Бюджетная система (стр. 40 )

Финансирование расходов на оборону осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета Украины в объемах, размер которых определяется ежегодно законом Украины «О государственном бюджете Украины на хххх год».

Содержание армейских частей осуществляется на основе сметы. Основные статьи расходов – денежное содержание военнослужащих и заработная плата вольнонаемных. Планирование этих расходов осуществляется по общепринятой методике: количество должностей умножается на средний размер денежного содержания или ставку. Количество должностей определяется количеством военных подразделений (взводов, рот, батальонов и т. д.). Размер денежного содержания зависит от двух основных факторов – должности и воинского звания. Также устанавливается надбавка за выслугу лет. Важное место в смете занимают расходы на содержание военнослужащих: питание, обмундирование, расходы на проведение боевой подготовки (обучение, стрельба, полеты).

Финансирование приобретения вооружения и военной техники определяется потребностями, связанными с постоянной заменой техники и вооружения в связи с истечением сроков эксплуатации и моральным старением.

11.4 Расходы на управление

К расходам бюджета на управление относятся три направления финансирования:

-  государственное управление;

-  международная деятельность;

-  правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.

Государственное управление включает:

-  функционирование законодательной власти (аппарата Верховной Рады Украины, аппарата Верховного Совета Автономной Республики Крым, обеспечение деятельности народных депутатов, аппарата Счетной палаты Верховной Рады Украины, другие расходы);

-  функционирование исполнительной власти (аппарата КМУ, аппарата Совета Министров Автономной Республики Крым и ее местных органов, местных государственных администраций, органов местного самоуправления);

-  содержание Президента и его аппарата;

-  содержание финансовых и фискальных органов (ГНАУ, местных государственных налоговых органов, ГКРУ Украины, Главного управления ГКУ, местных органов Главного управления ГКУ, Таможенной службы Украины, на создание государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов, расходы на компьютеризацию ГКУ и других финансовых органов, затраты на изготовление марок акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия);

-  общее планирование и статистические службы (проведение статистических исследований и переписей, ведение записей о семейных бюджетах);

-  прочие расходы на общегосударственное управление (изготовление орденов, медалей, документов к ним, изготовление и перевозка национальной валюты, приобретение оборудования для производства ценных бумаг и монет, производство бланков ценных бумаг и документов строгого учета, содержание Пробирной палаты Украины, содержание центра правовых реформ и законопроектных работ, расходы на паспортизацию населения Украины, расходы на введение нового налогового и бюджетного законодательства).

Международная деятельность включает:

-  международное сотрудничество;

-  реализацию международных соглашений;

-  международные культурные, научные и информационные связи.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства включает:

-  органы внутренних дел (материально-техническое обеспечение специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью, подразделений органов внутренних дел, подразделений государственно-патрульной службы и дорожного надзора, инспекции по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних, специальных приемников-распределителей);

-  внутренние войска (текущее содержание внутренних войск МВД Украины);

-  суды (Конституционный суд Украины, Верховный Суд Украины, областные суды, районные (городские) суды и т. п.);

-  прокуратуру (Генеральная прокуратура и местные органы прокуратуры);

-  уголовно-исправительную систему;

-  пограничные войска (содержание пограничных войск, комплексная программа развития государственной границы Украины);

-  таможенные органы;

-  Службу безопасности Украины (текущее содержание СБУ и антитеррористического центра СБУ, материально-техническое обеспечение специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью);

-  профессионально-пожарную охрану;

-  Национальную гвардию Украины;

-  Главное управление правительственной связи;

-  содержание разведывательных органов;

-  содержание национального бюро расследований;

-  другие правоохранительные органы.

Финансирование органов управления осуществляется по смете. В основе финансирования лежит штатное расписание. Численность персонала и ставки зарплаты устанавливаются соответствующими руководящими структурами. В составе расходов на государственное управление наибольшую долю составляют средства на оплату труда (около 75 %). Работники органов государственного управления имеют статус государственных служащих, оплата их труда состоит из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.

Особое место занимают расходы на содержание и эксплуатацию автотранспорта, почтовые и другие информационные расходы.

Выводы

Расходы бюджета на экономическую деятельность включают такие формы финансирования: капиталовложения; операционные расходы; кредиты и дотации.

Финансирование капиталовложений может осуществляться по двум направлениям:

а) в ведомственном разрезе;

б) в разрезе инвестиционных проектов.

Операционные расходы, которые являются расходами бюджета на содержание производственной инфраструктуры, включают: финансирование геологоразведочных работ; финансирование лесного и водного хозяйства; землеустроительные работы; мероприятия по борьбе с вредителями, болезнями животных и эпидемиями; содержание семенных станций и племенных хозяйств.

Бюджетные кредиты предоставляются предприятиям государственного сектора на временные нужды в случае финансовых затруднений. Они могут быть беспроцентные или с невысокой процентной ставкой, а государственная дотация является выделением из бюджета средств на покрытие убытков хозяйствующих субъектов в том случае, когда убыточность является определенной финансовой политикой государства в сфере ценообразования (как правило, ограничения уровня цен).

В Украине действует широкая сеть научных учреждений, ее центром является Национальная академия наук Украины (НАН Украины). Источник финансирования научных исследований зависит от их характера. Различают два направления научных исследований: фундаментальные; прикладные.

В Украине существует определенная специализация научных заведений. Академические научно-исследовательские учреждения, подчиненные Национальной академии наук, занимаются в первую очередь фундаментальными исследованиями, поэтому их деятельность финансируется из Государственного бюджета. В части прикладных исследований финансирование осуществляется главным образом за счет заказчика.

Бюджетное финансирование науки осуществляется двумя способами: финансированием научных учреждений; финансированием научной тематики.

Согласно функциональной классификации расходов бюджета состав расходов на оборону следующий: содержание Вооруженных сил Украины; закупка вооружения и военной техники; капитальное строительство; финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; другие расходы в области обороны.

Финансирование расходов на оборону осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета Украины. Содержание армейских частей осуществляется на основе сметы.

К расходам бюджета на управление принадлежат три направления финансирования: государственное управление; международная деятельность; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.

Финансирование органов управления осуществляется по смете. В основе финансирования лежит штатное расписание. Численность персонала и ставки зарплаты устанавливаются соответствующими руководящими структурами.

Вопросы для самопроверки

1. Какие формы финансирования включают расходы бюджета на экономическую деятельность?

2. Какие расходы бюджета относятся к операционным расходам?

3. Каким образом финансируются геологоразведочные работы?

4. Каким образом финансируются мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями животных?

5. Как финансируются расходы на науку в Украине?

6. Охарактеризуйте расходы на национальную оборону.

7. Как финансируются расходы на управление в Украине?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Конституция Украины од 28.06.1996 года № 000к/96-ВР с изменениями и дополнениями в редакции от 01.01.2001 года.

2.  Бюджетный кодекс Украины от 8 июля 2010 г. // голос Украины. – № 000. – 4 августа 2010 г.

3.  Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Бюджетного кодекса Украины» от 8.07.2010 г. .

4.  Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2013 год» -IV

5.  Закон Украины «О государственном бюджете» на соответствующий год.

6.  Инструкция о порядке начисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 000 по соглашению с Минтруда, ЦК профсоюза работников образования и науки Украины, Минфином с изменениями и дополнениями.

7.  Приказ Государственного комитета архивов Украины «Об условиях оплаты труда работников архивных учреждений на основе Единой тарифной сетки» .

8.  Приказ Министерства культуры и туризма Украины «Об упорядочении условий оплаты труда работников культуры на основе Единой тарифной сетки» с изменениями и дополнениями.

9.  Приказ Министерства образования и науки Украины «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 01.01.2001 г. № 000

10.  Приказ Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения Украины «Об упорядочении условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения» /519.