Социально эффективная экономика (стр. 4 )

Линия пересечения отделяет в кибернетике управление общественным производством от управления в технике и в живой природе, а в науке управления — законы координации многочисленных производственных процессов от законов стимулирования трудовой деятельности.

Координация трудовой деятельности осуществляется на основе наук, связанных с планированием, учетом и анализом результатов и затрат на всех уровнях и во всех отраслях. Необходимость автоматизации этих процессов порождает, наряду с экономическим, информационный, или кибернетический, аспект их рассмотрения.

Автоматизация управления общественным производством — приложение экономической кибернетики как науки. В перспективе роль человека в управлении производством может свестись к постоянному совершенствованию технологических процессов и нормативов с обновлением соответствующей информации в автоматизированной системе управления народным хозяйством (АСУНХ).

При рыночных отношениях возможность решения подобной задачи исключается. Каждый из товаропроизводителей принимает решения независимо от других, а то и в ущерб другим. Это практически исключает возможность определения ими собственного места в системе оптимального функционирования экономики. Оптимальное развитие экономики часто требует перераспределения между различными звеньями общественного производства имею-щихся ресурсов. Это наталкивается на барьеры, создаваемые частной собственностью. Преодолеваются они в результате формирования рынка капиталов, на котором затрачиваемые на развитие экономики ресурсы получают оценки по подобию цен равновесия, зависящие от общего объема ресурсов и эффективности их использования. Это, как свидетельствует жизнь, позволяет иногда капиталистической экономике развиваться темпами, не уступающими достигнутым в СССР, где производственно-хозяйственная деятельность предприятий была сориентирована на рыночный критерий эффективности — прибыль, хотя рынок, как поставщик информации обратной связи, игнорировался.

Рассмотрению особенностей системы централизованного управления экономикой при общественной собственности на средства производства, ее категориям, построению, взаимосвязям между элементами, критерию эффективности, функциям, а также анализу причин дискредитации системы опытом СССР, посвящается основное содержание последующих разделов данной работы.

1.2. Государство и управление экономикой

По мере развития человеческого общества на государственные органы возлагается все больше задач по управлению функционированием и развитием экономики. Возрастанием роли государства, а затем над государственных органов в управлении экономикой объясняется, в частности, бескризисное развитие передовых капиталистических стран мира после кризисных потрясений 30-х годов.

Всякое вмешательство государства в решение экономических и социальных проблем служит интересам владельцев средств производства, упрочению их власти, хотя выглядит довольно часто как забота о трудящихся и неимущих.

Воспроизводство рабочей силы включает в себя, в частности, здравоохранение и содержание семьи. Организация «бесплатного» лечения, обучения, содержания престарелых и т. д. производится за счет отторжения и передачи государству той части, которая принадлежала бы рабочему, если бы он сам оплачивал такие затраты. Централизованное использование государством ресурсов этих затрат эффективнее индивидуального, что позволяет уменьшить долю получаемого рабочим продукта в пользу владельцев средств производства.

Централизация управления развитием и функционированием экономики независимо от характера общественного строя — объективный процесс. Но если централизация и передача государству ряда функций социального значения всегда совпадает с интересами владельцев средств производства, поскольку влечет за собой снижение стоимости рабочей силы, то централизация управления общественным производством в условиях частной собственности встречает противодействие собственников, а также государства, защищающего их интересы. Здесь этот процесс прокладывает себе путь через разорение одних и поглощение их другими. С целью сохранения частной собственности государством создаются антимонопольные законы. Только при устранении размежевания средств производства по признаку принадлежности их различным субъектам и обобществлении их до уровня превращения в государственную собственность снимаются все барьеры на пути эффективного развития общественного производства.

Централизованное государственное управление экономикой и ориентация независимых друг от друга товаропроизводителей на общий для них рынок в рамках одного государства вполне совместимы, их взаимодействие может быть весьма полезным. При капитализме область и функции централизованного управления, осуществляемого государством, определяются общими интересами класса частных собственников (отдельных лиц или коллективов) и служат им. Государству передаются непроизводственные (образование, оборона, соцобеспечение и т. п.) и производственные функции (со средствами их выполнения), совершенно необходимые обществу, но в сложившейся ситуации не достаточно прибыльные или требующие государственного финансирования. Ситуация эта определяется тем, что в ряде случаев повышение прибыльности за счет повышения цен либо не получается, либо не допускается. Это те случаи, когда, во-первых, вслед за повышением цен спрос сокращается так, что масса прибыли не возрастает, а снижается; во-вторых, сокращение спроса с общественной точки зрения недопустимо (например, образование); в-третьих, повышение цен невыгодно большой массе производителей, использующих данный товар (услуги) в своей производственной деятельности (например, топливо, транспорт).

1.3. Капиталистическое общество

Огосударствление средств производства

Объективной закономерностью развития общества является обобществление средств производства. Частная собственность претерпевает примерно следующие эволюционные преобразования: личная, частно-капиталистичес-кая, частно-монополистическая, государственно-монопо-листическая, межнационально-корпоративная.

Важнейшим фактором формирования государственно-монополистической собственности является военное и гражданское строительство, осуществляемое за счет государственного бюджета. Современное империалистическое государство является собственником военной продукции, материалов, оборудования и целых отраслей военной промышленности. Во время двух мировых войн затраты империалистических стран на строительство военных объектов и выпуск оборудования достигли огромных размеров. Так, в США в период второй мировой войны стоимость государственного строительства составила примерно 2/3 общего объема. С тех пор даже после прекращения войны во Вьетнаме аппетиты военно-промышленных корпораций (ВПК) США не уменьшились и в настоящее время после решительной победы в «холодной войне» государственные ассигнования США на военные нужды устойчиво возрастают.

Государственные средства направляются также в низко прибыльные отрасли, новые отрасли, требующие крупных капиталовложений, инфраструктуру, отрасли коммунальных и социальных услуг, жилищное строительство, научно-исследовательские работы.

Государственное строительство объектов и владение ими имеют огромное значение для всего капиталистического мира. С ними связаны государственные заказы частным предприятиям, их финансирование, не возникает проблем сбыта продукции. Источник финансирования государственного строительства — налоги— часть конечного продукта общественного производства.

Огосударствление средств производства происходит также в форме национализации объектов, не приносящих их владельцам нормальной прибыли, или убыточных. Это те случаи, когда повышение цен на продукцию влечет за собой такое снижение спроса на нее, при котором масса прибыли не возрастает, а снижается, или повышение затрагивает интересы производителей, потребляющих данную продукцию в своей производственной деятельности. Собственники национализируемых объектов, как правило, получают от государства компенсацию, в их руках остается управление национализированными объектами.

Особой формой огосударствления средств производства является акционирование, образование смешанных предприятий путем покупки государством части акций у частных компаний и наоборот. Происходит тесное переплетение частного и государственного капитала. Вовлечение трудящихся в число акционеров предприятий, на которых они работают, дает основание буржуазным идеологам рассматривать такие предприятия как народные.

Слияние капиталистических корпораций не ограничивается государственными рамками. Возникают могущественные международные корпорации (МНК), направляющие свои усилия на превращение экономической власти в политическую. Сглаживая различия в законах многих стран, где они располагаются, МНК играют роль своего рода международного правительства. При решении вопросов месторасположения вновь создаваемых объектов региональным правительствам все чаще достается роль просителей. Суверенитет государств снижается до уровня подчинения МНК.

Огосударствление частной собственности означает ее обобществление, расширение сфер планомерного управления производством, ограничиваемого рамками частных предприятий, различных их ассоциаций, монополий. Тем не менее отношения между государственно-монополисти-ческими корпорациями и другими независимыми друг от друга капиталистическими объединениями остаются управляемыми объективными законами товарного производства. Государство в случае необходимости может ограничивать действия отдельных монополий или их группировок, если этого требуют интересы правящего класса в целом.

Таким образом, рынок как сфера обмена товаров со своими экономическими законами остается на самых нижних и самых верхних ступенях иерархической системы построения капиталистического способа производства. Действие объективных законов товарного производства проявляется еще в том, что на всех ступенях иерархии системы общественного производства критерием эффективности функционирования является прибыль.

Суть государства

Современный капитализм характеризуется высоким уровнем слияния частных капиталов в ассоциации, монополии, картели и т. д., что означает объединение их средств производства в натуральной форме, и в этой форме они составляют единое целое, принадлежащее объединению, с идентификацией их стоимости-капитала по бывшим и новым владельцам. Капитал в отличие от реальных, представляемых им средств производства, может делиться на какие угодно части и как угодно распределяться между любыми физическими и юридическими лицами, не нарушая целостность производственной системы. Этим определяется причастность к объединениям и тех организаций, которые не вносят в них ни одного сверла или гвоздя. Более того, именно такие организации — государственные и коммерческие банки — в конце концов устанавливают контроль над корпорациями, управляют ими, оказывают влияние и на правительство, занимая выборные должности в государственном аппарате. В роли собственника средств производства выступает не отдельный капиталист или какая-либо их ассоциация, а идеальный совокупный капиталист .