фондов после переоценок, в сравнении с вновь приобретенными, искажают данные, а соответственно, меняется смысл математических зависимостей.

Переходный процесс от плановой экономики к рыночной сделал актуальными другие приоритеты, такие как:

• живучесть системы;

• конкурентоспособность;

• финансовая устойчивость;

• платежеспособность;

• выполнение поставленных рыночных задач и т. д.

В настоящее время в литературе предлагается метод, который позволяет оценку производить по двум основным критериям:

• общим затратам на управление;

• уровню рациональности параметров организационных структур управления.[42]

Общие затраты на управление предложено определять по формуле:

ЗО. С.У = ЗНИР + к ЕН + ЗТЕК + ЗДОП ,

где кЕН – капвложения на проектные решения по совершенствованию системы управления; ЗНИР – затраты на проектные решения по совершенствованию структуры системы управления; ЗТЕК – текущие затраты на содержание оргструктуры управления; ЗДОП – дополнительные затраты на совершенствование оргструктуры управления.

Затраты на проектные решения включают расходы на: обследование существующей системы, анализ действующих функций, информацию, проект, экспертизу проекта.

Текущие затраты включают: стоимость инвентаря и оборудования, стоимость канцелярских и других общехозяйственных затрат, связанных с управлением, заработную плату персонала, занятого в управлении.

Дополнительные затраты включают: стоимость энергии
(на управление), вспомогательных материалов, ремонт имеющегося оборудования, реконструкцию системы, приобретение и монтаж нового оборудования для управления. Необходимо отметить, что указанная методика не учитывает степень гибкости организационной структуры.

Вместе с тем для современных предприятий, отличающихся большим разнообразием форм собственности, особенностями организационно-технических и социальных условий работы, различной стратегией развития и культуры предприятия, рассмотренные выше методики не позволяют оценить системно эффективность организационных структур, которые предприятия в настоящее время самостоятельно формируют. Однако практика управления требует решения этой проблемы. В связи с этим научный интерес представляет межотраслевая методика для оценки эффективности управления на предприятиях всех отраслей, рекомендованная Госпланом СССР, Минтрудом СССР, Минфином СССР, но не нашедшая широкого применения по объективным причинам.

Данная система показателей позволяет с определенными доработками сцепить оргструктуру управления предприятием по трем направлениям: по результирующим показателям деятельности предприятия, по затратам на создание и функционирование оргструктуры предприятия, по качеству работы оргструктуры.

В качестве показателей, характеризующих результативность системы управления предприятием, можно использовать показатели, рассмотренные в табл. 2.2.

В качестве показателей, оценивающих затраты на создание и функционирование оргструктуры, можно использовать следующие:

1. Затраты на содержание одного работника управления: ср. время прохождения одного документа; количество внедренных мероприятий по изменениям в оргструктуре предприятия, с указанием причин.

СУА

Суп = — ,

РУ

где СУА – полные затраты на содержание аппарата управления (затраты, все виды общехозяйственных расходов) в рублях за расчетный период; РУ – среднемесячная численность работников аппарата управления: чел., в расчетном периоде.

2. Норматив расходов на управление по предприятию:

dПУ

СУА = РУ × ЗУ ( 1+— ) +СЭ,

100

где РУ – нормативная среднесписочная численность работников аппарата управления; ЗУ – среднегодовая заработная плата работников управления, руб.; dпу – норматив административно-управленческих расходов (канцелярские, командировки и т. д.); СЭ – годовая сумма затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией средств, механизацией управленческого труда (оргтехники), в том числе затрат на электроэнергию, профилактический и капитальный ремонт и т. д. (кроме зарплаты ).

3. Удельный вес затрат, связанных с механизацией управленческого труда:

СЭ

dШУ = — 100 (%) ,

СУЗ

где СЭ – затраты на содержание и эксплуатацию всех средств механизации управленческого труда; СУЗ – общие затраты, связанные с содержанием аппарата управления на данном предприятии.

К третьей группе показателей, оценивающих качество и рациональность организационной структуры предприятия, следует отнести такие, как:

1. Количество документов, приходящихся на одного работника управления:

ЕО

Е = — ,

РУ

где ео – количество входящих и исходящих документов по предприятию за расчетный период (месяц, год ); РУ – численность работников аппарата управления в данном звене.

2. Коэффициент исполнительности приказов:

ЕИ

КИС = — ,

ЕПИ

где ЕИ – количество фактически исполненных документов; ЕПИ – количество документов, подлежащих исполнению.

3. Коэффициент качества выполнения управленческих решений;

tEBl

Ку=1- — ,

Фf

где tЕB1 – общая сумма потерь рабочего времени за определенный период, вызванный несвоевременными и некачественными выполнениями 1-й функции аппаратом управления, час; Фf – общий сменный фонд, час.

4. Коэффициент оперативности работы аппарата управления:

S[(Д1-d1)К1+(Д2- d2)К2+...+(ДП - dП)КП]

КОУ = —————————————————,

S [Д1К1-Д2К2+...+ДПКП]

где Д1, Д2,...ДП – установленный директивный или нормативный срок использования соответствующего вида документов, дней; d1, d2, ...dП – отставание от принятого срока исполнения в днях (при досрочном исполнении принимаю d = 0); K1, К2, ... КП – коэффициенты, условно характеризующие различные виды документов по степени важности.

5. Коэффициент рациональности управленческой документации.

Он характеризует уровень унификации, стандартизации, типизации административно-управленческой документации на предприятии:

ЕУП + ЕС+ ЕТ

Кс = ———— ,

ЕО

где ЕУП, ЕС, ЕТ – соответственно количество видов унифицированных, стандартных, типовых и трафаретных документов; ЕО – общее число видов документов.

6. Коэффициент управляемости отражает степень средней загрузки одного руководителя "i"-го уровня, управляющего определенным числом подчиненных с учетом нормы управляемости:

1 i РФ1

Куп = — ¾ ,

Z 1 PH1

где Z — число i-х уровней управления; РФ1 и РН1 – соответственно фактическое и нормативное количество работников, приходящихся в среднем на одного руководителя каждого i-го уровня управления.

7. Уровень механизации управленческих работ:

Тм

КМУ = — ,

Т

где ТМ – объем работ в натуральном выражении или трудоемкость работ, выполненных механизированным способом за данный период; Т – общий объем этого же вида работ, механизированных и выполненных вручную.

8. Коэффициент экономичности аппарата управления, предназначен для оценки степени соответствия структуры и численности аппарата управления типовой структуре и нормативной численности:

аН рН

КЗА = — × — ,

АФ рФ

где аН – число предусмотренных типовой структурой структурных подразделений, которые соответствуют нормативам (по численности); АФ – фактическое количество структурных подразделений на данном предприятии; рН и рФ – соответственно нормативная и фактическая численность работников аппарата управления во всех структурных подразделениях, чел. (в случае рФ < рН их принимают соответственно равным единице ).

9. Объем продукции на одного работника управления по предприятию (цеху):

В

ВY = ¾ ,

РУ

где В – годовой объем производственной товарной продукции, тыс. руб.; РУ – среднесписочная численность всех работников управления, чел.

10. Производительность труда управленческого персонала:

Е

ПY = —

Р

где Е – объем работ, выполненных персоналом, занятым в управлении за год (месяц) в соответствующих единицах измерения (число обработанных документов, изготовленных и разосланных копий, переданных единиц информации, звонков по телефону и т. д.);

Р – число работников, занятых выполнением данного объема работ, чел., можно заменить затратами времени на выполнение данного объема работ, чел./ч.

11. Удельный вес работников управления:

РУЗ

DУЗ = — 100(%) ,

Р

где РУЗ – среднесписочная численность управленческого персонала за соответствующий период; Р – общая численность ППП предприятия.

12. Коэффициент централизации функций управления, который определяется на основе отношения данных о численности руководителей, специалистов и служащих, занятых в аппарате заводоуправления и общей численности работников, выполняющих эту функцию по предприятию в целом:

РЗУ1

Кцу = —— ,

РУ1

где РЗУ1 – численность работников аппарата заводоуправления, выполняющих 1-ю функцию; РУ1 – общая численность работников, занятых выполнением 1-й функции управления по заводу в целом.

13. Среднее время обработки одного условного документа:

ТОБЩ

t = —-—

m

где ТОБЩ – общий фонд рабочего времени; m – количество условно-учетных обработанных документов.

14. Количество ступеней управления.

Выводы по методическим подходам к оценке эффективности системы управления можно сделать такие, что основные методологические подходы к оценке были разработаны в СССР еще в 50-е годы. В дальнейшем методика определения эффективности организационных структур, набор критериев оценки эффективности их функционирования совершенствовались. Степень адаптивности организационной структуры предприятия к внешним факторам характеризуется тремя последними показателями.