Пожарная тактика (стр. 106 )

В этих случаях ведутся прямые переговоры с подчиненными по кана­лам связи, в ходе которых выясняются результаты работы подчиненных командиров по руководству подразделениями и ход выполнения  за­дач. Этот метод позволяет сравнительно быстро получить от подчиненных требуемые сведения и дать им указания по устранению вскрытых недостатков в их решениях или действиях. Но и в данном методе имеются также узкие места. Не всегда, например, устные доклады подчиненных могут отвечать объективному состоянию дел из-за неумелой или неточной его оценки. Не все задачи контроля можно решить с желаемой полнотой, в частности, резко ограничивается возможность проверки работы подчиненных по планированию и обеспечению тактико-технических действий из-за большого их объема и сложности.

Поскольку каждый из рассмотренных методов контроля имеет досто­инства и недостатки, они применяются в сочетании и так, чтобы полнее использовались сильные стороны каждого из них при организации контро­ля в реальных условиях пожара.

Организация контроля включает определение цели и задач, контроля, подготовку должностных лиц к его осуществлению, определение по­рядка и времени доклада результатов контроля.

Разрешаются эти вопросы в зависимости от реальных условии и мас­штаба управляемого звена. В звеньях управления, где нет оперативного штаба контроль организуется и ведется лично РТП. Там же, где имеются оперативный штаб и другие органы управления, контроль осуществляется несколько по-иному.

Безусловно, и здесь роль РТП значительна. Он определяет задачи кон­троля за работой подчиненных командиров, дает оперативному штабу указания, когда и как лучше их осуществить. РТП принимает личное участие в проверке точности выполнения подчиненными наиболее важных задач и мероприятий. Кроме того, особую обязанность РТП составляет контроль за качеством работы подчиненного аппарата управления, особенно оператив­ного штаба - органа, который выполняет обычно значительный объем ра­боты.

Оперативный штаб обеспечивает контроль, доводит задачи контроля до участвующих в нем должностных лиц на пожаре, подготавливает этих лиц к осуществлению контроля, принимает непосредственное участие в контроле, обобщает результаты контроля и помощи подчиненным, докла­дывает их РТП.

Планирование контроля включает конкретизацию и определение по­рядка выполнения задач контроля, то есть что, где, в какой очередности и когда проверить, какими методами и с привлечением каких должностных лиц осуществить контроль, когда и в какой форме доложить РТП результаты.

Требования, предъявляемые к контролю: целеустремленность, то есть проверка основных вопросов там, где это требуется по обстановке; свое­временность контроля, то есть ведение его в расчете на упреждение недос­татков в работе подчиненных; сочетание проверки качества работы подчи­ненных с оказанием им практической помощи.

Выполнение намеченных задач контроля достигается сочетанием различных методов. Они сочетаются по времени так, чтобы вопросы пер­востепенной важности, интересующие РТП, могли быть проверены раз­личными методами одновременно или в разное время и чтобы не получа­лось длительного отрыва подчиненных командиров от управления под­разделениями. Допустим, что РТП принял решение в ходе тушения о ре­шающем направлении, но сомневается в его правильности. Для проверки и уточнения РТП может сочетать несколько методов: высылка сотрудни­ков оперативного штаба для визуального наблюдения; запрос дополни­тельных данных у подчиненного по техническим средствам связи; полу­чение этих данных от командиров соседних подразделений и взаимодействующих служб.

Определяя сроки и участников контроля, надо учитывать, что не всегда будет возможность установить особое время и выделить специально груп­пу только для контроля. Чаще всего при подготовке и, особенно в ходе ту­шения, контроль придется вести одновременно с проведением других ме­роприятий по управлению подразделениями. Так, попутно с доведением до исполнителей  проверяется правильность их уяснения подчи­ненными командирами. Затем контролируется их работа по принятию решений и осуществлению мероприятий по обеспечению тактико-технических действий на пожаре.        

Правильная оценка качества работы подчиненных, выявление и устра­нение в ней недостатков - задача под силу только компетентным и подго­товленным сотрудниками пожарной охраны. Поэтому контроль, например, за подготовкой и действиями пожарных подразделений ведется сотрудни­ками, имеющими опыт профессиональной деятельности в области тушения пожаров.

Сотрудник, прибывший на  участок или позицию по выполнению задач на пожаре должен выполнить волю РТП, проявляя настойчивость и решительность в требовании к точ­ному исполнению подчиненными командирами всех намеченных им меро­приятий. Авторитет руководителя, прибывшего для контроля, всецело за­висит от качества проделанной им работы и той помощи, которую он ока­зал подчиненным, исправляя недостатки и неточности в их работе. Чтобы исправить, надо уметь исправить. Надо вовремя провести необходимые практические изменения, осуществить их на деле.

Убывая на места проверки, каждый проверяющий уясняет свои част­ные задачи, изучает условия и намечает порядок выполнения этих задач. Нужные для этого исходные данные доводятся до назначенных для контро­ля сотрудников.

Эти данные доводятся до сотрудников чаще всего лично РТП или на­чальником оперативного штаба в рабочем порядке и, в первую очередь, до тех из них, кто направляется на участки или  позиции для выполнения наиболее важных и срочных задач контроля.

При выборе порядка осуществления контроля устанавливаются: удоб­ный с точки зрения быстроты и безопасности движения маршрут; срок прибытия на участок или позицию; с чего начать и в каком порядке вести контроль; когда и куда возвратиться после выполнения задач контро­ля и как доложить его результаты. Недооценка этих вопросов приводит к нарушению плана контроля со всеми вытекающими отсюда последствия­ми. Так, отсутствие учета безопасных маршрутов движения к объектам контроля приводит к неоправданным потерям от ОФП. Незнание же мест расположения подразделений, куда нужно прибыть для контроля, или рас­положения своего пункта управления к сроку возвращения на него от под­чиненных приводит к тому, что сотрудник теряет много времени напрасно и поэтому не участвует в очередных работах по управлению подразделениями.

Оперативно-служебная документация на пожаре

Деятельность оперативного штаба по управлению силами и средствами во многом связана с разработкой, передачей и использованием документов. Они применяются в период подготовки данных и оформления решения  РТП при планировании тактико-технических действий. С помощью оперативно-служебной документации передается необходимая информация в выше­стоящие и взаимодействующие подразделения, организации, обобщается и распространяется тактико-технических действий по тушению пожаров.

С оперативно-служебными документами имеют дело все сотрудники органов управления. Одни разрабатывают, другие обеспечивают передачу, организуют учет и хранение, третьи руководствуются этими документами в своей практической деятельности.

Оперативно-служебные документы являются универсальными носите­лями информации. В них могут содержаться любые сведения, необходимые для управленческой деятельности на пожаре. Эти сведения отражаются в удобном и привычном виде: буквами, цифрами, установленной графикой и символами, поэтому легко воспринимаются.

Подготовка оперативно-служебной документации осуществляется, как правило, с помощью сравнительно несложных технических средств доку­ментирования. Их удобно и несложно хранить, транспортировать и переда­вать. Письменные оперативно-служебные документы, кроме того, имеют большую правовую значимость, а накопление их создает возможность изу­чения и анализа опыта подготовки и ведения действий на пожаре. Наконец, документы являются одной из наиболее удобных форм ввода ин­формации в ЭВМ и последующей ее обработки и выдачи.

Классификация оперативно-служебных документов может быть про­ведена по различным признакам. В зависимости от назначения и содержа­ния они могут подразделяться на три вида: документы по управлению, от­четно-информационные документы и справочные документы. По форме исполнения оперативно-служебные документы могут быть письменными и графическими (на картах, схемах), а также в виде записи на магнитных но­сителях, фонограмм и фотоснимков. При этом письменные документы мо­гут быть как в типовой и произвольной формах изложения, так и в формализованном виде.

Документы по управлению подразделениями на пожаре предназнача­ются для оформления решения РТП для организации и планирования тактико-технических действий и постановки задач подразделениям. К ним относятся: реше­ния, планы, оперативные служебные документы, памятки, отданные распо­ряжения, справочные документы.

Отчетно-информационные документы предназначаются для докладов в вышестоящий орган управления о ходе выполнения поставленных задач и складывающейся обстановке, о применяемых новых решениях, а также для информации нижестоящих и взаимодействующих служб. К ним относятся: оперативные сводки, донесения по видам обеспечения, отчеты, справки, описания тактико-технических действий, отчетные схемы и т. д.

Справочные документы предназначаются для обеспечения принятия решения и планирования тушения пожара. К ним относятся: данные по результатам расчетов сил и средств и модели­рования тушения пожара, данные о количестве огнетушащих веществ, раз­личного рода таблицы, схемы и другие справочные материалы, необходи­мые в работе органов управления на пожаре.

Характерной особенностью современного управления является все­возрастающий объем и сложность информации, которую необходимо полу­чать и обрабатывать в интересах решения задач управления. Это влечет за собой увеличение количества документов, обрабатываемых оперативными штабами, при одновременном сокращении сроков на их разработку. Разре­шение этого противоречия составляет одну из важных проблем управле­ния. Кроме того, необходимо учитывать возросшие требования к докумен­там и широкие возможности привлечения технических средств для их раз­работки, оформления, передачи, обработки и отображения.