Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 30 )

•  упрощение инвестиционного режима и содействие созданию установок для фундаментальных исследований, необходимых для развития атомной энергетики в Сообществе;

•  осуществление контроля за регулярным и справедливым снабжением потребителей в Сообществе ядерным топливом и рудой;

•  обеспечение путем надлежащего контроля невозможности использования ядерных материалов на другие цели, кроме тех, для которых они предназначены;

•  осуществление права собственности на владение специальными расщепляющимися материалами;

•  обеспечение широкого сбыта и доступа к наилучшим техническим средствам путем создания общего рынка специального оборудования и материально-технического обеспечения, свободного движения капиталов для инвестиций в атомную энергетику, а также путем свободного выбора места работы специалистами внутри Сообщества;

•  сотрудничество с другими странами и международными организациями, содействующее прогрессу в мирном использовании атомной энергии.

Развитие исследований. Особое место в Договоре о Евратоме занимают нормы о содействии исследованиям в сфере атомной энергии (статьи 4 - 11). Данными вопросами занимается Комиссия. В целом она отвечает за развитие ядерных исследований в государствах-членах и их наполнение исследовательскими и учебными программами Сообщества. Данные программы разрабатываются сроком до пяти лет и по предложению Комиссии утверждаются Советом. Исследовательские программы и отчеты об их имплементации публикуются Комиссией.

В целях развития координации проводимых в государствах- членах исследований и осуществления дополнительных исследований Комиссия обращается к государствам-членам, отдельным лицам или предприятиям с просьбой о направлении ей программ, касающихся исследований, которые Комиссия указывает в своем запросе. Обращение совершается путем направления определенному адресату специальной просьбы, о чем ставится в известность соответствующее государство-член, или посредством публикуемого общего запроса. Комиссия предоставляет заинтересованным лицам возможность выразить свои замечания и после этого может сформулировать мотивированное заключение по каждой полученной ею программе. Комиссия обязана дать такое заключение по просьбе государства-члена, отдельного лица или предприятия. Данные заключения помогают избежать ненужное дублирование ядерных исследований и ориентируют их на недостаточно изученные области. Для поощрения исследовательских программ, направленных Комиссии, она имеет право:

•  оказывать финансовую помощь в рамках исследовательских контрактов, исключая предоставление субсидий;

•  предоставлять, за плату или безвозмездно, для осуществления этих программ сырье или специальные расщепляющиеся материалы, которыми располагает Комиссия;

•  предоставлять в распоряжение государств-членов, отдельных лиц или предприятий, за плату или безвозмездно, установки, оборудование или экспертную помощь;

•  побуждать государства-члены, отдельные лица или предприятия к совместному финансированию.52

Распространение информации. Правила распространения информации зависят от того, кому принадлежит эта информация. Если она находится в распоряжении Сообщества, государства-члены, отдельные лица и предприятия могут при обращении в Комиссию использовать не дающие исключительных прав лицензии на патенты, а также свидетельства о временной защите, сертификаты о порядке использования, заявки на патент, являющиеся собственностью Сообщества, при условии, что они в состоянии эффективно использовать содержащиеся в них изобретения. На тех же условиях Комиссия предоставляет сублицензии на патенты, свидетельства о временной защите, сертификаты о порядке использования, заявки на патент в случае, если Сообщество пользуется контрактными лицензиями, предоставляющими эту возможность. Иную информацию, полученную Сообществом в результате выполнения своей исследовательской программы или переданную ему с правом свободного использования, Комиссия должна передавать государствам-членам, отдельным лицам и предприятиям. При этом Комиссия вправе обусловить передачу этой информации соблюдением конфиденциальности и запретом передавать ее третьей стороне.53

Если информация не находится в распоряжении Сообщества, Комиссия прилагает все усилия, чтобы добиться получения, путем взаимного согласия, информации, полезной для решения задач Сообщества, и передачи лицензий на использование патентов, свидетельств о временной защите, сертификатов о порядке использования, заявок на патент, защищающих эту информацию. В отдельных случаях информация передается Комиссии в обязательном порядке. Так, государство-член, сразу же после подачи ему заявки на патент или на сертификат о порядке использования, которые относятся к специфической ядерной тематике, запрашивает согласие автора на немедленную передачу Комиссии сведений о содержании этой заявки и при его отсутствии уведомляет Комиссию о наличии заявки в течение трех месяцев со дня ее подачи. Затем Комиссия может затребовать у государства-члена сведения, касающиеся содержания заявки, о наличии которой она была уведомлена. Получив запрос, государство-член снова обращается к автору за согласием на передачу сведений о содержании заявки. При повторном отказе государство-член обязано направить в Комиссию содержание заявки в срок, не превышающий восемнадцать месяцев со дня подачи заявки. Исключение составляют случаи, когда соглашение, заключенное с третьей страной или международной организацией, не предполагает передачу соответствующей информации.

Кроме того, при отсутствии взаимного согласия, простые (не эксклюзивные) лицензии, могут быть предоставлены через арбитраж или в служебном порядке в соответствии со статьями 18 - 23 Договора о Евратоме.

Базовые стандарты безопасности. В статье 30 Договора о Евратоме установлена обязанность по определению в Сообществе базовых стандартов безопасности для защиты работников и общественности от опасности, возникающей от ионизирующей радиации. Под ними подразумеваются:

•  максимально допустимые дозы, гарантирующие достаточную безопасность;

•  максимально допустимые уровни облучения и заражения;

•  фундаментальные принципы медицинского контроля в отношении работников.

Базовые стандарты (нормативы) разрабатываются Комиссией и после консультаций с Европейским парламентом утверждаются Советом квалифицированным большинством. Изменение данных стандартов происходит в том же порядке по требованию Комиссии или государства - члена. В настоящее время действует Директива Совета от 01.01.01 г. № 96/29/Евратом «О базовых стандартах безопасности для защиты здоровья работников и общественности от рисков, возникающих вследствие ионизирующего излучения». 54 С 6 февраля 2018 г. будут применяться положения новой Директивы Совета от 5 декабря 2013 г. № 000/59/Евратом «О базовых стандартах безопасности для защиты от рисков, возникающих вследствие воздействия ионизирующего излучения, и отмене директив 89/618/Евратом, 90/641/Евратом, 96/29/Евратом, 97/43/Евратом и 2003/122/Евратом».55

Инвестиции и совместные предприятия. В целях стимулирования инициативы частных лиц и предприятий и содействия координации их инвестиционной деятельности в атомной отрасли Комиссия периодически публикует индикативные программы, особенно в том, что касается производства атомной энергии и необходимых инвестиций. Лица и предприятия, осуществляющие деятельность в отраслях промышленности, которые перечислены в приложении II к Договору о Евратоме, обязаны направлять в Комиссию проекты инвестиций в переоборудование или новое оборудование, которые соответствуют критериям качества и значимости, утвержденным Советом по предложению Комиссии, не позже чем за три месяца до заключения с поставщиками первого контракта или за три месяца до начала работ, если последние должны производиться собственными средствами предприятия. Комиссия обсуждает с ними все аспекты данных инвестиционных проектов и сообщает свою точку зрения заинтересованному государству - члену.

В Сообществе с целью развития атомной промышленности по решению Совета могут создаваться совместные предприятия. Процедуры их учреждения описаны в статьях 46 - 47 Договора о Евратоме. Данные предприятия имеют статус юридического лица по законодательству ЕС и национальному законодательству государств - членов. Совместные предприятия попадает под действие правил, применяемых к промышленным и торговым предприятиям, если Договор о Евратоме или их собственный устав не предусматривает иного; устав может содержать дополнительные ссылки на национальные законодательства государств-членов. Интересной особенностью правового режима данных предприятий является то, что по единогласному решению Совета на них полностью или частично могут быть распространены определенные преимущества, а каждое государство-член обеспечивает их применение в той части, которая к нему относится. Преимущества перечислены в приложении III к Договору о Евратоме. К их числу относятся следующие:

•  приобретение недвижимого имущества, необходимого для создания совместных предприятий, признается совершаемым в общественных интересах в соответствии с национальным законодательством;

•  применение национальной процедуры принудительного приобретения в общественных интересах, если не было достигнуто соответствующее согласие;

•  право на получение лицензии через арбитраж или в административном порядке согласно статьям 17 - 23 Договора о Евратоме;

•  освобождение от всех пошлин и сборов при создании совместного предприятия и от всех налоговых обязательств по активам, внесенным в качестве вклада;

•  освобождение от всех пошлин и сборов, взимаемых при приобретении недвижимого имущества, а также от всех регистрационных сборов;

•  освобождение совместных мероприятий, их имущества, активов и доходов от всех прямых налогов;

•  освобождение от всех таможенных пошлин и иных подобных расходов, а также от всех запретов и ограничений на импорт или экспорт экономического или фискального характера в отношении (1) научно-технического оборудования, за исключением строительных материалов и оборудования для административных целей, и (2) веществ, которые применялись или должны быть применены в технологическом процессе совместного предприятия;