Эффективность хозяйствования акционерных предприятий (стр. 9 )

Глава 2. Стратегия развития
акционерных обществ

Развитие акционерных обществ зависит, в первую очередь, от макроэкономических предпосылок, эффективного функционирования в современных условиях.

Только под влиянием катастрофических последствий пассивности государства пришло понимание того обстоятельства, что на современном этапе развития экономики России переход к рынку предполагает использование современных методов государственного регулирования экономики. Представляется бесспорным, что только при активной роли государства можно выработать и реализовать программу преодоления беспрецедентного спада производства, устранить сложившиеся за многие годы диспропорции, завершить либерализацию экономики, сформировать необходимую рыночную инфраструктуру, создать предпосылки для эффективного действия рыночных регуляторов, успешно решать социальные задачи общества. Но при всех условиях формы и методы государственного регулирования не должны противоречить принципам функциони-рования рыночной экономики.

В последние шестьдесят с лишним лет во всех развитых странах формирование современных рыночных отношений проходило под определяющим воздействием государства.

Это позволяет утверждать, что при правильном подходе государственное регулирование – вовсе не антипод рынка, а его опора, стабилизирующий фактор развития рыночной экономики. Этим ни в коем случае не принижается значение рынка. Его роль в экономике трудно переоценить, через механизм конкуренции рынок способствует рациональному распределению ресурсов, приспособлению объема и структуры производства к платежеспособному спросу, оздоровляет экономику, освобождая ее от убыточных, неконкурентоспособных предприятий и т. д. Но рынок нельзя и фетишизировать, только сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием обеспечивает требуемый эффект.

Реальные рыночные процессы носят вероятностный характер, поэтому планирование деятельности предприятий в условиях рынка носит преимущественно прогнозный характер и по ряду параметров необходимо предусматривать не однозначные, а вариантные решения, применимые при различных складывающихся ситуациях.

В результате генезиса рыночных отношений, поддержки и реализации государством тех или иных экономических теорий возникли и функционируют различные модели рынка, характерные черты которых представлены в табл. 1.10. Однако в чистом виде ни одна из моделей нигде не функционирует, под влиянием складывающихся обстоятельств в них то и дело вносятся существенные коррективы; экономика слишком сложна, чтобы можно было направлять ее развитие по раз и навсегда заданному сценарию.

Практика показывает, что идеальных моделей нет, каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. Действия наших реформаторов соответствуют рекомендациям чикагской школы монетаризма. Теория монетаризма, содержащая в своей основе вполне разумные принципы, в то же время слишком односторонняя. Она не дает ответа на вопросы, связанные с реакцией рынка на чрезмерное сжатие денежной массы. Эпидемия неплатежей в России оказалась для монетаристов полным сюрпризом. Очевидно, что государство должно использовать разные методы воздействия на экономику.

Таблица 1.10

Сравнительная характеристика моделей
рыночного механизма

Критерии модели	Либеральная экономика	Социальное рыночное хозяйство	Партнерская экономика
Принципы государственного регулирования	Опора преимущественно на тактические методы	Реализация долгосрочных программ	Поддержка основных приоритетов развития
Целевая направленность государственных программ	Условия для развития частного предпринимательства	Защита интересов общества	Обеспечение конкурентоспособности на мировом рынке
Доля государственного сектора	Около 10%	Более 1/3	Незначительна

С учетом этих обстоятельств в работе сделан вывод, что в России эффективная экономика должна соединять преимущества разных моделей – быть смешанной, социально ориентированной, при значительной роли государственного регулирования. В арсенал средств государственного регулирования входит государственный бюджет, налоговая система, амортизационная политика, индикативное планирование, социальная политика и др. Всемерно поддерживая развитие рыночной экономики, государство должно ограничивать проявление присущих рынку тенденций в тех случаях, когда они могут привести к нежелательным для общества результатам.

Мы считаем целесообразным разработку в России индикативных планов. Индикативный план ничего не диктует, он лишь ориентирует фирмы, позволяет им оценить, насколько их собственные планы отвечают целям национального плана. Крупные фирмы ориентируются на национальный план не потому, что их к этому принуждают, а потому, что им это выгодно.

Индикативный план носит преимущественно характер прогноза, но в отличие от иных прогнозов на его реализацию нацелена деятельность государственных органов и он пользуется доверием частных предпринимателей. Ориентация на цели и показатели индикативного плана стимулируется государством, а государственные инвестиции и льготные кредиты направлены на реализацию индикативного плана. Наличие государственного рекомендательного плана, содержащего намечаемые, в значительной мере прогнозируемые параметры развития экономики страны и регионов, существенно облегчало бы акционерным обществам разработку стратегических планов своей деятельности.

В качестве важнейшей предпосылки разработки стратегических планов и программ развития акционерных обществ мы рассматриваем диагностику деятельности фирм. Отличие диагностики от прежнего экономического анализа, зачастую представлявшего реальное положение в приукрашенном виде. Диагностика осуществляется не для представления ее результатов вышестоящим органам, а для внутреннего применения, многие ее результаты носят конфиденциальный характер.

Принципы, которым должна отвечать диагностика деятельности фирмы:

– объективность, т. е. отсутствие предвзятости, отражение реального положения без преувеличения достижений или затушевывания недостатков;

– непрерывность, т. е. постоянный характер деятельности по диагностике, превращение этой функции управления в ее обязательный атрибут. Анализ по кварталам и полугодиям не отменяется, а дополняется оперативным анализом за любые отрезки времени, при условии соответствующей организации учета;

– комплексность, взаимосвязанный анализ всех сторон деятельности акционерного общества и на его основе – оценка соответствия требованиям эффективного развития фирмы, обеспечения ее конкурентоспособности всей системы управления, маркетинга, снабжения и сбыта, организации производства и труда, управления затратами на производство и реализацию продукции и др. Оценка системы управления, всех сторон деятельности фирмы предъявляемым требованиям прежде в задачи экономического анализа не входила;

– целенаправленность, т. е. подчинение всех направлений диагностики задаче реализации избранной руководством (наблюдательным советом, советом директоров) стратегии развития фирмы. В процессе диагностики должно быть установлено, в какой мере деятельность фирмы, всех ее подразделений, системы управления, планирования и контроля обеспечивают или способствуют реализации конечной цели – экономическому росту, финансовой стабилизации или финансовому оздоровлению (в зависимости от состояния, в котором находилась фирма при выработке стратегии ее развития);

– действенность, т. е. не констатация фактов, положительных и отрицательных сторон в деятельности фирмы, а выработка конструктивных и реально осуществимых мероприятий, направленных на реализацию стратегии развития фирмы, а по наиболее сложным вопросам – не выработка мероприятий, а формулировка предложений по разработке таких мероприятий, поскольку это уже выходит за рамки непосредственно диагностики и относится к использованию ее результатов. Действенность обеспечивается также системой контроля, как одной из функций диагностики. Контроль за выполнением внутрифирменных программ и планов, соблюдением бюджетов и смет, нормативов затрат должен осуществляться в единстве с диагностикой. Это, конечно, не касается административного, технического, экономического контроля и др., которые к диагностике деятельности фирмы в широком смысле слова тоже относятся, но являются самостоятельными функциями управления;

– научность, т. е. научная обоснованность приемов и методов диагностики, их соответствие сущности анализируемых явлений и процессов и их взаимосвязей;

– целостность, т. е. единство всех видов диагностики. Наличие объективных и весьма существенных различий между отдельными видами диагностики не препятствует обеспечению внутреннего единства-согласованности их. Диагностика деятельности фирмы классифицируется по различным признакам (рис.1.19).

Рис.1.19. Классификация диагностики деятельности АО

•по горизонтам деятельности – стратегическая, текущая, оперативная;

•по уровням – макроэкономическая, отраслевая, региональная, фирменная (на уровне фирмы в целом), внутрифирменная (по подразделениям фирмы, структурным и хозяйственным единицам). К диагностике по уровням примыкает диагностика деятельности дочерних и зависимых акционерных обществ;

•по функциям менеджмента, т. е. функциональная диагностика – диагностика маркетинга, диагностика производственной деятельности, диагностика затрат на производство, диагностика инвестиционной деятельности, диагностика финансовой деятельности и др. Пока еще не получила должного развития диагностика специфической для акционерного общества деятельности по управлению акционерным капиталом, состава акционеров и принадлежащих им акций, движения курсов акций и др.

Стратегическая диагностика представляет собой анализ и оценку общих направлений деятельности фирмы, их соответствия задачам реализации стратегии развития фирмы, долговременных планов и программ. В процессе диагностики оценивается ход реализации стратегических программ на ряд лет, обосновываются предложения по их корректировке (например, в связи с изменением ситуации на рынке и по иным причинам). В диссертации приведен конкретный пример стратегической диагностики из современной хозяйственной практики. Но никакого стандарта в направлениях стратегического анализа нет, какова стратегия развития фирмы, такова и стратегия анализа. Общей чертой любого анализа является оценка влияния выполнения всех программ и планов по повышению конкурентоспособности фирмы и обеспечение ее финансовой устойчивости.