Пожарная тактика (стр. 98 )

Чтобы этого не было, степень централизации управления и детализа­ции решения должны соизмеряться с возможностями РТП по переработке информации. В основу его работы должен быть положен дифференциро­ванный подход к содержанию решения. Практика учит, что в условиях крайне ограниченного времени лично РТП должен определять лишь те элементы решения, которые в данной обстановке являются важнейшими и которые не могут определять другие лица. Такими элементами решения на тушение обычно бывают: тактический замысел тактико-технических действий; задачи пожарным подразделениям; основы взаимодействия подразделений при выполнении ими своих  задач; главные задачи по обеспечению тактико-технических действий и организации управления.

Что касается остальных вопросов, связанных с организацией всех видов обеспечения тактико-технических действий и управления подразделениями, то при наличии достаточного времени РТП может перед тем, как дать указания исполнителям, сам принять по ним решение с определе­нием задач, сил, средств, сроков и способов выполнения. При отсутствии запаса времени он вполне может ограничиться определением только важнейших задач, а все остальное поручить спланировать на основе его замысла оперативному штабу затем согласовать или, при необходимости, отредактировать их планы. Это станет тем более очевидным, если учесть, что круг вопросов проведения в жизнь перечисленных мероприятий широк и сложен. Он требует дополнительного анализа об­становки, ответа на многие вопросы, расчетов и даже специаль­ных знаний. К примеру, организацию управления подразделениями нельзя сводить только к определению места развертывания опера­тивного штаба, что иногда бывает в практике пожарно-тактических учений. Для организации управления необходимо определить состав оперативного штаба, его техническое оснащение, местонахождение каждо­го должностного лица, порядок их перемещения в ходе ведения тактико-технических действий, организацию связи, а также задачи должностных лиц с кон­кретной установкой: кто, что, где, когда и как должен делать при осуществ­лении управления.

Перед тем, как дать обоснованные указания подчиненным, необходимо
в обязательном порядке определить задачи, силы, средства, сроки, способы и порядок их выполнения. Нетрудно увидеть, что если РТП на крупном и сложном пожаре в условиях ограниченного времени попытается лично ре­шить во всех деталях перечисленные мероприятия, дать ответы на все эти вопросы, то он неизбежно упустит главное – определение фактического замысла тушения, конкретных задач пожарным подразделениям и  порядка их взаимодействия. И наоборот, изложенный дифференцированный подход к содержанию решения позволит РТП не распылять свое внимание, сосредоточиться на главном и, используя коллективные подход и творчество своих ближайших, помощников, обеспечить своевременное и качественное решение всех задач организации предстоящего тушения и его обеспечением. При таком подходе, сократится круг вопросов, которые РТП должен проанализировать при уяснении задачи, оценке обстановки, а значит, сократится и общее время на принятие решения. Опыт пожарно-тактических учений и практики тушения пожаров показывает, что при таком подходе к выработке решения его своевременность очевидна даже при дефиците времени.

Такой подход не противоречит также принципам единоначалия и централизации, поскольку за РТП сохраняется персональная ответствен­ность не только за свои личные действия, но и за действия подчиненных. Вместе с тем, он позволит разумно сочетать принципы единоначалия РТП и централизации управления с инициативой и творчеством подчиненных, укрепит среди них свой авторитет, повысит активность подчиненных и моральное  удовлетворение результатом труда. Опыт тушения пожаров со всей убедительностью подтверждает, что стремление РТП в условиях ограниченного времени лично «объять необъятное», его недоверие к сотрудникам органов управления подавляет у них всякую инициативу, наносит большой ущерб управлению пожарными подразделениями, а, следовательно, и успеху тушения пожаров.

Такие взаимоотношения в коллективах управления тем более недопус­тимы  в современных условиях, когда динамизм тактико-технических действий значительно возрос вместе с тем возрос уровень подготовки начальствую­щего состава. Налицо не только необходимость, но и воз­можность резко повысить ответственность каждого должностного лица на пожаре за порученное дело.

РТП лично отвечает за исход тушения и успешное выполнение подразделениями пожарной охра­ны полученной задачи на тушение. Свою ответственность он ни с кем де­лить не имеет права. Но и каждый начальник должен отвечать за свой уча­сток работы. Там, где есть хоть какая-то ответственность, должно быть и право определять соответствующие мероприятия по частным вопросам, входящие в замысел РТП на тушение.

Такой подход к делу будет соответствовать не только передовому опы­ту, но и положению теории управления о том, что решения бывают общие и частные. Рассмотренное решение РТП на тушение является таким общим решением, поскольку оно включает его такти­ческий замысел, касающийся всех без исключения подчиненных и направ­ленный на выполнение общей задачи. Мероприятия же по отдельным во­просам (организации управления, обеспечения) можно отнести к частным решениям, обеспечивающим выполнение общего решения на ту­шение.

Наконец, приведенный выше подход к решению на тушение пожара будет учитывать творческую и организаторскую работу коллектива органа управления. Наличие общего и частных решений на тушение вполне оп­равдано и никакого вреда делу не принесет, тем более, что все они исходят, в конечном счете, из замысла одного лица - РТП и только с его ведома до­водятся до исполнителей. Многовластие при этом, таким образом, полно­стью исключается.

Дать подробный анализ каждого элемента во всех звеньях управления и по всем видам тактико-технических действий не представляется возможным. Если за основу исследования взять решение РТП на тушение и на этой основе опыта установить общие принципы подхода к вопросу управления, соблюдение которых поможет в любой обстановке на пожаре.

Замысел тактико-технических действий выражает главную руководящую идею РТП,

цель этих действий. Поэтому замысел является важнейшим элементом всякого решения на тушение пожара и основой модели предстоящих тактико-технических действии. На нем базируются все остальные элементы решения, а также все частные планы действий самих подразделений.

Чтобы отвечать такому  основополагающему назначению, за­мысел должен четко и конкретно давать ответ подчиненным на следующие вопросы:

1. Какими силами и средствами, и в какой последовательности намерен РТП ликвидировать пожар? Ответы на данные вопросы необходимы, главным образом, потому, что конечная цель любого тушения не может быть достигнута в один момент с использованием только одного средства. Общую задачу тушения всегда приходится расчленять по цели, месту и времени на ряд последовательно или параллельно выполняемых промежуточных задач с привлечением для их выполнения соответствующих сил и средств тушения и применением различных способов дейст­вий. В тушении пожаров такими задачами обычно являются ближайшая и последующая задачи, направление дальнейшего тушения. Причем каждая из них может расчленяться на ряд частных задач, связанных с тушением пожара на различных его участках. Особенно важно определить, на каком направлении и как  применяются основ­ные средства тушения.

2. На каком направлении важен успех тушения? Данный вопрос вытекает из важнейшего принципа ведения любого действия по тушению пожара, требующего или использовать силы и средства по всему фронту туше­ния, или сосредоточить их на решающем направлении с тем, чтобы до­биться на нем успеха в тушении пожара.

3. Как вводятся и силы и средства, и какую форму управления ими намечено применять в ходе предстоящих тактико-технических действий. Ответ на данный вопрос тесно связан с предыдущими. Он придает главной идее РТП ее материальное воплощение в соответствующей группировке пожарных подразделений и способах ее действий.

Таково рациональное содержание замысла тактико-технических действий. Его, как видно, не следует перегружать второстепенными мероприятиями, иначе трудно будет понять подчиненным командирам смысл решения. Вместе с тем, нельзя в погоне за краткостью обеднять замысел, ограничиваться  только определением решающего направления на пожаре, так как этого явно недостаточно для уяснения подчиненными основной идеи РТП.

Задачи пожарных подразделений определяются решением в строгом соответствии с намеченным замыслом. Суть термина «основная задача» состоит, прежде всего, в определении, как пожар необходимо поту­шить. Она вытекает из самой сути тактико-технических действий. Так как эти дей­ствия всегда ведутся в рамках ограниченного времени и пространства, то второй составной частью понятия «основная задача» всегда является определение сроков готовности, начала и конца ее выполнения, а также места действий. Такой подход к содержанию основной задачи позволяет четко сформулировать и освободить со­держание от многих второстепенных мероприятий, ускорить процесс принятия обоснованного решения, доведение, и уясне­ние исполнителями.

Аналогичный подход необходим к определению задач на пожаре и других элементов тушения, он станет не только необходимым, но и вполне возможным, если учесть, что с задачами по тушению пожара неразрывно связан следую­щий элемент решения - основы взаимодействия подразделений. Разделение этих двух элементов решения носит весьма условный характер. Определяя задачи подразделениям, т. е. устанавливая, какой пожар, где и когда должны ликвидировать подчиненные подразделения, РТП тем самым уже закладывает основы их взаимодействия, суть которого состоит в согла­совании усилий и действий подразделений по цели (задачам), времени и месту. Однако, одного определения в решении задач подразделениям для достижения их тесного взаимо­действия бывает недостаточно. Кроме них, необходимо определить, а затем указать способы выполнения подчиненными подразделениями своих част­ных задач при решении общей задачи с тем, чтобы обеспечивалась взаим­ная помощь и четкая согласованность в действиях.