Социально эффективная экономика (стр. 23 )

Осуществление принципа распределения по труду — четвертая задача максимизации материального и культурного уровня жизни народа. Проблемы, связанные с ее решением, заслуживают особого внимания. Они рассматриваются в разделе 5.4.

В ТОФСЭ правильно отмечается, что принципы оптимума «нельзя понимать лишь как технико-экономический принцип наилучшего распределения ресурсов и выбора «технологических» способов производства материальных благ». Понятие оптимизации «предполагает совершенствование всей системы производительных сил и производственных отношений и системы управления народным хозяйством, реализацию основных ценностей социалистического образа жизни».[59] Вместе с тем критерием эффективности любого мероприятия по всякому совершенствованию производительных сил или производственных отношений может служить при социализме только вклад мероприятия в повышение материального и культурного уровня жизни народа, т. е. в оптимизацию решений рассмотренных выше задач: формирование ресурса общественного рабочего времени, его распределение по всем направлениям общественно-производственной деятельности, формирование конечного продукта непроизводственного назначения, соблюдение принципа распределения по труду.

4. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИКИ

Сущность управления функционированием и развитием экономики и культуры является эффективное распределение ограниченных ресурсов общественного рабочего времени по отраслям народного хозяйства.

Общественные ресурсы рабочего времени ограничиваются численностью работоспособного населения и решениями общества (юридическими законами) по регламенту его использования в общественном производстве (продол-жительность рабочего дня, отпусков, всеобщего образования, воинской повинности и т. д.)

Общий ресурс рабочего времени производственного назначения должен быть использован полностью на обеспечение максимального прироста объема производства конечного продукта непроизводственного назначения в оптимальной структуре, максимально удовлетворяющей потребителей при данном объеме.

Формирование ресурса общественного рабочего времени, как и оптимизация его распределения в обществе, а также оптимизация структуры конечного продукта непроизводственного назначения могут осуществляться только экспертным путем. Физических единиц измерения уровня удовлетворения потребностей людей в зависимости от решения этих задач нет и не может быть. Поэтому любая оптимизационная модель, претендующая на оперирование с реальными данными, не сможет обойтись без экспертных оценок качества структуры потребительского продукта. С объемом производства проще: «Чем больше, тем лучше».

Чем больше экспертов участвует в оценке и опытнее каждый из них, чем выше заинтересованность каждого в правильном с общественной точки зрения решении задачи и тщательнее отработана методика проведения экспертизы, тем ближе экспертные оценки к общественным.

Наиболее обширной областью активного участия членов общества в оценке всех структурных составляющих конечного продукта непроизводственного назначения является рынок. Здесь, а это — до 80% объема, все покупатели являются экспертами, опытными и ответственными. Приобретая нужные продукты, каждый покупатель ориентируется на потребительские свойства продуктов, их цены и на свои финансовые возможности. Затраты общественных ресурсов на производство продуктов покупателя не интересуют. Поэтому цены, предлагаемые покупателями за те продукты, на производство которых обществом выделены недостаточные или избыточные ресурсы общественного труда, могут существенно отклоняться вверх (в первом случае) или вниз (во втором) от среднего общественного отношения цены реализации к затратам ресурсов на производство единицы продукции.

Отклонения цен реализации от затрат на производство продуктов однозначно указывают направления необходимых изменений структуры поставки продуктов и распределения на этой основе ресурсов общественного рабочего времени в производстве, приближая его к оптимальному.

Производство продуктов в растущем объеме требует затрат ресурсов не только на его производство, но и на его развитие. Те и другие затраты могут не совпадать ни по месту, ни по времени. Но все они находят свое место в цене производства продуктов.

Затраты, связанные с функционированием средств труда, преобразованием или перемещением предметов труда, именуются далее текущими. Результат текущих затрат — продукт — постоянно поступает из любой точки общественного производства в дальнейшее производственное или непроизводственное потребление. В последнем заканчивается его путь. В производственном потреблении продукт входит в состав либо производственных (основных и оборотных) фондов, либо текущих затрат последующих производственных процессов.

Производственные фонды представляют собой важнейшие вещественные условия, в которых осуществляется любой производственный процесс. С их изменениями связано повышение эффективности текущих затрат, а сами изменения — с постоянным производством и распределением новых, более совершенных по техническим характеристикам производственных фондов.

Затраты продуктов труда на улучшение или создание новых условий производства, в связи с последующим использованием одного и того же результата в многократно повторяющихся производственных процессах, получили название капитальных. Это, по существу, те текущие затраты, конечным продуктом которых становятся элементы производственных (представляющих собой, в основном, средства труда и непроизводственные запасы) и непроизводственных фондов.

Доля ресурсов капитальных затрат в общем объеме, как указано в разделе 3, во времени весьма устойчива. Задача их в том, чтобы в периоде t+1 получить относительно периода t максимальный прирост объема производства продукта непроизводственного назначения в требуемой потребителем структуре. Задача эта решается путем создания новых, более эффективных элементов производственных фондов, предназначенных как для наращивания производственных мощностей, так и для замены действующих более прогрессивными с целью повышения эффективности текущих затрат.

В соответствии с этим капитальные вложения как в целом, так и в каждом конкретном случае решают задачи создания новых производственных мощностей, обеспечивающих либо пропорциональное развитие общественного производства, либо экономию текущих затрат, либо то и другое одновременно (реконст-рукция).

4.1. Оптимизация структуры конечного

продукта непроизводственного назначения

Функция потребления

Зависимость удовлетворения потребностей от количества и структуры потребленного продукта записывается обычно в виде функции

u(x), (4.1)

где x = (xi); i = 1,...,n; xi > 0 — вектор, представляющий собой набор материальных благ из n видов различных продуктов; xi — количество i-го продукта в этом наборе.

Функция (4.1) получила в литературе название функции потребления.

Продукт потребления во всем его многообразии располагает достаточным набором единиц измерения для того, чтобы иметь полную количественную определенность как его объема, так и структуры. Степень удовлетворения потребностей человека или общества (u(x)) в каких-либо единицах не измеряется. Поэтому функция потребления может быть представлена лишь как отражение общей закономерности: чем больше продукта, тем выше до полного насыщения уровень удовлетворения потребности в нем, но ниже потребность в каждой новой дополнительной единице.

Не требующей доказательств общепринятой точкой зрения является то, что степень удовлетворения потребности в каком-нибудь продукте (одном из всей номенклатуры) в зависимости от объема его потребления выражается функцией, в любой точке которой бесконечно малое приращение аргумента вызывает бесконечно малое и однозначное приращение функции, т. е. эта функция дифференцируема и в любой ее точке может быть взята единственная производная. Эта предпосылка является исходной и существенной для обоснования принципов оптимизации структуры оплачиваемого населением продукта общественного производства.

Каждый из реализуемых через государственную розничную торговлю продуктов имеет розничную цену. Это накладывает ограничение на потребление и реализацию их множества:

< S,

где  Pi — цена реализации i-го продукта, i = 1,..., n;

S — платежеспособный спрос населения, именуемый ниже «ресурс платежа».

Это ограничение означает, что реализация продуктов через розничную торговлю может быть только меньше или равна, но не больше ресурса платежа.

Значение ресурса платежа определяется номинальным уровнем оплаты труда и других выплат населению (пенсии, стипендии и т. д.). Поэтому изменяться он может либо с ростом населения при том же уровне номинальных выплат, приходящихся на одного члена общества, либо с ростом номинальных выплат на человека при том же количестве населения, либо по обеим причинам одновременно. В любом случае изменения номинальных выплат привносятся в рассматриваемую модель извне. Они диктуются многими факторами, не учитываемыми здесь: изменения пропорций распределения ресурсов между первым и вторым подразделениями общественного производства, а также между общественным и индивидуальным фондами непроизводственного потребления, приведение номинальной заработной платы в соответствие с затратами труда, целесообразное перераспределение продукта между различными социальными слоями населения и т. д. Поэтому здесь ресурс платежа рассматривается как экзогенная величина, независящая от каких-либо параметров, учитываемых в модели.

Вместе с тем цены, предложение продуктов и ресурс платежа должны быть между собой увязаны так, чтобы соблюдалось равенство

= S (4.2)

Равенство (4.2) гарантировано лишь в том случае, если при цене Pi спрос населения на i-ый продукт равен его предложению, т. е. если розничные цены устанавливаются на уровне, близком к ценам равновесия — ценам, уравновешивающим платежеспособный спрос с предложением по каждому продукту и по всему их набору.