Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 15 )

Кроме того, Государственной программой предусмотрено выделение средств на дальнейшее обеспечение контроля растениеводческой продукции (зерна и картофеля) на содержание стронция-90, а также поверку и ремонт приборов радиационного контроля бюджетных организаций, обслуживающих сельское хозяйство. Общая потребность в финансовых средствах на реализацию защитных мероприятий в сельском хозяйстве в 2016­2020 годах составляет 61 533 400 рублей.

Тогда как отдельные защитные мероприятия в сельском хозяйстве при его ведении на территории радиоактивного загрязнения закреплены в законодательстве и в Государственной программе, порядок ведения сельского хозяйства на территории радиоактивного загрязнения в целом нуждается в актуализации. Руководство по ведению агропромышленного производства в условиях радиоактивного загрязнения земель Республики Беларусь, хотя формально и не утратило юридическую силу, было принято Минсельхозпродом а 1997 - 2000 гг. Нормы, регламентирующие ведение сельского хозяйства на территории радиоактивного загрязнения в современных условиях, закреплены в различных нормативных правовых актах.

Так, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов владельцы убойных животных не должны отправлять животных на убой для пищевых целей, если по причине превышения уровня радиоактивного загрязнения мясо может быть признано непригодным для потребления человеком. Специалист ветеринарной службы, обслуживающий организацию, определяет возможность и условия убоя таких животных.

Ветеринарно-санитарными правилами установлено, что выпадение радиоактивных веществ на сельскохозяйственные угодья (при аварийных ситуациях на предприятиях ядерной энергетики и других радиационно опасных объектах с выбросом радионуклидов в окружающую среду) может привести к внешнему, внутреннему и / или сочетанному облучению животных и радиоактивному загрязнению получаемой от них продукции. В зависимости от интенсивности и длительности облучения у сельскохозяйственных животных может развиться острая или хроническая лучевая болезнь. В первую очередь подлежат убою животные с комбинированными радиационными поражениями (гамма-облучение, травмы, ожоги); а также животные, у которых прогнозируется развитие лучевой болезни крайне тяжелой степени. Оптимальным сроком убоя являются первые 2 - 4 дня после радиационного поражения. Во вторую очередь убивают животных, у которых предполагается развитие лучевой болезни тяжелой степени. Оптимальный срок убоя - первые 5-7 суток после облучения. При средней степени поражения животных убивают на мясо в течение первых 10 - 12 суток. При легкой степени поражения сроки убоя животных не лимитированы. При внутреннем и / или сочетанном поражении сроки убоя животных устанавливают с учетом возможности получения продуктов убоя с содержанием в них радионуклидов в пределах допустимых уровней. С этой целью проводят ориентировочную прижизненную радиометрию мышечной ткани. При необходимости проводят контрольный убой нескольких животных с последующей радиометрией продуктов убоя и определением изотопного состава радиоактивного загрязнения.

Животных, подвергшихся радиационному поражению, отправляют для убоя на мясо по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора района, города или его заместителя отдельными партиями в согласованные с мясокомбинатами или боенскими предприятиями сроки. Отправка таких животных гоном запрещается. Перед отправкой на мясокомбинаты или боенские предприятия животных подвергают дозиметрическому контролю, проводят ветеринарный осмотр. Кожные покровы животных, загрязненные радионуклидами выше допустимых уровней, подвергают санитарной обработке и повторной дозиметрии. Убойных животных, имеющих по результатам прижизненной радиометрии концентрацию радионуклидов в мышечной ткани выше допустимых уровней, формируют в отдельные группы и при наличии возможности оставляют для доочистки на специально рассчитанных по содержанию радионуклидов рационах ("чистые" корма).

При отправке для убоя на мясо на каждую партию животных выдают ветеринарные документы установленной формы с указанием на обороте: дозы внешнего гамма-облучения животных (расчетной или по данным дозиметрической службы); сведений о радиоактивном загрязнении кормов и воды; дозы внутреннего облучения животных; уровня радиоактивного загрязнения кожных покровов животных; сведений о проведении ветеринарной обработки животных.

Убой пораженных животных проводят на ближайших мясокомбинатах или боенских предприятиях или на специально оборудованных убойных пунктах (площадках). При поступлении на приемную площадку мясокомбината или боенского предприятия животных подвергают повторному дозиметрическому контролю, проводят прижизненную радиометрию мышечной ткани экспресс - методом. Кожные покровы животных при загрязнении радионуклидами выше допустимых уровней подвергают ветеринарной обработке с последующей дозиметрией. Животных, у которых предполагается содержание радионуклидов в мышечной ткани выше допустимых уровней, а сроки убоя не лимитированы, возвращают поставщику или размещают на специальной площадке (базе) для передержки с использованием "чистых" кормов.

Убой и переработку животных, подвергшихся только внешнему гамма-облучению, проводят в обычном порядке, а подвергшихся внутреннему радиоактивному облучению проводят отдельными партиями на санитарной бойне или в убойном цехе мясокомбината или боенского предприятия, но в конце рабочей смены. При этом принимают меры по предупреждению поверхностного загрязнения продуктов убоя радиоактивными веществами. Лиц, занятых на обескровливании животных и снятии шкур, не допускают к операциям по дальнейшей разделке туш. По окончании убоя партии пораженных животных проводят дезактивацию помещений, оборудования, инвентаря, спецодежды с использованием растворов моющих средств, разрешенных к применению на предприятиях мясной промышленности. Затем проводится послеубойная ветсанэкспертиза туш и органов животных. При этом особое внимание обращают на наличие патологоанатомических признаков лучевой болезни.

Мясо и другие продукты убоя животных, подвергшихся только внешнему гамма-облучению, используют без ограничений, если при ветсанэкспертизе туш и органов не обнаружено патологоанатомических изменений. Шкуры используют без ограничений. При внутреннем и сочетанном (внешнем и внутреннем) облучении животных мясо и другие продукты убоя в обязательном порядке подвергают радиометрическому контролю.

Туши и органы используют без ограничений, если в них не обнаружено патологоанатомических изменений, а содержание радионуклидов не превышает допустимых уровней. При наличии патологоанатомических изменений внутренние органы направляют на утилизацию. Туши и органы животных, экстренно убитых в разгар лучевой болезни, признанные по результатам ветсанэкспертизы, радиометрического и бактериологического исследований пригодными для использования в пищу, направляют на проварку, а также на изготовление колбасных хлебов или консервов.

По разрешению главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь или его заместителя мясо и субпродукты с содержанием радионуклидов выше допустимых уровней могут быть направлены на изготовление мясокостной муки с дальнейшим ее использованием в корм свиньям и птице при выращивании и первой стадии откорма, а также для кормления пушных зверей. Уровень содержания радионуклидов в готовом корме не должен превышать норм, установленных ветеринарно - санитарными правилами.

Ветеринарно-санитарную оценку тушек и органов домашней птицы, находившейся на загрязненной радиоактивными веществами местности, проводят с учетом результатов радиометрических исследований.

При содержании долгоживущих радионуклидов выше республиканских допустимых уровней загрязнения, установленных в поставарийный период, туши и органы животных направляют на утилизацию. Шкуры уничтожают. При уровнях загрязнения выше установленных для радиоактивных отходов все продукты убоя направляют на захоронение в специально отведенных местах. При уровнях загрязнения ниже установленных для радиоактивных отходов с продуктами убоя поступают в соответствии с инструкцией по утилизации отходов, разработанной в организации с учетом результатов бактериологического исследования (при загрязнении стронцием-90 мясо подвергают дезактивации путем обвалки туш, посола, проварки). Жир дезактивируют перетопкой. При загрязнении короткоживущими радионуклидами туши и органы животных выдерживают в отдельных камерах до спада радиоактивности или установления их соответствия допустимым уровням загрязнения.

Также специально урегулирован законодательством порядок и условия осуществления мероприятий по созданию культурных пастбищ и уходным работам на созданных пастбищах для обеспечения производства в личных подсобных хозяйствах молока с содержанием радионуклидов, отвечающим республиканским допустимым уровням. В частности, установлено, что за счет средств республиканского бюджета выполняются:

•  работы по созданию культурных кормовых угодий для молочного скота граждан, проживающих в населенных пунктах, в том числе не находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, где по данным радиационного контроля учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в течение последних пяти лет отмечалось производство молока в личных подсобных хозяйствах с содержанием радионуклидов цезия-137 и (или) стронция-90, превышающим РДУ, или в любой год из предшествующих им пяти лет было зарегистрировано более 10 процентов таких проб молока (далее - работы по созданию культурных кормовых угодий);

•  уходные работы на ранее созданных пастбищах, включающие приобретение и внесение азотных удобрений (далее - уходные работы).

Выделение культурных кормовых угодий и проведение уходных работ осуществляются вне зависимости от количества сдаваемого гражданами сельскохозяйственным организациям молока, места их бывшей или настоящей работы.

Работы по созданию культурных кормовых угодий планируются из обеспеченности 0,5 га пастбищ и 0,5 га сенокосов на одну корову. Нормативный срок использования культурных кормовых угодий составляет 5 лет. Периодичность создания культурных кормовых угодий в исключительных случаях (вымокание, вымерзание травостоя, гибель его в результате засухи) может быть изменена при наличии утвержденного райисполкомом акта, подтверждающего гибель угодий по указанным причинам. В случае преждевременного выхода культурных кормовых угодий из эксплуатации по причинам их нецелевого использования их досрочное создание производится за счет виновных по решению облисполкома или райисполкома.