Социально эффективная экономика (стр. 19 )

4. Налоги — мера затрат живого и овеществленного труда на удовлетворение общественных потребностей, оплачиваемых государством.

5. Фиксация на каждом производственном участке своих, выраженных в денежной форме затрат живого труда, труда, овеществленного в потребляемых продуктах, и общественного труда, приходящегося на долю участка в форме налогов, с суммированием их по всей производственной цепочке образуют на выходе цену производства — денежное выражение овеществленного в продукте общественного труда.

6. Цена реализации всей совокупности жизненных благ, подлежащих оплате населением за период t (год), и сумма денежных знаков, выплаченных рабочим, служащим, пенсионерам, стипендиатам и т. д., т. е. всему населению, в принципе должны быть между собой равны. При этих условиях каждая денежная единица представляет собой определенное количество потребительской продукции. Получая определенное количество рублей от государства, каждый рабочий, служащий, пенсионер и т. д. получает право приобрести в свое личное распоряжение определенное количество потребительской продукции, представленной этими рублями. Таким образом, в форме денежных знаков констатируется мера участия каждого рабочего или служащего в общем труде и предоставляется право каждому на получение определенной части общественного продукта, предназначенного для личного потребления. Т. е. в условиях централизованного управления экономикой денежные знаки становятся трудовыми квитанциями, получающими функции денег только на внутренних и внешних рынках.

7. Цена равновесия при свободе выбора покупателем продуктов из всего их множества и ограниченных ресурсах платежа — объективная категория. Субъективно установленная на уровне цены равновесия розничная цена, умноженная на физический объем предложения данного продукта, свидетельствует о количестве общественного труда, которое общество готово отдать за производство данного продукта.

8. Оптимальной структурой множества продуктов является та, при которой количество овеществленного труда в каждом продукте, выраженное ценой производства, равно общественной оценке его потребительной стоимости, выраженной розничной ценой, установленной на уровне объективно существующей цены равновесия. В этом случае цена равновесия представляет собой количественную определенность общественно-необходимого труда, овеществленного в продукте.

9. Подвижность цен производства и цен равновесия при инертности розничных цен исключает возможность развития экономики по оптимальной траектории. Задача в том, чтобы к ней постоянно приближаться, используя цену равновесия в качестве информации обратной связи.

* *

*

Практика всегда отклоняется от теоретических форм ее обобщения. Шар, как геометрическая фигура, у которой все точки поверхности одинаково удалены от центра, в реальной жизни не существует. Даже шарики прецезионных подшипников качения имеют отклонения от теоретической формы шара. Но это не мешает нам многие фигуры считать шарами. Более того, в этом выражается не снисхождение к реальной действительности, а необходимость. Только после признания нашей планеты шаром можно более подробно ее изучить и описать: зафиксировать, что по экватору ее диаметр больше, чем по оси вращения, назвать высоту гор и глубину морей, измерить «дыхание» под воздействием луны и т. д.

Теория должна не вводить в ранг законов неразбериху, наблюдаемую в практике, а находить в этой неразберихе закономерные явления, чтобы путем их обобщения с необходимой и достаточной степенью абстракции от реальной действительности ставить перед практическими работниками четкую цель, однозначно определяющую качество принимаемых ими решений. Без этого практика блуждает в потемках и лишена перспектив когда-нибудь выбраться из них.

Так и в экономической теории. Образно говоря, реальная экономика в СССР представляла собой шар, но шар далеко не круглый, щербатый, прыгающий и стучащий при движении. Задача заключалась в том, чтобы сделать этот реальный объект более близким к его теоретической основе. Для этого требовалось с известной степенью абстракции вскрыть объективное содержание старых экономических категорий, сформировавшееся в новых социально-экономических условиях. Этого сделано не было. Встраивание в хозяйственный механизм нового способа производства экономических категорий со старым их содержанием привело к утрате всех преимуществ централизованного управления и в конечном счете к полному развалу первого в истории человечества образца социалистической системы.

3. КРИТЕРИЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ

ПРОИЗВОДСТВОМ

Высшая цель централизованного управления экономикой — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа. Однако какой-либо показатель, однозначно характеризующий количественную меру подъема материального и культурного уровня жизни народа, отсутствует. Поэтому, говоря об оптимизации управления общественным производством, нужно сформулировать критерий эффективности управления так, чтобы ориентация на него позволяла во всех звеньях управления находить решения, максимизирующие ускорение движения в указанном направлении.

3.1. Общественное производство в системе

функционирования общества

Материальный и культурный уровень жизни народа определяется характером общественно-производственной деятельности людей и мерой потребления ими материальных и духовных благ в свободное от общественно-произ-водственной деятельности время.

Общественно-производственная деятельность является условием существования общества независимо от того, в какой мере она сама по себе представляет благо. Ее содержание в одних случаях увлекает человека в такой мере, что он отдает ей всю свою интеллектуальную и физическую энергию в собственное удовольствие, оставляя минимальное время для поддержания своих физических сил и удовлетворения различных непроизводственных потребностей. В других случаях человек занимается общественно-производственной деятельностью только потому, что с ней связана мера удовлетворения его непроизводственных потребностей.

Независимо от того, что влечет человека к труду — пытливый ум и здоровые мышцы или пустой желудок, время его жизни делится на две части: время общественно-производственной деятельности и время, свободное от нее. Первая образует ресурс общественного рабочего времени, расходуемый на выполнение производственных и непроизводственных общественно-необходимых функций. Вторая используется каждым членом общества для удовлетворения его непроизводственных материальных и культурных потребностей.

Ресурс общественного рабочего времени зависит как от численности работоспособного населения, так и от установленных обществом , регламентирующих продолжительность рабочего дня, число нерабочих дней в году, длительность отпусков, число лет обязательного обучения, пенсионный возраст, воинскую повинность и т. д. Поэтому первая задача максимизации материального и культурного уровня жизни народа заключается в нахождении такого деления календарного времени на рабочее и свободное, при котором потребности членов общества в общественно-производственной деятельности — в ее результатах и в свободном от нее времени, взятые вместе, удовлетворялись бы наилучшим образом. Ограничением здесь является количество работоспособного населения и ресурс календарного времени в физических единицах измерения, управляющими воздействиями — изменения законоположений, регламентирующих участие членов общества в общественно-производственной деятельности. Под влиянием различных условий внешнего и внутреннего порядка эти законоположения могут существенно изменяться, увеличивая или уменьшая ресурсы общественного рабочего времени при одних и тех же людских ресурсах.

Сформировавшийся под влиянием конкретных государственных законоположений ресурс общественного рабочего времени должен быть использован полностью. Он становится объективным условием и ограничением при выборе последующих решений задач оптимального управления общественным производством.

По мнению ведущего советского экономиста академика , одна из «исходных фундаментальных характеристик, конституирующих социалистическую экономику», заключается в том, что «все производственные ресурсы общества — материальные, трудовые и природные, воспроизводимые и не воспроизводимые — ограничены».[49]

Ограниченность производственных ресурсов якобы «является условием возникновения производственно-эко-номических отношений вообще, а следовательно, только она порождает потребность в экономической теории... Ограниченность, или дефицитность ресурсов — это постоянное превышение общественных потребностей над возможностями общественного производства постоянный стимул его непрерывного развития. Только ограниченность ресурсов делает необходимым их оптимальное, наиболее эффективное использование...».[50]

Действительно, ресурсы продуктов непроизводственного назначения всегда ограничены. Превышение какого-либо продукта над потребностью в нем свидетельствует лишь об исключительно плохой организации общественного производства. Но это — ресурсы непроизводственные. С их потреблением связано воспроизводство рабочей силы человека. Их распределение в обществе должно максимизировать заинтересованность членов общества в повышении интенсивности собственных затрат труда.

Из производственных же ресурсов в планомерно управ-ляемом сбалансированном (пусть даже не оптимальном) развивающемся общественном производстве единственным ограничением может быть только общественное рабочее время, а управление общественным производством прежде всего и в решающей мере представляет собой распределение в пространстве и времени общественных ресурсов живого труда. При этом ресурс рабочего времени, предоставленный обществом системе общественного производства, является не только ограничением, но и заданием. Он должен быть использован весь.

Ограниченность любых ресурсов, кроме трудовых, при централизованном управлении экономикой является следствием плохой сбалансированности производственных связей, а не исходной, фундаментальной и конституирующей характеристикой социалистической экономики.

Исходя из этого, второй задачей максимизации материального и культурного уровня жизни народа является распределение ограниченного ресурса общественного рабочего времени между производственной и непроизводственной сферами общественно-производственной деятельности и внутри них.