Бюджетная система (стр. 32 )

Планирование расходов на научно-исследовательскую работу осуществляется по следующим направлениям:

- научная работа кафедр;

- научные командировки;

- расходы на защиту диссертаций.

Сумма расходов по каждому направлению рассчитывается исходя из общей величины имеющихся бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, которые учебное заведение собирается осуществить в плановом году.

Так, первое направление предусматривает финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, предусмотренных государственными программами экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды, выполняемых кафедрами высшего учебного заведения. Размер ассигнований определяется методом прямого счета в зависимости от объема научно-поисковых и опытно-проектных работ, сметных норм и цен.

По этому направлению осуществляется финансирование подготовки учебников и учебных пособий, прочей учебно-методической литературы. Сумма ассигнований рассчитывается на основе плана подготовки и издания указанной учебной литературы и необходимых расходов по каждой позиции издания. При этом учебное заведение исходит из возможностей бюджетного и внебюджетного финансирования данных работ.

Расходы на научные командировки рассчитываются на основе плана участия профессорско-преподавательского состава, стажеров, аспирантов, докторантов в научных конференциях, симпозиумах, семинарах, проведения научных исследований и экспериментов за пределами местности, где расположено учебное заведение, и др. При этом сумма расходов рассчитывается методом прямого счета, исходя из расстояния и времени выполнения этого вида работ.

При отсутствии информации и невозможности прямого счета сумма ассигнований исчисляется на основании фактических расходов на указанные цели в текущем году.

Расходы на защиту диссертаций на соискание ученой степени доктора или кандидата наук рассчитываются, исходя из предполагаемого в плановом году количества защит диссертационных работ и средней нормы расходов на одну работу, сложившейся в текущем году. Сумма расходов может планироваться по показателям фактических расходов текущего года.

Основой внедрения механизма применения платных услуг в высших учебных заведениях является Закон Украины «Об образовании», где определено, что дополнительными источниками финансового обеспечения образования могут выступать средства от оказания платных услуг. Перечень платных услуг в системе высшего образования достаточно широк и зависит от конкретных возможностей соответствующего учебного заведения, спроса населения и потребностей экономики.

Платные услуги могут предоставляться как в образовательной, научной, научно-технической сферах, так и в сферах международного сотрудничества, бытовой и жилищно-коммунальной (полный перечень платных услуг, которые могут предоставлять учреждения образования, приводится в Постановлении КМУ г. с изменениями и дополнениями).

8.4 Особенности сметного планирования в дошкольных учреждениях

Штаты воспитателей и обслуживающего персонала формируются в зависимости от количества детей, числа групп по времени пребывания детей в дошкольном учреждении – саду или яслях. По времени пребывания детей в дошкольном учреждении создают группы: 10,5-часовые; 12-часовые и круглосуточные.

Дошкольные учреждения, обеспечивающие санаторно-курортное лечение, формируют санаторные группы, которые по количеству детей значительно меньше обычных.

Группы в дошкольном учебном заведении комплектуются по возрастным, семейным и родственным признакам.

Наполняемость групп в дошкольных учебных заведениях составляет:

- для детей в возрасте до одного года – до 10 человек,

- для детей в возрасте от одного до трех лет – до 15 человек;

- для детей в возрасте от трех до шести лет – до 20 человек;

- разновозрастные – до 15 человек;

- с кратковременным и круглосуточным пребыванием детей – до 10 человек;

- в оздоровительный период – до 15 человек.

В дошкольных учебных заведениях, расположенных в селах, поселках, количество детей в группах определяется учредителем (собственником) в зависимости от демографической ситуации.

Педагогическая нагрузка педагогического работника дошкольного учебного заведения независимо от подчинения, типа и формы собственности соответственно составляет:

- воспитателя групп общего типа – 30 часов;

- воспитателя групп компенсирующего типа – 25 часов;

- социального педагога – 40 часов;

- практического психолога – 40 часов;

- музыкального руководителя – 24 часа;

- инструктора по физкультуре – 30 часов;

- учителя-логопеда – 20 часов;

- воспитателя-методиста – 36 часов в неделю, что соответствует тарифной ставке.

Фонд заработной платы учебно-воспитательного и административно-обслуживающего персонала рассчитывается умножением количества штатных должностей на среднюю заработную плату. Средняя зарплата определяется на основе штатного расписания. Кроме того, планируется фонд заработной платы, предназначенный для привлечения дополнительного персонала, связанного с заменой отдельных категорий работников на период очередного отпуска (воспитатели, повара и др.). Этот фонд определяется методом прямого счета: умножением количества дней отпуска работников, заменяемых на период отпуска, на среднюю зарплату. Среднедневная заработная плата определяется делением месячной заработной платы на количество рабочих дней в месяц.

Расходы на питание планируются по нормативам, дифференцированным по группам в зависимости от времени пребывания детей в садах и яслях. Расчет производится по форме, приведенной в табл. 8.10.

Таблица 8.10 – Расчет стоимости питания детей

Группы по сроку пребывания	Кол-во детей	Кол-во дней функционирова-ния группы	Кол-во дето-дней (гр. 2 х гр. 3)	Норма расходов на 1 дето-день, грн	Сумма расходов, грн (гр. 4 х гр. 5)
1	2	3	4	5	6
10,5 ч. 12 ч. 24 ч.
Всего

Количество должностей воспитателей и их помощников устанавливается по нормативу на одну группу. Норматив зависит от продолжительности пребывания детей в учреждении: наиболее распространенное – 12-часовое пребывание детей, при котором норматив составляет 2 воспитателя + 2 помощника. Количество должностей прочего персонала устанавливается по типовым штатным расписаниям, исходя из численности детей в данном заведении.

Общей особенностью для школ-интернатов и детских дошкольных учреждений является установление частичного покрытия расходов за счет родительской платы. Эта плата зачисляется не на счета данных заведений, а в местный бюджет. Вся сумма расходов по смете финансируется из бюджета.

Родители в городских детских садах вносят 50 % платы за питание ребенка, а в сельской местности – 30 % стоимости питания. Родителям, имеющим трех и более детей, плата за питание уменьшается еще на 50 %. Полностью освобождаются от платы за питание семьи, где доход на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума (см. Инструкцию по организации питания детей, утвержденную Минобразования, г. и «Порядок установления платы…», утвержденный Приказом Минобразования  г. c изменениями и дополнениями).

По желанию родителей или лиц, их заменяющих, в дошкольном учебном заведении может устанавливаться гибкий режим работы, предусматривающий организацию разновременного, круглосуточного пребывания детей, а также дежурные группы в выходные, нерабочие и праздничные дни.

Выводы

Расходы на финансирование образования включают расходы на мероприятия по среднему образованию, воспитанию детей и подростков, подготовке кадров в профессионально-технических училищах и высших учебных заведениях.

Основными оперативно-производственными показателями для планирования бюджетных расходов в учебных заведениях являются:

по школам – количество классов и учащихся;

по детским учреждениям – количество мест;

по школам-интернатам – количество групп и воспитанников;

по профессионально-техническим училищам и высшим учебным заведениям – количество учебных групп, учащихся, студентов.

Основную часть расходов бюджетов на образование составляет финансирование средних общеобразовательных школ.

Показатели контингента отражаются отдельно по состоянию на 1 января и 1 сентября планового бюджетного года, так как бюджетный год не совпадает с учебным. Количество учащихся на 1 сентября планового года рассчитывается по 1-м, 5-м и 10-м классам в соответствии с количеством учеников, которых планируется принять, и наполняемостью классов, а в остальных классах – на основе плана перехода учащихся из класса в класс. Количество классов определяется, исходя из предельной наполняемости одного класса, которая устанавливается на следующем уровне: 1– 9-е классы – 30 учеников; 10– 11-е классы – 35 учеников.

В фонд заработной платы работников школы включается: заработная плата учителей за проведенные уроки и проверка тетрадей; заработная плата за дополнительные и другие виды труда учителей; заработная плата руководящих работников (учебно-вспомогательного персонала), административно-хозяйственных работников. По каждой категории работников в смете школы составляется отдельный расчет.

Финансирование высшего образования осуществляется за счет двух источников:

1) бюджета;

2) платного обучения.

Штаты профессорско-преподавательского персонала формируются по нормативу количества студентов на одного преподавателя, который утверждает Минобразования. Количество должностей устанавливается по нормативу числа студентов на одного преподавателя в разрезе форм обучения.

Затраты на выплату стипендий студентам дневной формы обучения (код 1342) рассчитываются на основе установленной нормы охвата студентов стипендией и среднего размера стипендии на одного студента.