Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 24 )

Граждане реализуют свое право на обеспечение средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее - ИПР инвалида) или заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения (далее - заключение ВКК).

Изготовление, в том числе по индивидуальному исполнению, и (или) приобретение средств реабилитации осуществляется республиканским унитарным предприятием «Белорусский протезно - ортопедический восстановительный центр», его филиалами. Реализация гражданам средств реабилитации в государственных организациях здравоохранения производится по месту жительства в день обращения на основании представленных ими ИПР инвалида или заключения ВКК (в пределах срока действия указанных документов), по предъявлении иных предусмотренных законодательством документов, после внесения платы в кассу магазина производственно-торгового республиканского унитарного предприятия «Белмедтехника», если средства реабилитации предоставляются не бесплатно.

Закупка средств реабилитации осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на 90-процентную скидку со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, а с хирургическими заболеваниями - также перевязочных материалов (при наличии соответствующего медицинского заключения). Дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств. Положение о порядке бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами отдельных категорий граждан и Перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 000.

Лекарственные средства и перевязочные материалы выписываются гражданам врачами-специалистами государственных организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, осуществляющими амбулаторное лечение, при наличии у них медицинских показаний.

Лекарственные средства и перевязочные материалы, выдаваемые бесплатно либо со скидкой 90 или 50 процентов от их стоимости, выписываются гражданам на специальном бланке рецепта врача по форме согласно законодательству, который является бланком документа с определенной степенью защиты, печатается типографским способом, имеет типографские серию и номер.

Количество лекарственного средства определяется врачом- специалистом и выписывается пациенту на курс лечения, а пациенту с хроническим заболеванием - на срок лечения до 6 месяцев. Количество перевязочных материалов определяется на основании заключения врачебно-консультационной или медико- реабилитационной экспертной комиссии, которое вносится в медицинскую карту амбулаторного пациента. В рецепте врача делается отметка об условиях обеспечения лекарственным средством и перевязочным материалом и сроке его действия.

При выписывании лекарственных средств, содержащих наркотические средства, к рецепту врача дополнительно оформляется рецепт врача для выписывания наркотических средств, который также оформляется на специальном бланке по форме, установленной Министерством здравоохранения.

Бесплатное и льготное обеспечение лекарственными средствами и перевязочными материалами производится аптеками торгово- производственных республиканских унитарных предприятий «БелФармация», «Минская Фармация», «Фармация», республиканского унитарного предприятия «ЦЕНТРКУРОРТ» и государственного учреждения «Республиканский клинический медицинский центр» Управления делами Президента Республики Беларусь, расположенными в пределах административно - территориальных единиц, на территории которых выписан рецепт. При этом бесплатное и льготное обеспечение лекарственными средствами или перевязочными материалами осуществляется по рецептам врачей организаций здравоохранения, находящихся на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, производится аптеками, расположенными на территории, в которую входят эти административно - территориальные единицы.

Обеспечение лекарственными средствами и перевязочными материалами производится в аптеке на основании предоставляемого гражданином рецепта врача (в пределах срока его действия) и предъявления им документа (документов), подтверждающего право на получение соответствующей льготы, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. При этом рецепт врача остается в аптеке. Обеспечение лекарственными средствами, содержащими наркотические средства, производится аптеками при представлении гражданином двух рецептов врача, которые остаются в аптеке. В отрывном корешке фармацевтическим работником аптеки указывается сумма к оплате организацией здравоохранения, врач - специалист которой выписал рецепт, ставится подпись лица, реализовавшего лекарственное средство или перевязочный материал, указываются его фамилия и инициалы. Гражданином в отрывном корешке ставится подпись, удостоверяющая приобретение им (получение) лекарственного средства или перевязочного материала, и указываются его фамилия, инициалы.

Для осуществления расчетов за реализованные гражданам по рецептам врачей лекарственные средства и перевязочные материалы аптеки заключают договоры на оплату указанных лекарственных средств и перевязочных материалов с организациями здравоохранения.

Глава 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИЯХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

§ 1. Экологические права граждан, проживающих на территориях радиоактивного загрязнения

Конституция и экологическое законодательство Республики Беларусь наделяют граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства экологическими правами, которые конкретизированы в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». К числу конституционных относится целый ряд прав: на благоприятную окружающую среду, и на возмещение вреда, причиненного его нарушением (ст. 46 Конституции Республики Беларусь), на информацию о состоянии окружающей среды (ст. 34), на охрану здоровья (ст. 45), а также такие права, которые позволяют гражданам участвовать в принятии экологически-значимых решений (ст. 37), создавать общественные экологические объединения (ст. 36). При этом среди конституционных прав выделяются такие, которые в юридической литературе принято рассматривать как фундамент в системе прав и свобод, - это неотъемлемые права.

Всеми названными выше признаками (неотъемлемое, конституционное, связано с окружающей средой) обладает только право на благоприятную окружающую среду. Поскольку окружающая среда выполняет двоякую функцию, выступая как в качестве экономического блага, так и в качестве блага экологического, граждане наделены правами:

по использованию природных ресурсов (например, право общего природопользования);

для обеспечения и защиты благоприятного состояния окружающей среды, в том числе и теми из них, которые лежат в сфере обеспечения экологической безопасности общества, например по обеспечению радиационной безопасности населения и др. [44].

Под благоприятной понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов. Экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды, жизни

курс интенсивной подготовки / , . - 122

и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, окружающая среда может рассматриваться как благоприятная, если ее состояние соответствует установленным в законодательстве об охране окружающей среды стандартам и нормативам, определяющим ее качественные характеристики. Так, согласно ст. 19 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. С этих позиций нарушение требований законодательства об охране окружающей среды является основанием для защиты права на благоприятную окружающую среду.

Права граждан в области охраны окружающей среды установлены в ст.12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Кроме права на благоприятную окружающую среду, граждане наделены правами:

•  на возмещение вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду;

•  на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации.

•  создавать общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;

•  обращаться в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;

•  принимать участие в общественных обсуждениях проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологических докладов по стратегической экологической оценке;

•  вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении;

•  оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;

•  обращаться в государственные органы, иные организации в письменной, электронной или устной форме, а также вносить индивидуальным предпринимателям замечания и (или) предложения в книгу замечаний и предложений по вопросам охраны окружающей среды и получать мотивированные ответы;

•  предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о приостановлении (запрете) хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.