Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 13 )

мониторинга, контроля радиоактивного загрязнения с учетом характеристик почв, показателей миграции радионуклидов из почв в растения (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Сельскохозяйственная деятельность, осуществляемая на территориях радиоактивного загрязнения, должна соответствовать требованиям, установленным специальным законодательством. Так, например, в животноводстве не допускается наличие в кормах и воде радионуклидов выше допустимых уровней. В отношении растениеводства предусмотрены мероприятия по снижению поступления радионуклидов в продукцию. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод) координирует разработку технологий сельскохозяйственного производства на загрязненной радионуклидами территории и реализацию государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в части проведения защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве, осуществляет радиационный мониторинг сельскохозяйственных земель.

Важнейшей мерой, направленной на обеспечение производства на территориях радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции, соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов, является регламентация контроля радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции. Обеспечение контроля радиоактивного загрязнения почв сельскохозяйственных земель, сельскохозяйственной продукции, сырья и кормов, продуктов животного и растительного происхождения, возложено на Минсельхозпрод. Следует констатировать необходимость систематизации и актуализации законодательства, регулирующего данные отношения, устранения имеющихся в нем пробелов.

Минсельхозпродом утверждена Система радиационного контроля продуктов питания и сельскохозяйственной продукции Минсельхозпрода Республики Беларусь, согласно которой с учетом сложившейся радиационной обстановки, анализа данных об уровнях загрязнения продукции на территории Республики Беларусь выделены три зоны радиационного контроля: территория радиоактивного загрязнения - территория, где возникало долговременное загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами с плотностью загрязнения почвы радионуклидами цезия - 137 более 1 ки/кв. км, стронция-90 более 0,15 ки/кв. км - зона А; территория вероятного радиационного воздействия выбросов АЭС сопредельных государств (Игналинская АЭС) - зона Б; "чистая" территория - территория, где плотность загрязнения почвы по цезию - 137 менее 1 ки/кв. км, стронцию-90 менее 0,15 ки/кв. км, и на этой территории за последние 3 года не установлено ни одного случая содержания радионуклидов в продуктах питания, сельскохозяйственной продукции выше действующих нормативных уровней - зона В.

Радиационный контроль осуществляют:

•  государственная ветеринарная служба - продукция животноводства; рационы кормления животных; продукция, реализуемая на рынках;

•  агрохимическая служба - почва сельскохозяйственных и лесных угодий сельскохозяйственных организаций; продукция растениеводства, в том числе корма; торф, применяемый в качестве удобрений;

•  радиологические посты и лаборатории перерабатывающих организаций - сырье, поступающее на переработку, готовая продукция;

•  радиологи организаций - прижизненный контроль сельскохозяйственных животных; отбор и доставка проб продукции животноводства и растениеводства в соответствующие радиологические лаборатории.

В зоне А определение радионуклидов цезия в продукции животноводства, рационах кормления животных в контрольных организациях (проводят республиканская и областные ветеринарные лаборатории 1 раз в квартал, райветлаборатории - 1 раз в месяц. В остальных организациях-производителях райветлабораториями проводится контроль молока 1 -3 раза в квартал. В случаях превышения действующих нормативных уровней по содержанию радионуклидов цезия в продукции животноводства исследуется рацион кормления сельскохозяйственных животных. Определение стронция-90 в продукции животноводства, рационах кормления животных в контрольных организациях проводят республиканская и областные ветеринарные лаборатории 1 раз в квартал. В остальных организациях на загрязненной территории один раз в течение 2 лет проводится исследование молока по каждой ферме. В случае обнаружения молока с содержанием стронция-90 выше установленных нормативных уровней с этих ферм молоко подлежит ежегодному контролю.

Определение загрязнения почвы сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций радионуклидами цезия и стронция-90 проводится областной проектно-изыскательской станцией химизации сельского хозяйства (ОПИСХ) один раз в четыре года, прочих угодий - не менее 1 раза в 8 лет. Определение радиоактивного цезия в каждой партии растениеводческой продукции проводится районными агрохимлабораториями. Торф, применяемый в качестве удобрений, контролируется ОПИСХ путем аттестации каждой торфоплощадки. Контроль продукции растениеводства на содержание стронция-90 (зерно, картофель, корма) проводится ОПИСХ. На землях с плотностью загрязнения стронцием-90 более 0,15 ки/кв. км контроль зерна и картофеля на содержание стронция-90 проводится 1 раз в 2 - 3 года по каждому производителю. При выявлении организаций, в продукции которых содержание стронция-90 выше допустимых уровней, контроль проводится ежегодно. Контроль основных видов кормов, нормируемых по стронцию-90, осуществляется ОПИСХ в тех хозяйствах, где содержание стронция-90 в молоке превышает 3,7 БК/л. Отбор и доставка проб зерна, картофеля и кормов в ОПИСХ возлагаются на районные агрохимические лаборатории.

В зоне А и производственных объектах зоны Б, перерабатывающих сырье, поступающее из зон радиоактивного загрязнения, радиологические лаборатории и посты перерабатывающих предприятий проводят контроль по содержанию радионуклидов цезия в каждой партии сырья и готовой продукции. Определение содержания стронция-90 в молоке и молочных продуктах проводится по договоренности в лабораториях ветеринарной и санитарно-эпидемиологической служб. Перечень контролируемых молочных продуктов и периодичность контроля устанавливаются в ежегодно разрабатываемых схемах радиологического контроля перерабатывающих организаций, согласованных с областной санитарно-эпидемиологической службой. Лаборатории ветсанэкспертизы на рынках в зоне А проводят контроль по содержанию радионуклидов цезия во всех видах реализуемой продукции, кроме овощей и фруктов, орехов, цитрусовых и бахчевых культур, в зоне В проводят контроль по содержанию радионуклидов цезия в продукции, поступающей из зоны А, и обязательно в лесной продукции (ягоды, грибы).

Регламентация контроля радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции при проведении ее ветеринарно - санитарной экспертизы осуществляется ветеринарными правилами, утвержденными Минсельхозпродом. Так, ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат:

•  молоко сырое, полученное на молочно-товарных фермах сельскохозяйственных организаций, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и предназначенное для производства молочных продуктов в организациях по переработке молока, а также молоко и молочные продукты домашнего изготовления для реализации на рынках Республики Беларусь. Каждая партия молока и молочных продуктов, поступающие для продажи на рынки, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе ежедневно в отношении содержания радиоактивных веществ согласно схеме радиационного контроля. На продукцию, прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу и допущенную к реализации выдается этикетка установленного образца. В случае установления по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы непригодности молока и молочных продуктов для пищевых целей они направляются на уничтожение (утилизацию). Составляется акт в двух экземплярах, один из которых выдается на руки владельцу, а второй хранится в делах ветеринарной службы;

•  мед (каждая партия меда, поступающая для реализации) и его производные, полученные на пчелопасеках сельскохозяйственных организаций, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Для определения качества меда ветеринарная лаборатория проводит исследования в том числе на содержание радиоактивных веществ;

•  яйца, полученные в организациях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, с целью контроля их качества и безопасности. В реализацию допускается яйцо куриное, индюшиное, цесариное, перепелиное, страусиное, пригодное для пищевых целей, соответствующее требованиям законодательства, в том числе по содержанию радионуклидов. На каждую, реализуемую партию яйца выдается талон ветсанэкспертизы. Пробы яиц, не пригодные для реализации, возврату не подлежат, оформляется акт.

Порядок организации и проведения радиационного контроля экспортируемых пищевых продуктов и сельскохозяйственного сырья, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, для определения соответствия их требованиям, установленным страной-импортером к ввозимой продукции, по показателям радиационной безопасности, установлен Ветеринарно-санитарными правилами проведения контроля содержания цезия-137 и стронция - 90 в экспортируемых пищевых продуктах и сельскохозяйственном сырье, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, утвержденными Минсельхозпродом.

Реализация продукции, произведенной на территории радиоактивного загрязнения, осуществляется при условии обязательного контроля ее радиоактивного загрязнения и наличии документа, подтверждающего соответствие содержания радионуклидов в такой продукции допустимым уровням, выдаваемого организацией, которой в порядке, установленном законодательством о лицензировании, предоставлено право осуществления контроля радиоактивного загрязнения (ст. 29 Закона Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

§ 2. Правовое закрепление защитных мероприятий в сельском хозяйстве при его ведении на территории радиоактивного

загрязнения

Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что землепользователи земельных участков, находящихся на территории радиоактивного загрязнения, обязаны проводить специальные агрохимические, агротехнические, агромелиоративные,