Бюджетная система (стр. 23 )

(подпись) (инициалы и фамилия)

Главный бухгалтер

(начальник планово-финансового

отдела) ________________________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

М. П.

Составленные проекты смет доходов и расходов и планов ассигнований бюджетные учреждения представляют для рассмотрения и утверждения главным распорядителям в установленные сроки.

После утверждения соответствующих бюджетов проекты сводных смет приводятся в соответствии с показателями этих бюджетов.

В недельный срок после опубликования закона Украины о Государственном бюджете Украины, соответствующего решения Верховного Совета АРК, местных советов министерства финансов и местные финансовые органы доводят до главных распорядителей лимитные справки.

В соответствии с указанными лимитными справками главные распорядители и распорядители высшего уровня уточняют распорядителям низшего уровня годовые объемы бюджетных ассигнований, проводят помесячное распределение ассигнований из общего фонда и доводят до них соответствующие лимитные справки.

Распорядители бюджетных средств согласно утвержденным для них объемами бюджетных ассигнований и другим показателям, указанными в лимитной справке, приводят в соответствие свои затраты. Для этого численность работников учреждения, предлагаемая к утверждению в штатном расписании, должна быть приведена в соответствие с определенным фондом оплаты труда, а другие расходы – в соответствие с другими установленными ассигнованиями таким образом, чтобы обеспечить выполнение функций, возложенных на учреждение.

Следовательно, бюджетные учреждения на основании полученной от вышестоящей организации лимитной справки, в которой установлены бюджетные ассигнования, уточняют проекты смет, составляют проекты планов ассигнований, штатные расписания и представляют данные документы в высшие организации в установленные сроки. При этом данные о расходах, приведенных бюджетными учреждениями в проектах смет и планов ассигнований, должны соответствовать установленным для них лимитам бюджетных ассигнований.

Проекты смет и планов ассигнований, направленные в высшие организации, должны рассматриваться при необходимости в присутствии руководителей соответствующих учреждений.

При этом учреждения, рассматривающие проекты смет и планов ассигнований, должны:

- обеспечить строгое соблюдение требований действующего законодательства;

- соблюдать режим экономии, не допуская включения в смету затрат, не обусловленных производственной необходимостью;

- обеспечить в проектах смет и планов ассигнований соблюдение указанных в лимитных справках годовых объемов ассигнований и объемов их помесячного распределения с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности осуществления соответствующих затрат в течение года;

- не допускать утверждения в сметах сумм, не подтвержденных экономическими расчетами и обоснованиями.

Вышестоящие организации в течение трех недель после получения лимитных справок составляют и представляют уточненные проекты сводных смет и проекты сводных планов ассигнований министерству финансов и местным финансовым органам для составления и утверждения годовой росписи соответствующих назначений бюджетов.

Уточненные проекты смет и составленные проекты планов ассигнований должны соответствовать указанным лимитным справкам.

Министерство финансов Украины направляет для регистрации, учета и исполнения утвержденную годовую роспись назначений государственного бюджета и помесячную роспись ассигнований общего фонда государственного бюджета Государственному казначейству, которое в трехдневный срок доводит до главных распорядителей выдержки из указанных документов, являющихся основанием для утверждения в установленном порядке смет и планов ассигнований всеми распорядителями.

Министерство финансов Автономной Республики Крым, местные финансовые органы доводят до главных распорядителей выдержки из утвержденной годовой росписи назначений соответствующего бюджета и помесячной росписи ассигнований общего фонда соответствующего бюджета, что является основанием для утверждения в установленном порядке смет и планов ассигнований распорядителями.

Сметы, планы ассигнований и штатные расписания утверждаются руководителем соответствующей высшей организации в зависимости от того, в подчинении какого органа исполнительной власти находится та или иная бюджетная организация.

Сметы, планы ассигнований и штатные расписания учреждений, не имеющих высшей отраслевой организации (центральные районные, центральные городские больницы и т. д.) утверждаются районными госадминистрациями или исполнительными органами соответствующих местных советов.

Сметы и планы ассигнований на проведение централизованных мероприятий утверждаются отдельно по каждому мероприятию руководителями министерств, других центральных органов исполнительной власти, госадминистраций и исполнительных органов местных советов, по планам которых будут выполняться указанные мероприятия. Такие сметы и планы ассигнований могут быть утверждены на общий объем расходов. При этом для осуществления каждого конкретного мероприятия не позднее чем за месяц составляется отдельная смета на основании календарных планов.

Смета утверждается по общему и специальному фондам на год без распределения по периодам года в объеме, равном сумме этих фондов.

Сметы и планы ассигнований подписываются руководителем и главным (старшим) бухгалтером учреждения (централизованной бухгалтерии).

Утвержденные сметы, планы ассигнований и штатные расписания бюджетных учреждений скрепляются гербовой печатью и подписью руководителей организаций, уполномоченных утверждать данные документы, с указанием даты утверждения.

Одновременно со сметой на утверждение подаются план ассигнований и штатное расписание учреждения, включая его структурные подразделения, которые содержатся за счет собственных поступлений. Указанные документы утверждаются в двух экземплярах, один из которых возвращается в учреждение, а второй остается в утвердившей их организации.

Учреждения, получающие назначения из государственного бюджета и в соответствии с законодательством самостоятельно утверждающие сметы, планы ассигнований и штатные расписания, в трехнедельный срок после утверждения бюджета представляют Министерству финансов Украины утвержденные сметы, расчеты к ним, календарные планы, планы ассигнований и штатные расписания.

Министерство финансов Украины, Министерство финансов АРК, местные финансовые органы ежегодно, в течение трех месяцев после утверждения соответствующих бюджетов, проверяют правильность составления и утверждения смет и планов ассигнований.

Сокращение лишних и завышенных ассигнований, выявленных в результате проверки, проводится Министерством финансов Украины, Министерством финансов АРК, местными финансовыми органами на основании материалов проверок. Высвобожденные ассигнования направляются на другие приоритетные мероприятия, запланированные этим же распорядителем бюджетных средств. в сметы и планы ассигнований вносятся соответствующие изменения.

Бюджетные учреждения в процессе выполнения возложенных на них функций могут вносить изменения в сметы в следующих случаях:

-  при необходимости перераспределения расходов по кодам экономической классификации;

-  при принятии нормативного акта о передаче полномочий и бюджетных ассигнований от одного распорядителя к другому;

-  при принятии решения по распределению централизованных нераспределенных бюджетных ассигнований между распорядителями;

-  при необходимости увеличения расходов специального фонда бюджета вследствие превышения фактических поступлений в этот фонд над запланированными в бюджете на соответствующий год;

-  при принятии решения по сокращению (ограничению) расходов общего фонда бюджета в целом на год.

В каждом случае внесения изменений в смету и план ассигнований составляются соответствующие справки. При этом переутверждение смет и планов ассигнований необязательно.

После просмотра годовых отчетов об исполнении смет за прошлый год уточняются показатели переходных контингентов по состоянию на 1 января текущего года, исходя из фактического выполнения плана по этим контингентам за прошлый год. По результатам проверок в случае выявления сумм излишних и завышенных ассигнований вносятся изменения в сметы и планы ассигнований путем уменьшения их объемов.

Право сокращения ассигнований предоставляется Министерству финансов Украины, Министерству финансов АРК, местным финансовым органам.

Исполнение смет и планов ассигнований производится нарастающим итогом с начала года. Отчеты об исполнении смет и планов ассигнований представляются в порядке и по форме, установленной Государственным казначейством.

Выводы

Учреждения непроизводственной сферы, основным источником финансирования которых являются бюджетные средства, называются бюджетными.

К ним относятся учреждения образования, здравоохранения, науки, государственной власти и управления, обороны и правоохранительных органов.

Учреждение, независимо от того, ведет оно учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией, для обеспечения своей деятельности составляет индивидуальные сметы и планы ассигнований по каждой выполняемой им функции.

В бюджетном планировании различают такие виды смет: индивидуальная смета, общая смета, смета на проведение централизованных мероприятий, сводная смета. Аналогично видам смет различают виды планов ассигнований из общего фонда бюджета.

Индивидуальная смета является основным элементом сметного планирования и имеет две составляющие: общий и специальный фонды.

К смете также прилагаются расчеты и обоснования расходов и доходов по видам доходов и элементам затрат по общему и специальному фондам сметы.

Под расходами бюджетного учреждения подразумеваются государственные платежи, не подлежащие возврату. Они бывают возмездными или безвозмездными.

Различают четыре группы расходов бюджетного учреждения – текущие и капитальные расходы, кредитование за вычетом погашения и нераспределенные расходы.

Определение объема расходов по каждой статье осуществляется на базе двух основных элементов: оперативно-сетевых показателей и установленных норм и нормативов.