Социально эффективная экономика (стр. 29 )

— распределение ресурсов общества, предназначенных для технического и социального развития, осуществляется только централизованно на основании данных о достижениях научно-технического прогресса, соотношениях цен равновесия и цен производства, экономии ресурсов, уровнях социальной обеспеченности населения по регионам. Образуются эти ресурсы в результате централизации средств, получаемых от предприятий в виде платы за потребленные ими ресурсы (природные, производственные, трудовые), включаемой в форме налогов на заработную плату в себестоимость (и цену производства) продукции.

Так выглядит в общих чертах один из вариантов хозяйственного механизма, адекватного социализму. Он мог стать вариантом преодоления кризиса советской экономики, альтернативным варианту перехода к рыночным отношениям. Были и другие варианты. Но они, как и этот, не получили известности. Все, как и в «лучшие» застойные годы, посвящалось пропаганде рыночных отношений. Ведь в резолюции XXVIII съезда КПСС было записано, что переход к рынку не имеет альтернативы.

6. ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ И

УПРАВЛЕНИЕ

6.1. Коллективная собственность

Наиболее распространенный обман, легче других воспринимаемый трудящимися как истина, заключается в том, что «преобразование» государственных предприятий в «народные» или в собственность их трудовых коллективов якобы позволяет трудящимся стать хозяевами, самим распоряжаться всем произведенным ими продуктом.

Во-первых, ни один член коллектива, даже если коллектив состоит всего из двух человек, не является полновластным хозяином коллективных средств производства. Он – хозяин только в единстве со всеми другими членами коллектива. Во-вторых, по грубой прикидке человек в среднем работает половину своей жизни, а потребляет всю жизнь. Да и работая, он производит в огромной мере не то, что потребляет. Это значит, что для распределения между непосредственными производителями остается значительно меньше половины, произведенного ими продукта. Остальное при любой форме собственности принадлежит обществу (обучение, здравоохранение, пенсионное обеспечение, оборона и т. д.). Трудящийся в коллективе человек может стать хозяином лишь того, что ему достанется после распределения по трудовому вкладу оставшейся коллективу части произведенного им продукта, да и то не в полной мере: общество не всегда безразлично к использованию его членами продукта личного потребления не по назначению, например самогоноварение.

Для каждого члена трудового коллектива важна не форма собственности на средства производства, а его личный доход, который при любой форме собственности может быть поставлен в зависимость от результатов деятельности коллектива в целом. При ориентации на рынок максимальный доход на одного работника может быть достигнут и при снижении объемов производства с сокращением численности работников. В таких случаях повышение дохода одних, и прежде всего руководителей, достигается за счет других, в том числе увольняемых. При этом не только снижается общий уровень жизни людей, но и порождаются антагонистические отношения в коллективе, наносится ущерб классовой солидарности.

Централизованно управляемый коллектив, работающий по государственному плану или заказу, имеет государственные гарантии устойчивого функционирования. Коллектив, самостоятельно ориентирующийся на рынок, таких гарантий не имеет. Любой из них в конкурентной борьбе может стать банкротом и тем скорее, чем чаще работающий по контракту руководитель будет согласовывать свои действия с коллективом и больше церемониться в «выжи-мании соков» из его членов.

Государственное предприятие отличается от любого частного (коллективного или индивидуального) тем, что государство обеспечивает коллективу предприятия устойчивую работу, а каждому его члену реальную возможность творческого участия и в планировании, и в совершенствовании технологии и организации производства, и в выработке правил распределения между членами коллектива того, что ему положено, и в строгом контроле соблюдения этих правил. Правда, в СССР трудовые коллективы и их члены не использовали эти возможности, но они были вполне реальными.

При «народной» или «коллективной» собственности предприятия уходят из-под государственного контроля и регулирования. Роль государства ограничивается в основном изъятием продукта, предназначенного обществу в целом. Коллективы же остаются во власти рыночной стихии, а их члены в руках тех, кто обретает в коллективах командные высоты. Власть командиров становится тем сильнее, чем успешнее деятельность коллектива, а успех в условиях рынка определяется профессионализмом командиров не только и не столько в области знания техники и организации производства, сколько в области интенсификации труда членов коллектива, принятия в рыночной стихии единолично без каких-либо обсуждений в коллективе решений, в том числе ущербных для членов коллектива или других коллективов, а в некоторых случаях и жульнических.

Контрактные отношения с руководителями, даже при успехе их практической реализации, также не повышают у работника дохода и не добавляют ему чувства хозяина, ибо руководитель всегда находится на более высокой ступени иерархии управления и играет более существенную роль во всех производственных делах коллектива, в том числе в распределении доходов, а также по линии заключения контрактов. Важно, чтобы коллектив имел возможность строжайшего контроля соблюдения принципа распределения дохода по трудовому вкладу каждого, в том числе всех сверху донизу руководителей. Но такая возможность появляется только при государственной собственности на средства производства и поддержке государства.

6.2. Социальная неоднородность

Независимо от классового деления общества в трудовых коллективах имеются свои существенные профессиональные различия и противоречия. Некоторые из них заслуживают внимания.

Процесс производства — это процесс целенаправленного преобразования вещества, энергии и информации из одного состояния (исходного) в другое (требуемое). Преобразования вещества и энергии обязательно требуют физических усилий иногда с минимальным напряжением интеллекта; преобразования информации требуют от человека главным образом интеллектуального напряжения и некоторого физического по формированию и преобразованию носителей информации, а также по управлению вычислительной и другой информационной техникой. Продуктом физического труда является преобразованная или перемещенная вещь. Продукт информационной деятельности на предприятии полностью «растворяется» в результатах физического труда. Таким образом, просматривается четкое деление характера труда на физический и интеллектуальный, а членов трудовых коллективов — на рабочих и служащих.

У рабочих достаточно собственного интеллектуального багажа, чтобы в определенных ограниченных рамках самостоятельно производить конечный продукт. У служащих таких возможностей без приложения физического труда рабочих нет. Самый гениальный продукт человеческой мысли не станет достоянием людей, пока не пройдет через рабочие руки. В этом – сила рабочих, определяющая возможность их диктата в трудовых коллективах и в обществе.

Вместе с тем независимо от формы собственности система управления производством имеет сложное иерархическое построение. Люди, обеспечивающие функционирование этой системы, неизбежно делятся на «указующих» и «исполняющих». Сверху система замыкается одним лицом: на предприятии — директором (управляющим, начальником и т. д.), уполномоченным единолично обеспечивать выполнение задач, поставленных сверху или внешней ситуацией. Физический труд функционирует на самой нижней ступени, где управление производством переходит в управление технологическими процессами. Указующие определяют характер использования средств производства, исполняющие на самой нижней ступени — рабочие — используют их. Как видим, имеется и неодинаковое отношение к средствам производства.

Разрабатывая и утверждая системы оплаты труда и премирования, указующие, естественно, тянут одеяло на себя, убеждая, что чем выше ступень иерархии управления, тем выше значимость и сложность информационных процессов, тем сложнее труд и выше требуемая квалификация работника. Значит и оплата должна быть выше. И хотя рабочий — единственный (в чем его сила) исполнитель всех «зака-зываемых» сверху преобразований вещества и энергии, он допускает преимущество тех, кто «указывает» перед теми, кто «исполняет», и мирится с более высокой оплатой первых. В результате оплата труда в обществе, даже социалистическом, как показал опыт СССР, перекашивается в пользу управленческого персонала — служащих, указующих перед исполняющими. Таким образом, трудовой коллектив предприятия не только делится на две части — рабочие и служащие — между ними налицо и противоречия.

6.3. Управление

Слияние всего множества технологических процессов преобразования и перемещения вещества и энергии в единый процесс производства — важнейшая задача всей системы управления предприятием. Обеспечение бесперебойного течения производственного процесса требует решения вопросов: что производить и сколько, как производить, кому передавать продукт, где получать необходимые пред-меты и средства труда.

Что производить — предопределяется прежде всего особенностями производственных фондов предприятия, реализующими вполне определенную технологию изготовления вполне определенных изделий. Что касается варьирования в конкретных условиях окружающей и внутренней среды, то это могут делать только профессионалы, именуемые менеджерами. Рабочие к этому не имеют никакого отношения, разве что могут проголосовать за решения, принятые специалистами, что последним, если и нужно, то только для послабления собственной ответственности.

Как производить — также прежде всего определяется существующей технологией, которая может преобразовываться в соответствии с достижениями научно-техничес-кого прогресса и требованиями потребителя, предъявляемыми к продукту. К этому причастны опять-таки профессионалы (конструкторы, технологи), составляющие весьма значительную и все возрастающую с научно-техническим прогрессом часть трудового коллектива. Здесь может быть весомым и личный вклад каждого рабочего в части совершенствования отдельных технологических операций и организации рабочих мест.

Кому передавать произведенный продукт и где получать необходимые средства производства — решается также профессионалами менеджерами вместе с решением вопросов, что производить и сколько.