Социально эффективная экономика (стр. 14 )

В том же учебнике цене приписаны такие функции: учет и измерение затрат общественного труда, поддержание пропорциональности и равновесия в хозяйстве, стимулирование роста экономической эффективности общественного производства, перераспределение денежных доходов и накоплений. Отвергая однозначность критерия качества цен (а значит, и одно из фундаментальных положений теории оптимального управления), наука оставляет как практику ценообразования, так и политику цен по существу без критерия.

Теория не должна вводить в ранг законов неразбериху, наблюдаемую на практике, а находить в этой неразберихе закономерные явления, чтобы путем обобщения с необходимой и достаточной степенью абстракции от реальной действительности ставить перед практическими работниками четкую цель, однозначно определяющую качество принимаемых решений. Без этого практика блуждает в потемках и лишена перспектив когда-нибудь выбраться из них.

При централизованно управляемой экономике от цен можно требовать выполнения трех функций: информация о затратах общественного труда на производство продуктов, оценка потребительной стоимости продуктов, оплачиваемых населением; информация об отклонении структуры продуктов, оплачиваемых населением, от оптимальной. Эти функции выполняются двумя независимыми одна от другой ценами одного и того же продукта с двумя совершенно различными критериями качества. Первая именуется далее ценой производства, вторая — розничной ценой. Исходным пунктом выполнения третьей функции является соотношение между ценами производства и розничными ценами.

Цены производства действуют внутри системы общественного производства на стыках промышленных, строительных, транспортных и других предприятий и организаций, совместно производящих в растущем объеме продукт производственного и непроизводственного назначения. По мере движения продукта из исходного состояния вещества природы в конечное — орудие труда или предмет непроизводственного потребления, цена производства возрастает и получает окончательное значение при завершении процесса производства. Цена производства на каждой технологической операции получила название «себестои-мость», в составе которой некоторые затраты, которые рациональнее учитывать на уровне объектов в целом, могут отсутствовать.

Розничные цены действуют на стыке систем общественного производства и непроизводственного потребления. На этом уровне при достаточно точном соблюдении правил построения цен производства и розничных цен, выраженные в тех и других ценах объемы производства и потребления продуктов и услуг, оплачиваемых населением, между собой равны, а при оптимальном распределении ресурсов между собой равны и сами цены по всей номенклатуре продуктов и услуг.

Цены в системе централизованного управления, как и весь хозяйственный механизм, являются результатом сознательной, целенаправленной деятельности людей. В связи с подчиненностью цен задачам управления проблема ценообразования переходит из области политической экономии в область науки об управлении. Это обязывает сосредоточить усилия людей на разработке средств и методов формирования показателей затрат труда на производство продуктов, сопоставления друг с другом полезных действий различных предметов потребления и построения оптимальных балансов производства и потребления. При этом нужно помнить, что закон стоимости, как закон цен, противостоит планомерности в качестве стихийного начала. Он немедленно порождает отрицательные явления при наличии промахов в целеустремленной созидательной деятельности людей, объединенных системой централизованного управления экономикой.

Сущность и критерий эффективности

Эффективность производства тем выше, чем больше производится нужных обществу продуктов при потреблении одних и тех же ресурсов. Тезис «Достижение наивысших результатов при наименьших затратах» является весьма простым и доходчивым выражением критерия эффективности общественного производства и, в общем, правильно нацеливает деятельность каждого трудящегося. Машиностроитель, например, великолепно понимает, что от него требуется больше машин при сокращении затрат металла на каждую из них. Но как только сокращение расхода металла становится возможным за счет роста потребления синтетических материалов, так сразу же вся ясность теряется, если неизвестно, сколько на каждый из сравниваемых продуктов затрачивается ресурса, ограничивающего общий объем производства.

Из всего разнообразия натуральных форм различных ресурсов, используемых во всей системе общественного производства, общественное рабочее время является в конечном счете единственным ресурсом, ограничивающим объем производства материальных благ. Его планомерное распределение в системе позволяет преодолеть ограничения по всем прочим ресурсам, а также предупреждать их возникновение. Поэтому трудовая основа цены является единственной, позволяющей оптимизировать использование и всех прочих ресурсов, а управление производством, прежде всего и в решающей мере, представляет собой распределение в пространстве и времени общественных ресурсов живого труда.

Это распределение опосредствуется распределением продуктов труда, в связи с чем совершенно необходима информация о затратах общественного труда на производство каждого продукта. Единственным источником такой информации является цена. Поэтому оптимизация управления возможна только в меру достоверности этой информации. Подчеркнем, что речь идет не об общественно необходимых затратах, под которыми следует понимать затраты ограниченных ресурсов общественного рабочего времени, приходящиеся на долю каждого продукта при структуре всей совокупности продуктов, наилучшим образом удовлетворяющей растущие потребности общества, а об общественных затратах на производство продуктов, которые совпадают с общественно необходимыми лишь при оптимальном распределении в обществе общих ресурсов затрат.

Затраты труда, вещественных элементов и различных видов энергии, выраженные как в натуральных единицах измерения, так и в рублях, известны на всех производственных участках и предприятиях за любые отрезки времени. Известны и налоги на затраты живого труда, выражающие затраты общественного труда вне сферы материального производства.

Но как только живой труд угасает в продукте, так его следы в продукте не могут быть обнаружены ни под каким микроскопом. Только учет, учет и учет затрат труда живого и прошлого на каждом рабочем месте, на каждой технологической операции и фиксация информации о затратах на продукте труда или на носителях, отличных от него, позволяют иметь данные о затратах труда, овеществленного в продукте.

Очевидно, если движению продуктов в производстве будет сопутствовать движение информации о затратах в виде «клейма» или «ярлыка», подобного цене, каждый потребитель вместе с продуктом получит точную информацию о всех предшествующих затратах. Прибавляя к ним данные учета собственных затрат, потребитель будет иметь представление о затратах общественного труда (рабочего времени, выраженного в заработной плате) на продукт своего производства. Снабдив этот продукт соответствующей информацией, потребитель, теперь уже — поставщик, передает его следующему потребителю. Если же какой-либо из потребителей получит продукт без «ярлыка» или с «ярлыком», не отражающим предшествовавшие затраты труда на производство продукта, то цепь неизбежно оборвется и уже не сможет быть восстановлена никогда.

Следовательно, поскольку экономия рабочего времени и планомерное его распределение по различным отраслям производства остается первым экономическим законом на основе коллективного производства, как считал Маркс, постольку в цене производства должна быть зафиксирована в денежной форме мера затрат общественного труда на производство продукта. Тогда цена производства продукта представляет собой фиксированную в денежной форме информацию о количестве труда, овеществленного в продукте, а критерием ее качества является максимум достоверности информации.

Без цены, как выражения затрат и результатов производственной деятельности в управлении производством, не обойтись. Цена производства, как видим, объективно является мерой затрат и результатов. Но назначается она людьми. Следовательно управление общественным производством начинается не с распределения ресурсов общественного рабочего времени по отраслям и видам продукции, а с установления цен, без чего ни о каком распределении ресурсов не может быть речи. Этим определяется огромная роль ценообразующих органов в системе управления.

Общественное производство представляет собой огромную систему, экзогенными параметрами которой является вещество природы и энергия, преобразуемые трудом из исходного состояния в требуемое. Только солнечная энергия да атмосферный воздух достаются человеку без труда и расход их нигде в расчет не принимается до тех пор, пока не появятся затраты по их воспроизводству. Даже грибы и ягоды в лесу становятся пригодными к употреблению только после приложения человеком определенных усилий. Как масса присуща любой вещи, так овеществленный труд любому продукту. Как грамм служит физической единицей измерения массы — общего свойства каждой вещи и любой их совокупности, так и рубль служит денежной единицей оценки количества живого труда, овеществленного в каждом отдельном продукте и любом их множестве.

Целеустремленное распределение ресурсов по отраслям общественного производства определяет объем и структуру продукта в последующем за распределением отрезке времени, а не в предшествовавшем ему. Поэтому цены, используемые для распределения ресурсов как исходные данные, должны нести информацию не о прошлых затратах на единицу продукта, а о тех затратах, которые будут иметь место в предстоящем процессе простого и расширенного воспроизводства общественного продукта. Для прогнозирования таких цен также нужна точная информация о фактических затратах и их динамике.

2.5. Розничная цена

Розничные цены — это цены реализации населению оплачиваемых им продуктов и услуг (далее продуктов). Их задача — распределение продуктов среди населения с обеспечением баланса платежеспособного спроса населения и предложения. Часть продукта общественного производства, не поступающая в розничную торговлю, розничных цен может и не иметь. Но цены, отражающие реальные затраты на производство — цены производства имеют все продукты, в том числе и поступающие в розничную торговлю.