Пожарная тактика (стр. 94 )

       Принятие решения на тушение неразрывно связано с таким понятием, как планирование тактико-технических действий пожарных подразделе­ний. Это с логической и технической точек зрения единый и неразрывный процесс. Принципиально ошибочным является встречающееся иногда мнение о том, что вначале будто бы РТП принимает решение на тушение и лишь потом начинает планировать тактико-технические действия.

       Сущность планирования тактико-технических действий состоит в определении по­следовательности, способов и сроков выполнения полученной задачи, а также необходимого для этого количества сил и средств, порядка их взаи­модействия, всестороннего обеспечения и управления ими. Из этого следу­ет, что когда РТП принимает решение на тушение, т. е. намечает замысел действий, ставит задачи подчиненным подразделениям с определением решающего направления: как разместить ствольщиков, как поддерживать взаимодействие по задачам и времени, и тем самым он планирует тактико-технические действия, причем выполняет основные задачи планирования. Именно по­этому решение является основой планирования.

       После принятия решения процесс планирования не начинается, а про­должается и затем завершается. При этом оперативной штаб под руково­дством РТП конкретизирует и детализирует отдельные элементы решения, особенно те, которые касаются способов и сроков действий подразделений, порядка их взаимодействия и обеспечения, обосновывают их необходимы­ми расчетами и дополнительными данными обстановки. Если такой возможности нет (например, при отсутствии времени), то они ограничиваются только принятием решения.

       Планирование действий пожарных подразделений га пожарах также, как их взаимодействие и управление ими, является объективной необходимо­стью, закономерностью при тушении любого пожара. Она вытекает из дей­ствия закона диалектической взаимосвязи и взаимозависимости, сущест­вующей в природе и обществе, особенно там, где действует коллектив лю­дей, пусть даже самый небольшой (отделение, боевой расчет и т. д.). Пра­вильное понимание объективной и субъективной сторон управления под­разделениями - важнейший методологический исходный пункт в решении всех проблем управления, и, прежде всего, принятия решения на тушение и планирование действий по выполнению задач.

       Резкой грани между принятием решения на тушение и планированием действий, следовательно, нет и быть не может. Разница бывает лишь в степени детализации тех или иных вопросов: в решении они обыч­но отражаются в более общем виде, чем при дальнейшем планировании.

       Принятое командиром решение на тушение становится законом для подчиненных после того, как оно стало им известно. Поэтому следующими после принятия решения и планирования тушения функциями РТП, опера­тивного штаба и других органов управления являются доведение задач до подчинённых и организация их взаимодействия. Обе эти функции по своей сути также неразрывно связаны между собой. Отдавая приказ или распоряжение подчиненным подразделениям и указывая в них конкретные их действия, РТП тем самым уже в известной мере согласовывает их уси­лия и действия по цели, времени и месту, что и составляет суть организа­ции взаимодействия. Однако, как показал опыт тушения пожаров, только постановки задач подразделениям недостаточно для достижения их тесно­го и непрерывного взаимодействия. Кроме того, полезно дать им дополни­тельные указания о том, как они должны действовать при выполнении сво­их задач с тем, чтобы оказывать друг другу взаимную помощь и согласо­ванными усилиями успешно выполнять общую боевую задачу.

       Следующей функцией управления при подготовке тушения является организация всестороннего ресурсного обеспечения деятельности. Цель этой функции состоит в том, чтобы создать подразделениям необходимые усло­вия для успешного выполнения ими задач по тушению пожа­ра. Данная функция также отличается от аналогичной функции в других сферах управления своим разнообразием и сложностью.

       Особенно важно иметь в виду, что для организации тылового обеспечения объективно необходимо иметь дополнительные данные об обстанов­ке, на основе общего замысла РТП на тушение, далее определить по данному ви­ду обеспечения задачи и поставить их исполнителям.

       Особо следует остановиться на такой специфической функции управ­ления на пожаре, как подготовка подразделений к  действиям по тушению пожаров. Опыт тушения пожаров показал, что, кроме постановки подразделениям задач, очень важно провести с командирами и подразделениями занятия и тренировки по их выполнению в условиях, максимально приближенных к условиям предстоящих действий на пожаре. Конечно, при современных условиях возможности для проведения таких занятий и тре­нировок будут весьма ограниченными из-за недостатка времени и средств, но забывать и полностью исключать их не следует. РТП и органы управле­ния должны использовать малейшую возможность для того, чтобы добиться твердого знания основной задачи и способов ее выполнения каждым уча­стником тушения.

       Не меньшую специфику имеет и такая функция. Как организация самого управления пожарными подразделениями. При выполнении данной функции в условиях обстановки на основе решения РТП на тушение обычно осуществляются следующие основные мероприятия:

       - создается пункт управления; устанавливаются его состав, техническое оснащение, место развертывания, инженерное оборудование; намечается порядок перемещения в ходе тушения;

       - организуется работа должностных лиц на пункте управления с точным определением кто, что, где, когда и как должен делать;

       - организуется связь с подчиненными подразделениями, взаимодейст­вующими службами, местной администрацией и т. п.

       Наконец, важной функцией управления является контроль готовности подразделений к тактико-техническим действиям с оказанием необходимой помощи. Главная его цель состоит в том, чтобы каждый участник тушения точно знал свою задачу и был во всех отношениях готов к ее успешному выполнению путем применения вверенной ему техники. По своему содержа­нию контроль включает не что иное, как изучение фактического состояния дел в подразделениях, принятие на основе такого изучения решения на устранение выявленных недостатков и доведение до подчиненных соответствующих распоряжений (задач).

       Таково основное содержание и специфика функций управления по пожарными подразделениями при подготовке тактико-технических действий на пожаре.

       Управление пожарными подразделениями в ходе тушения является  не чем иным, как прямым продолжением рассмотренных выше функций управления, осуществляемых при подготовке к тушению. В его основе лежит проведение в жизнь принятого решения с внесением  необходимых коррективов по мере изменений конкретно складывающейся в ходе развития пожара обстановки.

       Так, при управлении силами и средствами в ходе ведения тактико-технических действий, РТП и органы управления для того, чтобы добиться выполнения полученной ими задачи, продолжают собирать и изучать данные о реально складывающейся обстановке: уточняют в соответствии с ней ранее принятое решение, а при резких ее изменениях принимают новое решение; доводят до подчиненных уточненные или новые задачи, поддер­живают непрерывное взаимодействие подразделений; руководят осуществлением мероприятий по обеспечению тактико-технических действий; обеспечивают непрерывность управления подразделениями и восстанавливают его в случае нарушения; осуществляют контроль за ходом  тактико-технических действий с оказанием необходимой помощи подразделениям в выполнении ими своих задач. До­полнительно к этому они изучают опыт тушения подобных пожаров с тем, чтобы использовать его в дальнейшем для повышения боеспособности своих подразделений.

       Как видно, по своему содержанию (названию функций) управление пожарными подразделениями в ходе тактико-технических действий принципиально не отличается от управления при их подготовке. При этом из всех перечис­ленных функций главными, всегда обязательными, устойчивыми и в прак­тике постоянно повторяющимися функциями являются сбор и обработка данных об обстановке, принятие по ней решения и доведение задач до ис­полнителей. Какая бы общая или частная цель ни преследовалась при управлении, как во время подготовки, так и в ходе тактико-технических действий, РТП и орган управления для ее достижения объективно вынуждены иметь и изу­чить соответствующие данные об обстановке, принять решение и поста­вить задачи исполнителям.

       Если все остальные функции и мероприятия могут носить эпизодиче­ский характер и являются как бы обеспечивающими, то исключение из цикла управления хотя бы одной из трех названных главных функций при­ведет к нарушению управления, а, следовательно, и к срыву выполнения задачи.

       Таким образом,  на основе анализа структуры системы, целей и содержания управления пожарными подразделениями при подготовке и в ходе ведения тактико-технических действий, на пожаре можно дать следующее определение его сущности.  Управление силами и средствами на пожаре представляет собой основанную на закономерностях борьбы с пожарами  целенаправленную деятельность РТП и оперативного штаба по поддержанию высокой готовности подчиненных подразделений, подготовке их тактико-технических действий  и направлению усилий на успешное выполнение задачи в ходе тушения путём эффективного применения имеющих­ся сил и средств. При этом среди многих функций управления, как при подготовке, так и в ходе ведения тактико-технических действий важнейшими являются: сбор и изучение данных обстановки, принятие и уточнение РТП решений на тушение и доведение задач до исполнителей.