Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 18 )

Пищевая ценность пищевых продуктов, предназначенных для детского питания, должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Пищевые продукты, предназначенные для диетического питания, должны иметь свойства, позволяющие использовать их для лечебного и профилактического питания в соответствии с требованиями к организации диетического питания, установленными Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Проекты постановки на производство продовольственного сырья и пищевых продуктов (за исключением продукции собственного производства организаций общественного питания), внедрения новых технологических процессов могут утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями только при положительных заключениях органов, осуществляющих надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, выданных по результатам санитарно-гигиенической и ветеринарно-санитарной экспертиз.

При производстве продовольственного сырья, предназначенного для реализации населению, допускается использование в пределах допустимых норм кормовых добавок, ветеринарных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших в установленном порядке ветеринарно-санитарную экспертизу и регистрацию. Министерством здравоохранения Республики Беларусь определены требования к использованию йодированной соли при производстве пищевых продуктов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, устанавливают срок годности и (или) срок хранения продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище с указанием условий их хранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Качество и безопасность производимых продовольственного сырья и пищевых продуктов подтверждаются удостоверением качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов и иными документами.

Реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов населению допускается в местах и порядке, определенных законодательством Республики Беларусь.

Не допускается реализация продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище:

•  не соответствующих требованиям качества и безопасности, а равно при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище;

•  не прошедших государственную регистрацию, государственную санитарно-гигиеническую экспертизу, обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (в случаях, когда это обязательно);

•  не имеющих установленных сроков годности и (или) сроков хранения, а также сроки годности и (или) сроки хранения которых истекли;

•  при отсутствии надлежащих условий хранения продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище при их реализации;

•  запрещенных к реализации органами, осуществляющими надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище;

•  не соответствующих представленной о них в сопроводительных документах информации либо фальсифицированных.

Общие требования по обеспечению качества и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище предусмотрены также техническими регламентами Таможенного союза и ЕАЭС, актами белорусского законодательства. В частности, ст. 14 Закона Республики Беларусь от 5 января 1998 г. «О радиационной безопасности населения» установлено, что продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода, а также контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, перевозки и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям по обеспечению радиационной безопасности и подлежат контролю содержания радиоактивных веществ в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Мероприятиями Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года предусматривается возмещение за счет государственного бюджета транспортных расходов организациям торговли на поставку продукции в загрязненные радионуклидами районы. Отмечается, что в связи с отселением жителей из загрязненных радионуклидами территорий были закрыты предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность населения, оставшегося проживать в малочисленных населенных пунктах, как правило, удаленных от баз снабжения. Строительство стационарных торговых объектов в таких населенных пунктах нецелесообразно. Поэтому организациями торговли была организована выездная торговля продовольственными и промышленными товарами. Затраты на доставку товаров пострадавшему от катастрофы населению компенсировались организациям Белкоопсоюза из средств республиканского бюджета. В Государственной программе предусматривается продолжить указанное финансирование.

Глава 5. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ РАДИОАКТИВНОГО

ЗАГРЯЗНЕНИЯ

§ 1. Особенности правового регулирования природоохранных и природоресурсных отношений на территориях радиоактивного

загрязнения

Правовой механизм охраны окружающей среды и использования природных ресурсов распространяется и на территории радиоактивного загрязнения с учетом специфики, отраженной в законодательстве о территориях радиоактивного загрязнения. Наиболее детальное правовое регулирование, учитывающее особенности территории радиоактивного загрязнения, находят отношения по поводу ведения лесного хозяйства, охотничьего хозяйства и охоты. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения охотничьего хозяйства и охоты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС[19] ведение охотничьего хозяйства и охота на территориях радиоактивного загрязнения осуществляются с соблюдением правового режима данных территорий. В фонд охотничьих угодий не включаются территории, относящиеся к зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим. Продукция охоты, добытая там, подлежит обязательному контролю радиоактивного загрязнения, и при превышении республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов подлежит обезвреживанию пользователем охотничьих угодий[20]. Пользователь охотничьих угодий до реализации охотничьих путевок, разрешений на добычу охотничьего животного предоставляет охотникам информацию о радиационной обстановке на соответствующей территории, о мощности дозы гамма-излучения, о плотности загрязнения почв радионуклидами, а также об установленных ранее уровнях содержания радионуклидов в мясе охотничьих животных и иной продукции охоты, о порядке возврата платы за разрешение на добычу охотничьего животного в случае, если в продукции охоты содержание радионуклидов превышает республиканские допустимые уровни. Информирование о радиационной обстановке пользователями охотничьих угодий осуществляется посредством установки информационных плакатов и стендов, а также публикаций в средствах массовой информации.

В Правилах ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения устанавливаются, в том числе, порядок ведения лесного хозяйства, лесопользования, охраны и защиты леса[21]. Данные Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих лесопользование, лесохозяйственную

деятельность на территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения. В качестве исключения выступает территория лесного фонда Полесского государственного радиационно-экологического заповедника, на которой могут быть предусмотрены иные требования с учетом специфики радиоактивного загрязнения. На территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения организуется система ведения лесного хозяйства, обеспечивающая лесопользование и проведение лесохозяйственных мероприятий при соблюдении норм и правил радиационной безопасности работников, а также получение лесной продукции с содержанием радионуклидов, не превышающим допустимых уровней.

При ведении лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения основными критериями, определяющими порядок проведения работ, являются: плотность загрязнения почв радионуклидом цезий-137, величина эффективной дозы облучения работников и содержание цезия-137 в лесной продукции. При зонировании территорий лесного фонда выделяются 4 зоны: I зона с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км, II зона - от 5 до 15 Ки/кв. км, III зона - от 15 до 40 Ки/кв. км, IV зона - 40 Ки/кв. км и более. В целях более детальной регламентации лесохозяйственной деятельности выделяются подзоны! А - от 1 до 2 Ки/кв. км и Ш - от 2 до 5 Ки/кв. км в пределах I зоны. Основанием для отнесения квартала леса к той или иной зоне радиоактивного загрязнения является плотность загрязнения почв цезием-137, установленная на основании поквартального радиационного обследования земель лесного фонда[22]. Следует отметить, что 5-я зона (проживания с периодическим радиационным контролем) при зонировании территории радиоактивного загрязнения соответствует 1-й зоне при зонировании территорий лесного фонда.

Планирование лесохозяйственных мероприятий и лесопользования на территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения осуществляется в пределах выделенных зон с использованием результатов радиационного контроля: плотности загрязнения почв цезием-137, мощности дозы гамма - излучения, содержания цезия-137 в лесной продукции, а также с учетом типов лесорастительных условий, видового состава древесных пород, их возраста и других факторов. В зонах радиоактивного загрязнения вводятся ограничения на проведение лесохозяйственных работ, лесопользование в целях обеспечения радиационной безопасности работников и предотвращения получения лесной продукции с содержанием цезия-137 выше допустимых уровней. Лесохозяйственная деятельность и лесопользование в зонах радиоактивного загрязнения регламентируются согласно установленному перечню. Во всех зонах радиоактивного загрязнения допускается выполнение работ по противопожарному устройству лесов, дорожному строительству, вырубке погибших деревьев и насаждений, прокладке трубопроводов (прочие рубки), созданию лесных культур, проведению мероприятий по защите леса от вредителей и болезней, охране лесов от пожаров, незаконных рубок и других лесонарушений. Лесохозяйственные работы и различные виды пользования лесными ресурсами во всех зонах радиоактивного загрязнения должны осуществляться с обязательным радиационным контролем.