Бюджетная система (стр. 30 )

Наименование должностей	Тарифные разряды
Рабочие I-VI квалификационных разрядов, занятые: ремонтом и обслуживанием водопроводных и канализационных систем, ремонтом и изготовлением мебели и других изделий из древесины, ремонтом и изготовлением обуви, эксплуатацией и обслуживанием котельных; ремонтом и обслуживанием технологического оборудования и электрооборудования; в строительстве, на ремонтно-строительных и ремонтно-монтажных работах, и рабочие учебно-производственных (учебных) мастерских	2–5
Повара:
3-го квалификационного разряда	3
4-го квалификационного разряда	4
5-го квалификационного разряда	5
6-го квалификационного разряда	6
Другие производственные рабочие общественного питания	2–5

Численность педагогического и административного персонала на начало планового года определяется с учетом его фактического наличия и возможностей доукомплектования в пределах типовых штатов, а на конец года – с учетом изменения числа классов, учеников и других показателей, в зависимости от которых устанавливаются штаты. В связи с этим для сметы школы рассчитывают среднегодовое количество ставок. При расчете этого показателя учитывается местонахождение школы (город или село). Для городских школ расчет осуществляется по 8,5 и 3,5 месяца, а для сельских – из расчета 8 и 4 месяца.

Для некоторых категорий этого персонала расчет среднегодового количества ставок проводится с учетом сезонного характера работы.

Пример. В школе есть четыре ставки машиниста (кочегара). Продолжительность отопительного сезона – 7 месяцев. На ремонт котельной и предоставление отпуска указанным работникам предусмотрен еще 1 месяц. Среднегодовое число ставок кочегаров в этом случае составляет 2,667 единиц (4 ставки × 8 месяцев /12 месяцев).

Во вновь открываемых школах должности директора школы и заместителя директора по административно-хозяйственным вопросам вводятся не ранее чем за 2 месяца до открытия школы, а других работников – не ранее чем за 2– 3 недели.

В фонд заработной платы учебно-вспомогательного персонала входит также дополнительная оплата за выполнение учителями обязанностей, не связанных непосредственно с проведением учебных занятий. Фонд заработной платы по дополнительным видам оплаты определяется, исходя из среднегодового числа ставок и средней ставки за месяц.

Расходы по подстатье «Начисления на заработную плату» (код 1120) показывают расходы, связанные с единым социальным взносом.

Размер отчислений определен в процентах к сумме фонда заработной платы. К подстатье «Начисления на заработную плату» расходов школ входят только начисления на суммы ассигнований, предусмотренных по подстатье 1110 «Оплата труда работников бюджетных учреждений».

Объем расходов по коду 1120 определяется умножением фонда оплаты труда по коду 1110 на тариф единого социального взноса, установленный действующим законодательством.

1130 "Приобретение товаров и услуг". В общеобразовательных школах по этому коду планируются следующие расходы:

1. Приобретение канцелярских принадлежностей, классных журналов, бланков свидетельств, медалей, грамот, подписка периодических изданий. Расчет осуществляется на основе фактических затрат на одного ученика в предыдущем периоде.

2. Приобретение инвентаря и материалов для хозяйственных нужд сохраняется на среднем уровне, сложившемся в предыдущие годы.

3. Приобретение сырья и материалов для учебного процесса рассчитывается по нормам на один класс.

4. Расходы на продукты питания.

5. Приобретение книг и периодических изданий. Устанавливается по норме на один класс.

6. Приобретение мягкого инвентаря, спецодежды. Рассчитывается по установленным нормам.

7. Оплата услуг бюджетных учреждений (связь, полиграфические услуги, текущий ремонт и т. д.). Определяется на основе действующих тарифов. Если таковых не существует, за основу берутся фактические средние затраты на одного ученика за прошлый год. В частности так рассчитываются расходы на дезинфекцию и техническое обслуживание.

Расходы на продукты питания (код 1133) планируются в смете школы за счет бюджетных ассигнований на питание учеников, которые находятся в режиме продленного дня и полностью или частично освобождены от платы за питание.

Исполнительным органам местных органов власти предоставлено право освобождать от платы за питание детей из малообеспеченных семей в количестве до 25 % от общего числа учащихся школы (группы) с продленным днем, из них до 10 % – полностью и до 15 % – от половины размера платы. Число дней питания одного учащегося в год определяется с учетом отчетных данных за прошлые годы.

В связи с тем, что в течение года количество учащихся, находящихся в группах продленного дня, может варьироваться, в смете рассчитывается среднегодовое количество учеников. Расчет расходов на питание ведется в пересчете на полностью освобожденных от платы за питание.

Пример. В школе на 1 января планируемого года в группах продленного дня находилось 200 учеников, а с 1 сентября планируется довести их количество до 290; среднегодовое количество учащихся в группах продленного дня составляет 230 человек, то есть .

Число учеников, полностью освобожденных от платы за питание – 23 (10 %). В пересчете на полностью освобожденных от платы за счет бюджета питание будет предоставляться 40 ученикам (23+ 34,5 · 50 %).

Общая сумма расходов на питание определяется умножением среднегодового количества учеников, освобожденных от платы за питание (в пересчете на полностью освобожденных), на количество дней питания в году и на стоимость питания одного ученика в день.

Объем расходов на приобретение оборудования и инвентаря со сроком службы менее одного года (код 1131) и приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования (код 2110) устанавливается согласно смете школы вышестоящей организацией в пределах ассигнований, предусмотренных на эти нужды из бюджета. При этом учитывается количество имеющегося инвентаря и оборудования, а также рассматривается перечень и стоимость основных предметов и оборудования, подлежащего приобретению в плановом году. Последний перечень необходимого школе оборудования и инвентаря состоит из выделения количества намеченных к приобретению предметов и стоимости единицы каждого предмета. Ассигнования на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (код 1131) предусматриваются в смете школы с продленным днем и сметах школ, имеющих группы с режимом продленного дня.

На основе этих данных определяется сумма расходов на приобретение предметов каждого конкретного вида. Просуммировав полученные величины, получим общую сумму расходов на эти нужды. Заметим, что расходы доставки, монтажа и других работ по данным предметам и оборудованию предусматриваются также в пределах ассигнований на эти нужды. В смете расчет производится по форме, приведенной в табл. 8.6.

Таблица 8.6 – Расчет стоимости приобретения оборудования и инвентаря

Название оборудо-вания и инвентаря	Пола-гается по норме	Фактическое наличие оборудования	Предполагается приобрести в плановом году
Всего	В том числе истекает срок эксплуатации	Кол-во	Цена	Сумма

В перечень предметов, подлежащих приобретению в плановом году, может входить только оборудование и инвентарь, предусмотренные утвержденными нормативами. Типовой перечень учебного оборудования для общеобразовательных школ утверждает Минобразования. Включать в списки оборудования и инвентаря предметы, не предусмотренные в этих перечнях, не всегда правомерно. Приобретение таких предметов за счет бюджетных средств считается нарушением финансовой дисциплины.

Планирование расходов на приобретение других материалов и предметов осуществляется на основе среднегодового количества классов и установленных норм расходов на классы. Таким методом, например, планируются расходы на приобретение книг, периодических, справочных и информационных изданий для библиотечных фондов. Остальные расходы на приобретение материалов и инвентаря для хозяйственных целей планируется методом прямого расчета, а также исходя из фактического исполнения сметы по указанным видам расходов в текущем году.

8.3 Особенности сметного планирования в высших учебных заведениях

В Украине действуют следующие виды высших учебных заведений III– IV уровней аккредитации:

- университет;

- академия;

- институт.

К высшим учебным заведениям І-II уровней аккредитации относятся:

- колледж;

- техникум.

Финансирование высшего образования осуществляется за счет двух источников:

1) бюджета;

2) платного обучения.

В профессионально-технических учебных заведениях и высших учреждениях образования первого уровня аккредитации основными оперативно-сетевыми показателями являются численность учеников, количество учебных групп и педагогических ставок. Особенность определения количества педагогических ставок заключается в том, что расчет осуществляется на общее количество часов, подлежащих оплате, и исходя из нормы годовой нагрузки на одного преподавателя, составляющей 720 часов.

Для высших учебных заведений второго – четвертого уровней аккредитации основными показателями их деятельности являются: численность студентов по форме обучения (дневная, вечерняя, заочная); количество аспирантов и норма годовой нагрузки в максимальном размере ставки – 900 часов.

В планах экономического и социального развития показатели сети учебных заведений и контингентов учащихся и студентов утверждаются на конец планового года. Для высших и профессионально-технических учебных заведений устанавливается показатель приема и выпуска. Поэтому в процессе составления сметы расходов на содержание отдельных типов учреждений образования очень важно правильно определить переходной контингент и контингент предыдущего года учащихся и студентов. Объясняется это тем, что наибольшие суммы расходов в плановом году приходятся на содержание переходного контингента, поскольку он, как правило, значительно превышает прирост контингента в плановом году. Переходный на начало планового года контингент учащихся и студентов определяется на основании данных статистических и финансовых отчетов.