Социально эффективная экономика (стр. 16 )

Таким образом, общественная собственность на средства производства, ликвидируя межотраслевую конкуренцию, исключает одну из объективных причин отклонения цен реализации от цен равновесия, но и порождает возможность установления розничных цен, не считаясь с ценами равновесия.

При централизованном управлении цены равновесия могут дать лишь ориентацию плановым органам в вопросах ценообразования и совершенствования структуры той части потребительского продукта, которая доводится до населения через розничную торговлю. Государство имеет возможность устанавливать любые розничные цены, стимулируя снижением цен рост, а повышением — сокращение потребления тех или иных продуктов. При этом нужно помнить, что один и тот же по структуре и объему продукт, сбалансированный с доходами и платежеспособным спросом, обязательно реализуется весь только по ценам равновесия. При других ценах такой гарантии нет. Часть платежных ресурсов потребителей не найдет нужных продуктов, а часть продуктов не найдет покупателей. Если продукт реализуется полностью, то в смысле удовлетворения потребностей покупателей он выполняет все, на что способен. Большего с него не взять, даже если раздавать бесплатно. Поэтому цены равновесия гарантируют максимум удовлетворения потребностей общества уже произведенным продуктом. Более того, за счет реализации продукта, не находящего спроса при других ценах, потребление населением материальных благ может только увеличиться.

Цена равновесия — категория объективно существующая. Поэтому, если требуется регулирование структуры потребления, то нужно начинать не с изменения розничных цен, а с целесообразного изменения структуры производства. Цена равновесия, как и розничная цена, не управляет производством, а следует за ним, изменяясь в направлении, противоположном изменению объема, воздействуя на спрос, приводя его в соответствие с предложением. Следствием этого процесса является не отклонение розничных цен от цен равновесия, а отклонение тех и других от затрат на производство единицы продукции, т. е. от цены производства.

Желая более полно удовлетворять потребности населения, например, в детской одежде, нужно, прежде всего, увеличить ее производство. Цена равновесия на нее после этого снизится сама и потянет за собой розничную цену. Одно только снижение розничных цен, даже до нуля, не дает населению детской одежды больше, чем ее произведено и реализовано по цене равновесия, но порождает все отмеченные выше отрицательные последствия недостачи товаров в сети государственной розничной торговли. Наоборот, желая снизить потребление водки в два раза, нужно снизить ее производство в два раза. Цена равновесия после этого установится сама и к ней должна быть приближена розничная цена.

Имеет ли место при этом отклонение фактических затрат на производство всей массы продуктов данного вида (водки или детской одежды) от общественно необходимых? Видимо нет, поскольку под общественно необходимыми затратами следует понимать затраты, наилучшим образом удовлетворяющие общество как целое, а не как простое множество потребителей, составляющих общество. А это не одно и то же.

Например, с точки зрения совокупности потребителей, если среди них есть наркоманы, затраты на производство наркотиков необходимы. С точки зрения общества как целого величина этих затрат должна быть равна нулю, но зато общественно необходимыми становятся затраты, связанные с ликвидацией наркомании. В подобных ситуациях возможны и компромиссы. Например, несмотря на общественный вред курения, общество считает затраты на производство табака, сигарет и т. д. общественно необходимыми (нет решительности преодолеть это нездоровое массовое явление), но вместе с тем затрачивает определенные ресурсы и на пропаганду вреда от курения.

Поэтому, если понимать под общественно необходимыми затратами те затраты, которые признаются как необходимые обществом, то влияние государства на структуру потребления связано не с отклонением розничных цен (и цен равновесия) от общественно необходимых затрат, а с отклонением общественно необходимых затрат от оценки их величины всей массой потребителей. В подавляющем числе случаев оснований для расхождения этих оценок нет и поэтому в принципе можно считать, что они совпадают.

Цены равновесия в управлении производством

Всякое управление осуществляется посредством некоторой системы, в которой обязательно функционируют прямые и обратные связи при внешнем задающем воздействии. И при простом товарном производстве, и при капитализме, и при социализме место цены равновесия в управлении производством одно и то же — информация обратной связи.

Управляющее воздействие в производстве также одно и то же — труд, затраты ресурсов. Различие заключается в том, что при досоциалистическом товарном производстве имеется много разобщенных приемников информации обратной связи и каждый из них по-своему руководствуется ею. Внешнее задающее воздействие при капитализме — максимум прибыли — определяет общность поведения всех разобщенных товаропроизводителей и через преодоление посредством рыночных отношений противоречий между ними обеспечивает развитие общественного производства в целом. При социалистическом «товарном» производстве все приемники информации обратной связи составляют единую систему — государство, которое может вообще не реагировать на эту информацию. Но внешнее задающее воздействие на систему — максимизация удовлетворения потребностей общества — требует реагирования на обратную связь и регулирования распределения ресурсов по различным отраслям и продуктам в соответствии с пожеланиями потребителей, выраженными ценами равновесия.

Противники ориентации на цены равновесия до последних дней Советской власти видели в ней подмену планового ведения хозяйства стихией рынка. Вместе с тем при принятии решений о преимущественном развитии производства тех или иных предметов потребления плановые органы руководствовались интуитивными оценками соотношений между спросом и предложением. Стихия рынка в этом не усматривалась. Аналогично можно считать термометр диктатором, если им, а не собственными ощущениями, руководствуется хозяин квартиры, включая отопление.

Цена равновесия существует независимо от ее признания плановыми органами. Дискуссия сводится не к вопросу о преимуществе планового хозяйства или стихии, а к вопросу, какое из явлений на рынке — отклонение поставок от спроса при данных ценах или отклонение цен от затрат на производство при соответствии спроса и предложения позволяет лучше принимать плановые решения по распределению между отраслями и изделиями тех производственных ресурсов, которыми располагает общество.

В обоих случаях исходным моментом для решения этой задачи является сложившееся соотношение между спросом и предложением при данных ценах реализации. Как меру неудовлетворенного спроса, т. е. меру требуемого увеличения объема производства по каждому продукту, так и цену равновесия назвать не просто. В обоих случаях на выручку приходит основанная на профессиональном опыте интуиция практических работников.

Всякая интуитивно принятая оценка нуждается в немедленной проверке и корректировке ее по результатам проверки. Ошибка в определении увеличения объема производства может быть обнаружена только после выделения и освоения необходимых капитальных вложений. Ошибка в цене обнаруживается и может быть исправлена немедленно.

4

Последнее обстоятельство кроме того, что оно само по себе ценно, позволяет выявлять закономерные количественные связи между ценами равновесия, доходами, объемами реализации и т. д., после чего на помощь интуиции приходит математическая статистика. Становится возможным прогнозирование цен равновесия, основанное не только на интуиции, но и на достаточно точных исходных данных и строгих математических методах. Учитывая длительность периода создания и освоения новых производственных мощностей, прогнозирование динамики цен равновесия имеет огромное значение.

Предположительно целесообразные изменения объемов производства по каждому продукту устанавливаются изолированно, вне связи со всей совокупностью продуктов и имеющимися ресурсами капитальных и текущих затрат. В ценах равновесия отражены сразу все эти сложные взаимосвязи.

Данные о полных капитальных вложениях, обеспечивающих приросты объемов производства, можно иметь только из межотраслевого баланса, а объем капитальных вложений ограничен. Поэтому построение оптимального баланса — итеративный процесс, в течение которого придется многократно прибегать к экспертам для новой оценки необходимых изменений объемов производства, увязанных с ресурсами затрат. Цены равновесия устанавливаются один раз, и далее эксперты в итеративном процессе не участвуют.

Все это свидетельствует, что при решении вопросов планомерного распределения ограниченных ресурсов текущих и единовременных затрат по отраслям и изделиям, ориентация на цены равновесия несоизмеримо эффективнее ориентации на соотношение между спросом и предложением, минуя цены равновесия. Цены равновесия при централизованном управлении экономикой не имеют ничего общего со стихией рынка. Они оказываются надежным и незаменимым ориентиром при планомерном управлении общественным производством.

При централизованном управлении вся информация о ценах равновесия в порядке обратной связи может использоваться в едином центральном органе. При независимых друг от друга товаропроизводителях — каждым из них самостоятельно. В первом случае такой информацией можно и не располагать, что и продемонстрировано печальной практикой хозяйствования в СССР, приведшей к серьезному застою и развалу потребительского рынка. Во втором случае главным образом рынок диктует поведение независимых друг от друга товаропроизводителей, почему и экономика именуется рыночной.

Роль информации обратной связи в управлении экономикой играет цена равновесия. Вся прочая информация, необходимая для управления, основывается не на общественных оценках, а на научных данных о различного рода технических и экономических нормативах, законах преобразования фактического состояния экономики в требуемое, математике и вычислительной технике. Поэтому все функции централизованного управления общественным производством в перспективе могут выполняться в автоматизированной системе управления народным хозяйством (АСУНХ), действующей в реальном режиме времени. В условиях рыночной экономики в связи с разобщенностью производителей таких перспектив нет.