Правовое обеспечение безопасности на территориях радиоактивного загрязнения (стр. 47 )

•  сотрудничать в формулировании и разработке международных норм, стандартов для защиты и сохранения морской среды;

•  уведомлять о неминуемом или нанесенном ущербе;

•  совместно разрабатывать планы чрезвычайных мер на случай инцидентов, вызывающих загрязнение морской среды, и содействовать их осуществлению.

•  сотрудничать, непосредственно или через компетентные международные организации, с целью охраны морской среды от загрязнения.

Сотрудничество государств по предупреждению загрязнения морской среды включает в соответствии со статьей 202 Конвенции:

•  оказание содействия программам помощи развивающимся государствам в области науки, образования, техники, в частности в подготовке научных и технических кадров; содействии участию в международных программах; предоставлении необходимого оборудования и средств обслуживания; расширении способности производить такое оборудование; предоставлении консультативных услуг для осуществления программ научных исследований, мониторинга, учебных и других программ;

•  предоставление помощи, особенно развивающимся государствам, для сведения к минимуму последствий крупных инцидентов, которые могут вызвать серьезное загрязнение морской среды;

•  предоставление помощи, особенно развивающимся государствам, в отношении подготовки экологических оценок.

Раздел 5 части XII Конвенции устанавливает требования, предъявляемые к различным видам деятельности с целью охраны морской среды от загрязнения, в том числе, от загрязнения: из находящихся на суше источников; вызываемого деятельностью на морском дне (на континентальном шельфе); вызываемого деятельностью в международном районе морского дна; вызываемого захоронением отходов; с судов, из атмосферы или через нее.

Специальные нормы Конвенции ООН по морскому праву посвящены предупреждению радиационного (ядерного) загрязнения морской среды. Так, статьи 22 - 23 Конвенции ООН по морскому праву предусматривает, что прибрежное государство в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства может потребовать от иностранных судов, осуществляющих право мирного прохода через его территориальное море, пользоваться такими морскими коридорами и схемами разделения движения, которые оно может установить или предписать для регулирования прохода судов. В частности, в отношении танкеров, судов с ядерными двигателями и судов, перевозящих ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природе вещества или материалы, может быть выдвинуто требование следовать по таким морским коридорам. Иностранные суда с ядерными двигателями, а также суда, перевозящие ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природе вещества, при осуществлении права мирного прохода через территориальное море должны иметь на борту документы и соблюдать особые меры предосторожности, установленные для таких судов международными соглашениями.

Среди источников международного морского права, на основе которых осуществляется обеспечение радиационной (ядерной) безопасности, следует также назвать Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (Заключена в г. Лондоне 1 ноября 1974 г.). Согласно главе VII данной Конвенции «Перевозка опасных грузов» радиоактивные вещества отнесены к последнему седьмому классу опасности, в отношении которых установлены особые правила их транспортировки. Отдельной главой VIII Конвенции определены условия использования при мореплавании всех ядерных судов за исключением военных кораблей. На государство - участника Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, под флагом которого ядерное судно имеет право плавания, возлагается ряд обязанностей, в том числе одобрение реакторной установки (ее проекта, конструкции, контроля при изготовлении и монтаже, пригодности к эксплуатации в судовых условиях), обеспечение радиационной безопасности, информирование о безопасности и др.

Международно-правовое обеспечение радиационной безопасности Антарктического региона осуществляется на основе документов, входящих в систему Договора об Антарктике (1959 г.), включая Протокол по охране окружающей среды к договору об Антарктике (1991 г.).

Согласно статье V Договора об Антарктике любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются.

Протокол об охране окружающей среды Антарктического региона 1991 г. одобрен XI специальной сессией консультативного совещания по Договору об Антарктике. Согласно статье 2 Протокола участники договора принимают на себя ответственность за всеобъемлющую охрану окружающей среды Антарктики в качестве природного заповедника, предназначенного для мира и науки.

Охрана окружающей среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем и непреходящая ценность Антарктики, включая первозданность ее природы и ее эстетическую ценность и значимость как района проведения научных исследований, в частности исследований, необходимых для понимания глобальной окружающей среды, должны являться одним из основных факторов, принимаемых во внимание при планировании и осуществлении любой деятельности в районе действия Договора об Антарктике.

С этой целью:

•  деятельность в районе действия Договора об Антарктике должна планироваться и осуществляться таким образом, чтобы ограничить отрицательные воздействия на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы;

•  деятельность в районе действия Договора об Антарктике должна планироваться и осуществляться таким образом, чтобы избегать отрицательных влияний на характер климата и погоды, значительных отрицательных влияний на качество воздуха и воды, значительных изменений в атмосферной, наземной (включая водную), ледовой или морской средах, ухудшения или существенного риска для районов биологического, научного, исторического, эстетического значения или имеющих значение ввиду первозданности природы. Деятельность в районе действия Договора об Антарктике должна планироваться и осуществляться на основе информации, достаточной для проведения предварительных оценок и вынесения обоснованных заключений о ее возможных воздействиях на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также на значимость Антарктики для проведения научных исследований; такие заключения должны в полной мере учитывать: масштабы конкретной деятельности, включая ее район, продолжительность и интенсивность; кумулятивное воздействие конкретной деятельности как самой по себе, так и в сочетании с другими видами деятельности в районе действия Договора об Антарктике; будет ли конкретная деятельность негативно влиять на любую другую деятельность в районе действия Договора об Антарктике; имеются ли технология и процедуры для обеспечения экологически безопасных операций; существует ли возможность мониторинга ключевых параметров окружающей среды и компонентов экосистем для определения и обеспечения раннего оповещения о любых отрицательных влияниях конкретной деятельности и обеспечения такого изменения процедур проведения операций, какое может быть необходимо в свете результатов мониторинга или расширения знаний об окружающей среде Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистемах и имеется ли способность незамедлительного и эффективного реагирования на аварии, особенно те, которые потенциально могут влиять на окружающую среду. С целью обеспечения поставленных задач проводится оценка воздействия ведущейся деятельности, включая проверку прогнозированных воздействий, мониторинг для облегчения раннего выявления возможных непредвиденных последствий деятельности, осуществляемой как в районе действия Договора об Антарктике, так и за его пределами, для окружающей среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем.

Деятельность в районе действия Договора об Антарктике осуществляется таким образом, чтобы отдавать приоритетное значение научной сфере и сохранять значимость Антарктики как района проведения таких исследований, включая исследования, необходимые для понимания глобальной окружающей среды.

Международно-правовое обеспечение ядерной безопасности в космическом пространстве. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года и Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, принятый Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N° 2222 (XXI) от 19 декабря 1966 г. устанавливают безъядерный статус космического пространства. Данные соглашения направлены не только на обеспечение гарантий нераспространения ядерного оружия и ядерное разоружение, но также и на сотрудничество государств в области мирного использования ядерной энергии. Так, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела устанавливает в качестве принципа безъядерный характер исследования и использования космического пространства, предусматривающий запрет вывода на орбиту вокруг Земли любых объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, а также установку такого оружия на небесных телах.

Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами. Объединенная конвенция МАГАТЭ от 5 сентября 1997 г. «О безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» определяет в качестве основной цели достижение и поддержание высокого уровня безопасности обращения с отработавшим топливом и с радиоактивными отходами во всем мире путем укрепления национальных мер и международного сотрудничества. Обеспечение защиты отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующих излучений таким образом, чтобы «нужды и чаяния нынешнего поколения удовлетворялись без ущерба для возможности будущих поколений реализовывать свои нужды и чаяния».

ТЛ __ ________ __________________ w w

К радиоактивным отходам, подпадающим под действие данной Конвенции, относятся радиоактивный материал в газообразном, жидком или твердом состоянии, дальнейшее использование которого не предусматривается и который контролируется в качестве радиоактивных отходов. Обращение с радиоактивными отходами как вид деятельности - это все виды деятельности, включая деятельность, связанную со снятием с эксплуатации, которые имеют отношение к физическому манипулированию, предварительной обработке, обработке, кондиционированию, хранению или захоронению радиоактивных отходов, за исключением перевозки за пределами площадки. Конвенция применяется к безопасности обращения с радиоактивными отходами в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности. Общие требования в отношении безопасности признаются обеспечение: