Уголовно - процессуальное принуждение и его эффективность (стр. 20 )

Отстранение обвиняемого от должности есть мера
временная, применяемая лишь на период расследования
и судебного разрешения уголовного дела. Ее нельзя сме-
шивать ни с увольнением с должности (ст. 31 УК
РСФСР), ни с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью
(ст. 29 УК РСФСР), являющимися видами уголовных
наказаний. Будучи правильно примененной, она явля-
ется, как правило, и эффективной.

94

§ 4. Наложение ареста на имущество

Сущность наложения ареста на имущество как про-
цессуального действия состоит в описании имущества и
запрещении пользоваться им лицу, в чьем владении оно
находится. По своему целевому назначению эта мера
процессуального принуждения призвана обеспечить как
надлежащее поведение подозреваемого41 и обвиняемого
(подсудимого) на период расследования и судебного
рассмотрения уголовного дела, так и исполнение судеб-
ного приговора в части гражданского иска или конфис-
кации имущества.

Степень частоты встречаемости данного действия во
многом предопределяется характером совершаемых пре-
ступлений и наступившими последствиями. Частым спут-
ником оно является при расследовании должностных и
отдельных видов хозяйственных преступлений. По де-
лам же о хищениях государственного и общественного
имущества путем присвоения, растраты либо злоупотреб-
ления служебным положением (ст. 92 УК РСФСР) на-
ложение ареста на имущество осуществлялось, по на-
шим данным, почти во всех случаях (изучению подвер-
гались дела о хищениях в системе торговли и обще-
ственного питания). Вместе с тем оно редкое явление по
делам о кражах, грабежах, разбоях и других преступ-
лениях, причиняющих иногда значительный материаль-
ный ущерб. Одной лишь деятельности, направленной на
розыск похищенного имущества, часто оказывается не-
достаточно для реального возмещения такого ущерба.
К тому же по некоторым из таких составов преступ-
лений (как правило, при наличии отягчающих вину об-
стоятельств) законодатель в качестве дополнительного
наказания предусматривает конфискацию имущества
(часть 3 ст. 89, часть 3 ст. 90, ст. 91, часть 2 ст. 146
УК РСФСР).

Редко данное действие встречается также и по делам
о преступлениях несовершеннолетних. Из всех дел, по
которым, как мы полагаем, следовало бы налагать арест
на имеющееся у несовершеннолетних имущество (неко-
торые из них были владельцами транзисторных прием-
ников, магнитофонов и даже мотоциклов), оно имело
место лишь в 15% случаев.

Эффективность рассматриваемого действия во мно-

95

гом зависит от своевременности его производства. В со-
ответствии со ст. 175 УПК РСФСР арест на имущество.
может быть наложен одновременно с выемкой или обыс-
ком. Если учесть, что обыск и выемка могут быть со-
вершены как неотложные следственные действия (ст. 119
УПК РСФСР), то следует признать, что и арест иму-
щества может быть осуществлен сразу же после возбуж-
дения уголовного дела. Именно в таком порядке был
наложен арест на имущество и денежные вклады гр-на
К., задержанного по подозрению в совершении преступ-
ления, предусмотренного частью 3 ст. 89 УК РСФСР. По
обвинению в хищении строительных материалов с Пет-
розаводского завода «Авангард» для строительства двух
личных дач К. был осужден и с него полностью взыска-
на сумма причиненного преступлением материального
ущерба в размере 972 руб.

Между тем возможность наложения ареста на иму-
щество и вклады в порядке неотложного процессуального.
действия иногда игнорируется. Последнее приводит к
тому, что расхитители успевают принять меры к сокрытию
ценностей и имущества, могущих быть подвергнутыми
аресту, снимают в сберегательных кассах свои вклады.
По делу казначея СМУ-76 треста «Спецжилстрой-2»
г. Набережные привлеченной к уголовной от-
ветственности по части 2 ст. 92 УК РСФСР за присвоение
2496 рублей профсоюзных денег, арест на имущество был
наложен после предания ее суду; обеспечить возмещение
материального ущерба удалось только на 1300 рублей.

По делам о хищениях почти в каждом четвертом
случае осуществления рассматриваемого действия по
истечении десяти суток с момента начала расследования
уголовного дела следователи вынуждены были конста-
тировать отсутствие у обвиняемого имущества, на кото-
рое может быть наложен арест. Вероятность конста-
тации факта имущественной несостоятельности обви-
няемого еще более возрастает при условии производства
этого действия в более поздние сроки.

Наложение ареста на имущество оформляется тремя
процессуальными документами: постановлением об этом,
протоколом и сохранной распиской.

Придя к выводу, что необходимо принять меры к
обеспечению гражданского иска или возможной конфис-
кации имущества, лицо, расследующее уголовное дело,
выносит мотивированное постановление о наложении
ареста на имущество. В нем должно быть указано: кем,

96

когда и по какому делу оно вынесено, на каком основа-
нии производится арест имущества, с какой целью, Hai
чье имущество оно накладывается и на какую сумму.
Если ко времени наложения ареста точную сумму при-
чиненного ущерба установить не представляется возмож-
ным, то необходимо указать ориентировочную сумму в
разумных пределах. Если впоследствии окажется, что'
фактический ущерб меньше стоимости арестованного-
имущества, то лишняя часть его освобождается от
ареста.

Если арест на имущество налагается одновременно, с
обыском или выемкой, составляют общий процессуаль-
ный документ. Когда нужно наложить арест на денеж-
ный вклад, постановление об этом направляют в сбере-
гательную кассу, которая прекращает операции по арес-
тованному вкладу.

О наложении ареста на имущество составляется про-
токол, в котором указывается, кем, на основании какого,
постановления, у кого, с участием каких лиц, когда и где
произведено это процессуальное действие. В протокол.
записывают, что присутствующим разъяснены их права,
заносят их заявления по поводу действий лица, нала-
гающего арест на имущество, отмечают, какое иму-
щество было предъявлено добровольно. и какое, кем, в.
каком месте, при каких обстоятельствах обнаружено.

Все описанное имущество необходимо перечислить в-
протоколе или приложенной к нему описи, точно указав.
количество, меру, вес и индивидуальные признаки ве-
щей и по возможности их стоимость. При описании
имущества, реализуемого с приложением паспорта
(радио-, электро-, телеприборы и др.), указываются.
их номера и дата приобретения, качественное состояние
и стоимость на момент наложения ареста. Описываемое
имущество оценивается по розничным ценам с учетом
износа. В необходимых случаях для оценки имущества
приглашается специалист-товаровед.

Полезным бывает и участие в рассматриваемом дей-
ствии судебного исполнителя, которому впоследствии
придется взыскивать материальный ущерб или осуще-
ствлять конфискацию имущества в порядке исполнение
судебного приговора. Возражения о якобы неправомер-
ности подобного вторжения их в стадию производства
предварительного расследования уголовного дела42

97

представляются необоснованными, так как по своему
процессуальному положению судебные исполнители в
этих случаях приравниваются к специалистам (ст. f33 '
УПК РСФСР). Сравнительно давно сложившаяся в Та-
тарской АССР практика такого участия судебных испол-
нителей в досудебных стадиях уголовного процесса43
ныне получает свое широкое распространение и в других
районах страны 44.

Арест имущества предполагает изъятие его из граж-
.данского оборота, запрещение распоряжаться им, ответ-
ственность за порчу. Опись же имущества без наложе-
ния на него ареста таких последствий не вызывает.
Поэтому в протоколе о наложении ареста должно найти
отражение все имущество, на которое по закону может
быть обращено взыскание, и конкретно указано иму-
щество, подвергаемое аресту. Иначе возможны злоупо-
требления со стороны заинтересованных лиц, обращаю-
щихся с исками об исключении имущества из описи.
Конечно, если будет твердо установлено, что те или
иные вещи не принадлежат лицу, на имущество кото-
рого налагается арест, их и не надо включать в про-
токол. Но если возникли сомнения в принадлежности
имущества, нужно внести его в опись, а о претензиях
третьих лиц сделать в протоколе отметку.

Эффективность-рассматриваемой меры процессуаль-
ного принуждения определяется и принятием надлежа-
щих мер обеспечения сохранности арестованного иму-
щества. Интересно в связи с этим заметить, что В. И. Ле-
нин, будучи обеспокоенным случаями раскрадывания
государственного имущества, в одном из своих писем к
указывал, что для обеспечения сохран-
ности имущества, подвергаемого аресту, «...нужен, ко-
нечно, целый ряд мер, ибо описей мало» 45.

Наиболее надежным способом сохранения аресто-
ванного имущества, безусловно, является их хранение в
специальных для этих целей помещениях. Часто же оно
передается на хранение представителю местного Совета
народных депутатов, домоуправлению, самому владель-
цу этого имущества или его родственникам. Чтобы пред-
отвратить подмену, желательны фотографирование ос-
тавляемых на хранение предметов, постановка на них
штампов соответствующего органа.

Лицу, принявшему имущество на хранение, разъяс-

98

няют ответственность за растрату и отчуждение его по"
ст. 185 УК РСФСР и берут от него сохранную расписку.
В случаях опасения возможной растраты арестованное
имущество должно быть изъято. Изъятию и передаче на
хранение в учреждениях Государственного банка СССР
либо в других, специально предназначенных для этого
местах подлежат наличные деньги и облигации государ-
ственных займов, сберегательные и вкладные книжки,
аккредитивы сберегательных касс и сохранные свиде-
тельства, иностранная валюта в банкнотах и монете,
чеки и другие денежные документы, выраженные в ино-
странной валюте, другое особо ценное имущество (из-
делия из драгоценных металлов, камней, меха и т. п.).