Бюджетная система (стр. 4 )

подгруппа 2 – поступления бюджетных учреждений от хозяйственной и/или производственной деятельности;

подгруппа 3 – плата за аренду имущества бюджетных учреждений;

подгруппа 4 – поступления бюджетных учреждений от реализации имущества.

В составе второй группы выделяются следующие подгруппы:

подгруппа 1 – благотворительные взносы, гранты и подарки;

подгруппа 2 – средства, которые получают бюджетные учреждения от предприятий, организаций, физических лиц и от других бюджетных учреждений для выполнения целевых мероприятий;

подгруппа 3 – средства, которые получают высшие и профессионально-технические учебные заведения от размещения на депозитах временно свободных бюджетных средств, полученных за оказание платных услуг, если таким заведениям законом предоставлено соответствующее право.

Собственные поступления бюджетных учреждений используются по следующим направлениям:

а) первая группа:

подгруппа 1 – на покрытие расходов, связанных с организацией и предоставлением соответствующих услуг;

подгруппа 2 – на организацию соответствующей деятельности, а также на хозяйственные нужды бюджетных учреждений;

подгруппа 3 – на содержание, обустройство, ремонт и приобретение имущества бюджетных учреждений;

подгруппа 4 – на ремонт, модернизацию или приобретение новых необоротных активов (кроме зданий и сооружений) и материальных ценностей, на покрытие расходов, связанных с организацией сбора и транспортировки отходов и лома на приемные пункты, а также на хозяйственные нужды бюджетных учреждений;

б) вторая группа:

подгруппа 1 – на мероприятия, связанные с функционированием бюджетных учреждений;

подгруппа 2 – на выполнение соответствующих целевых мероприятий;

подгруппа 3 – на выполнение основных функций и задач высших и профессионально-технических учебных заведений, предусмотренных их уставными документами.

Распределение бюджета на общий и специальный фонды, их составные части определяются исключительно Бюджетным кодексом и законом о Государственном бюджете Украины. Основанием для решения Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета о создании специального фонда в составе местного бюджета могут быть исключительно Бюджетный кодекс и закон о Государственном бюджете Украины.

Передача средств между общим и специальным фондами бюджета разрешается только в пределах бюджетных назначений путем внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, принятие решений о местном бюджете или внесение изменений в него, кроме случая, когда в отсутствие соответствующих бюджетных назначений на следующий бюджетный период в конце бюджетного года остатки средств специального фонда перечисляются в общий фонд бюджета.

Платежи за счет специального фонда бюджета осуществляются в пределах средств, фактически поступивших в фонд на соответствующую цель, если Бюджетным кодексом и/или законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете) не установлено иное.

Создание внебюджетных фондов органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями не допускается. Открытие внебюджетных счетов для размещения бюджетных средств (включая собственные поступления бюджетных учреждений) органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями допускается в случае размещения на конкурсной основе временно свободных средств местных бюджетов на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг, ценных бумаг, эмитированных Автономной Республикой Крым, соответствующим городским советом, с последующим возвращением таких средств до конца текущего бюджетного периода (ст. 16 Бюджетного кодекса), а также при размещении заграничными дипломатическими учреждениями Украины бюджетных средств на текущих счетах иностранных банков в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, и при размещении высшими и профессионально-техническими учебными заведениями на депозитах временно свободных бюджетных средств, полученных за оказание платных услуг, если таким заведениям законом предоставлено соответствующее право.

Бюджет как финансовый план характеризуется составом доходов и расходов, отражающих финансовую деятельность государства. Их структуризация может иметь официальный и научный характер.

Таким образом, бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он определяет его возможности и приоритеты, его роль и формы реализации закрепленных за ним функций. Это документ, который направляет деятельность государства, делает ее конкретной и финансово обеспеченной.

1.4 Бюджетный период в Украине

Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года.

Непринятие Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины на 1 января соответствующего года не является основанием для установления иного бюджетного периода.

Согласно Конституции Украины бюджетный период для Государственного бюджета Украины при особых обстоятельствах может быть другим.

Особыми обстоятельствами, при которых Государственный бюджет Украины может быть утвержден на иной бюджетный период, являются:

1) введение военного положения;

2) объявления чрезвычайного положения в Украине.

В случае утверждения Государственного бюджета Украины на иной бюджетный период местные бюджеты должны быть утверждены на такой же период.

Выводы

Бюджет является основным звеном государственных финансов и важной составляющей финансовой системы в целом. Государственные финансы выражают совокупность экономических отношений в денежной форме по поводу распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта с целью финансового обеспечения реализации функций государства.

Бюджет – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Местные бюджеты – бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Бюджеты местного самоуправления – бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах).

В изучении бюджета большое значение имеет характеристика его как экономической категории.

Субъектами бюджетных отношений являются юридические и физические лица и государство, объектом – ВВП. При определенных условиях объектом финансовых отношений может быть национальное богатство, выраженное в стоимости накопленных в обществе материальных благ и природных ресурсов.

Бюджет государства как обособленное звено финансовой системы отражает ту часть распределительных отношений, которая связана с формированием и использованием основного централизованного фонда денежных средств.

По последовательности распределения ВВП различают модели рыночной и административной экономики.

Правовая характеристика бюджета связана с рассмотрением его как финансового плана, то есть росписи доходов и расходов основного централизованного фонда денежных средств государства.

На сегодняшний день в Украине бюджет делится на две части: общий и специальный фонды. К общему фонду относятся средства, предназначенные для реализации общих функций, а к специальному – средства, имеющие конкретное назначение, в том числе внебюджетные средства бюджетных учреждений и организаций.

Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года.

Вопросы для самопроверки

1  Дайте определение следующих терминов из курса «Бюджетная система»: бюджеты местного самоуправления; бюджетные ассигнования; бюджетная роспись.

2  Дайте определение таких терминов из курса «Бюджетная система»: местные бюджеты; распорядители бюджетных средств; государственный долг.

3  Дайте определение таких терминов из курса «Бюджетная система»: бюджет; бюджетное учреждение; бюджетные назначения.

4  Дайте определение таких терминов из курса «Бюджетная система»: главные распорядители бюджетных средств; бюджетные обязательства; бюджетный запрос.

5  Дайте характеристику бюджета как экономической категории.

6  Сущность и функции бюджета. Бюджетное законодательство.

7  Дайте определение понятий «расходы» и «затраты» бюджета.

8  Дайте определение понятий «доходы» и «поступления» бюджета.

9  Дайте характеристику бюджета как финансового плана.

10  Охарактеризуйте общий и специальный фонды бюджета.

11  Чему равен бюджетный период в Украине? В каких случаях его можно изменить?

ТЕМА 2 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

Вопросы лекции

2.1 Основы бюджетного устройства.

2.2 Состав и структура бюджетной системы Украины.

2.3 Взаимоотношения между звеньями бюджетной системы.

Ключевые термины

Бюджетное устройство, бюджетная система Украины, сводный бюджет, межбюджетные отношения, бюджетное субсидирование, бюджетные субсидии, бюджетные субвенции, бюджетные дотации, изъятие средств, бюджетные ссуды.

2.1 Основы бюджетного устройства

Вертикальная структура бюджета характеризуется двумя понятиями: бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетное устройство показывает, каким образом построена бюджетная система. Другими словами, он отражает организацию вертикальной структуры бюджета государства по уровням власти.

Бюджетная система Украины – это совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений и административно-территориального устройства.

Основы бюджетного устройства достаточно стабильны и обуславливаются в целом одинаковыми факторами в разных странах. А бюджетные системы разных стран могут несколько отличаться, хотя и базируются на одинаковых положениях.