Бюджетная система (стр. 25 )

Расчет хозяйственных и других текущих расходов осуществляется в сметах учреждений по следующей форме (табл. 7.3).

Таблица 7.3 – Расчет хозяйственных и других текущих расходов

Виды расходов	Учтены в смете на текущий год, тыс. грн	Предусмотрены на плановый год, тыс. грн
Канцелярские принадлежности
Текущий ремонт оборудования, инвентаря, зданий и сооружений
Другие текущие расходы
Всего

7.3 Расходы на командировки (код 1140)

Служебной командировкой считается поездка работника предприятия, организации, учреждения по распоряжению руководителя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых носит разъездной характер, не может рассматриваться как командировка. Расчет расходов на командировки детально изучается в курсе бухгалтерского учета, поэтому в курсе «Бюджетная система» уделять внимание мы им не будем.

По коду 1140 сметы расходов бюджетных учреждений «Расходы на командировки» планируются только расходы, связанные с оплатой проезда, выплатой суточных и квартирных работникам в командировках и оплатой подъемных, проезда, суточных при перемещениях работников. Заработная плата командированным работникам выплачивается за счет средств, предусмотренных по подстатье статьи 1110 «Оплата труда работников бюджетных учреждений».

Бюджетные ассигнования по данной подстатье в сметах бюджетных учреждений предусматриваются, как правило, на уровне сумм, запланированных на предыдущий год. В случае необходимости резкого увеличения бюджетных ассигнований на командировки по сравнению с предыдущим годом (в связи с производственными потребностями) бюджетное учреждение дает детальное обоснование и методом прямого счета определяет сумму расходов на указанные цели.

Определяя средства на оплату расходов на командировки, необходимо учесть возможность дальнейшего сокращения этих расходов в связи с более рациональной организацией командировок, сокращением их числа и сроков, а также снижением затрат на оплату расходов по служебным перемещениям.

7.4 Ассигнования на капитальный ремонт зданий и сооружений

Ассигнования на капитальный ремонт зданий и сооружений (код 2130) для бюджетных учреждений определяет вышестоящая организация, специалисты которой проводят обследование технического состояния зданий и сооружений, составляют перечень ремонтных работ, необходимых для первоочередного выполнения. На основе дефектных актов и технической документации на каждое здание составляется смета затрат на капитальный ремонт.

Необходимо иметь в виду, что за средства, выделенные на капитальный ремонт зданий и помещений, в установленном порядке могут осуществляться расширение, реконструкция и благоустройство объектов образования и здравоохранения.

За счет данных средств разрешено (предоставлено право) осуществлять работы по подключению указанных зданий (помещений) к водопроводу, канализации, электроосветительным сетям, устройство центрального отопления вместо печного и упорядочение в связи с этим сооружений для котельных, по построению сооружений для дров, оборудованию лифтов.

Работы по капитальному ремонту, как правило, должны выполнять ремонтно-строительные организации, получившие это право по конкурсу. На практике небольшого объема работы по капитальному ремонту могут осуществлять работники данных учреждений с привлечением других лиц со стороны.

7.5 Общие принципы формирования расходов на оплату труда в бюджетных учреждениях

Расходы на оплату труда в бюджетных учреждениях планируются по КЭКР 1110 (подстатьи 1111 – Заработная плата, 1112 – Денежное содержание военнослужащих). Планирование расходов осуществляется путем умножения количества должностей по группам персонала бюджетного учреждения на среднюю заработную плату по этим же группам.

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) определяются по тарифным разрядам Единой тарифной сетки, которые устанавливаются профессионалам, специалистам в зависимости от имеющейся квалификационной категории, а рабочим – в зависимости от квалификационного разряда в пределах диапазона, определенного для данных должностей (профессий) Справочником квалификационных характеристик профессий работников, и отражаются в тарификационном списке.

Единая тарифная сетка должностных окладов работников бюджетной сферы установлена в соответствии с Постановлением КМУ от 30 августа 2002 года № 000, но была введена в действие только с 1 сентября 2005 года.

Введение тарифной сетки проводилось в Украине в три этапа, которые отличались тарифными коэффициентами и межразрядными соотношениями. Первый и второй этапы внедрения Единой тарифной сетки были успешно пройдены, а с 1 сентября 2008 года идет третий (последний) этап введения Единой тарифной сетки в соответствии с Постановлением КМУ № 74 от 22 февраля 2008 года).

Размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда устанавливается, начиная с 1 апреля 2007 г., на уровне законодательно установленного размера минимальной заработной платы. С октября 2008 года ставка 1-го тарифного разряда была «заморожена» на уровне минимальной заработной платы на 1 октября 2008 года и повышалась, начиная с данного периода на уровне меньшем, чем установленная по стране минимальная заработная плата. В течение 2009 года размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда составил 545 грн, что меньше минимальной заработной платы, законодательно установленной на соответствующие периоды, на 10 - 26,7 процента. С 1 января 2010 года данный размер составлял 555 грн, с 1 апреля - 567 грн., с 1 июля - 570 грн., что почти на 36 процентов меньше законодательно установленного размера минимальной зарплаты на соответствующие периоды. Это произошло потому, что должностные оклады тех разрядов, которые были меньше минимальной зарплаты, поднимали до минимальной зарплаты, а остальные поднимали только в такой пропорции, в какой росла ставка 1-го тарифного разряда. Все это подрывает основы дифференциации оплаты труда в зависимости от квалификации работников и является уравниловкой.

В соответствии с Постановлением КМУ г. на «О повышении оплаты труда работников учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» установлен следующий размер минимальной заработной платы: с 1 января по 30 ноября – 1147 грн, а с 1 декабря – до конца года – 1218 грн, при этом тарифная ставка 1-го разряда установлена на период 1.01 - 30.11 – 852 грн, а с 1.12 – 928 грн. Таким образом, оклад работников 1 - 5-го разрядов при таком уровне ставки 1-го разряда должен быть одинаковым. Но в своем постановлении Правительство в ручном режиме дифференцировало ставки работников 1 - 5-го разрядов, что указано в табл. 7.4.

Таблица 7.4 – Должностные оклады работников 1 - 5-го разрядов на 2013 г.

рАзряд	Должностной оклад с 1 января 2013 г.
1	1147
2	1152
3	1162
4	1172
5	1182

Должностные оклады (тарифные ставки) по разрядам Единой тарифной сетки определяются путем умножения оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент. В случае, когда должностной оклад (тарифная ставка) определен в гривнах с копейками, цифры до 0,5 отбрасываются, от 0,5 и выше – округляются до одной гривны. Если полученный путем расчета оклад меньше минимальной заработной платы, работнику выплачивается минимальная заработная плата.

Таблица 7.6 – Единая тарифная сетка разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы

Тарифные разряды	Тарифные коэффициенты, что введены с 1 сентября 2008 года (III этап)	Должностные оклады на 2013 год (округленные)
1	1	1147
2	1,09	1152
3	1,18	1162

Продолжение табл. 7.6

Тарифные разряды	Тарифные коэффициенты, что введены с 1 сентября 2008 года (III этап)	Должностные оклады на 2013 год (округленные)
4	1,27	1172
5	1,36	1182
6	1,45	1235
7	1,54	1312
8	1,64	1397
9	1,73	1474
10	1,82	1551
11	1,97	1678
12	2,12	1806
13	2,27	1934
14	2,42	2062
15	2,58	2198
16	2,79	2377
17	3,0	2556
18	3,21	2735
19	3,42	2914
20	3,64	3101
21	3,85	3280
22	4,06	3459
23	4,27	3638
24	4,36	3715
25	4,51	3843

Для примера, Единой тарифной сеткой определены тарифные разряды ректоров высших учебных заведений на уровне 22-24-го разряда, преподавателей высших учебных заведений – 18-22-го разрядов, главврачей больниц – 14-18-го разрядов, главных медицинских сестер – 10-12-го разрядов и др. Штатным расписанием устанавливается конкретный должностной оклад работника бюджетного учреждения.